我國(guó)政府績(jī)效審計(jì)方法選擇策略研究.pdf

1、政府作為接受公眾委托對(duì)公共資源進(jìn)行管理、使用的受托人，其管理和使用公共資源的效率、效果及效益情況已經(jīng)成為公眾關(guān)注和評(píng)價(jià)的焦點(diǎn)。公眾寄希望于審計(jì)機(jī)關(guān)能夠通過審計(jì)監(jiān)督，客觀公正地反映政府管理責(zé)任的履行情況，并對(duì)公共資源分配、使用低效率的現(xiàn)象予以揭示。因此，績(jī)效審計(jì)正在成為許多國(guó)家政府審計(jì)關(guān)注的焦點(diǎn)和主要的工作內(nèi)容。 績(jī)效審計(jì)在西方國(guó)家開展得較早，近年來不斷得到重視、推廣與應(yīng)用。目前在發(fā)達(dá)國(guó)家政府審計(jì)中，績(jī)效審計(jì)占有很大的比重。但在我

2、國(guó)，真正意義上的政府績(jī)效審計(jì)實(shí)踐起步較晚。雖然目前各地審計(jì)機(jī)關(guān)在政府績(jī)效審計(jì)的探索中有些成功案例，但缺乏對(duì)審計(jì)方法選擇的系統(tǒng)分析和總結(jié)。此外，審計(jì)學(xué)界對(duì)政府績(jī)效審計(jì)的理論研究也集中于審計(jì)目標(biāo)、概念、體系制度等方面，缺乏真正能夠指導(dǎo)實(shí)踐的研究成果。因此，本文基于公共產(chǎn)品理論，通過對(duì)公共產(chǎn)品這一政府績(jī)效審計(jì)對(duì)象的分析，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面研究績(jī)效審計(jì)方法的選擇問題。論文共分六章。 第一章緒論，介紹政府績(jī)效審計(jì)的概念及產(chǎn)生基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)外

3、研究現(xiàn)狀，研究意義，以及論文的研究?jī)?nèi)容和研究方法。 第二章介紹政府績(jī)效審計(jì)的常用方法以及目前我國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)方法選擇中的主要依據(jù)與做法。在分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，利用公共產(chǎn)品理論對(duì)影響績(jī)效審計(jì)方法選擇的因素進(jìn)行了分析，即政府績(jī)效審計(jì)對(duì)象的特殊性、審計(jì)內(nèi)容的不同以及審計(jì)方法自身的局限性。 第三章介紹了美國(guó)、挪威、日本三個(gè)國(guó)家政府績(jī)效審計(jì)的案例，分析了國(guó)外審計(jì)方法的選擇過程及其對(duì)我國(guó)的啟示。 第四章針對(duì)績(jī)效審計(jì)方法選

4、擇中的幾個(gè)影響因素，提出了科學(xué)選擇政府績(jī)效審計(jì)方法的對(duì)策建議。首先在審計(jì)方法選擇中應(yīng)遵循“以審計(jì)對(duì)象性質(zhì)界定為基礎(chǔ)”、“以公共產(chǎn)品投入產(chǎn)出過程為框架”、“以審計(jì)方法適用性為依據(jù)”的基本原則；其次設(shè)計(jì)了審計(jì)方法選擇的具體步驟，即：第一步確定被審計(jì)對(duì)象的性質(zhì)；第二步根據(jù)審計(jì)對(duì)象的性質(zhì)細(xì)化具體的審計(jì)內(nèi)容；第三步根據(jù)不同的審計(jì)內(nèi)容選擇相適應(yīng)的審計(jì)方法。 第五章選擇了兩個(gè)純公共產(chǎn)品和兩個(gè)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的審計(jì)案例，對(duì)其審計(jì)方法的選擇進(jìn)行分析，通