長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的公共支出研究.pdf

1、從世界史的范圍來(lái)看，一個(gè)被人們普遍關(guān)注的特征事實(shí)(stylizedfact)是，最近一百多年來(lái)，世界主要工業(yè)國(guó)家的公共支出規(guī)模(即公共支出占GDP的比例)與人均GDP水平都史無(wú)前例地?cái)U(kuò)張了(TanziandSchuknecht，2000)，這使許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信兩者之間存在著某種密切聯(lián)系。相應(yīng)的研究沿著兩個(gè)方向展開，在經(jīng)驗(yàn)層面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家試圖找到公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的因果關(guān)系，究竟是公共支出促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(如果是，又是哪些類型的公共支出)

2、，還是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)了公共支出(即所謂的Wagner法則)，或是兩者之間存在著互動(dòng)關(guān)系；在理論層面，經(jīng)濟(jì)學(xué)家則在公共支出能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的假設(shè)下，通過構(gòu)建各種模型來(lái)研究公共支出影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，并進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范分析和實(shí)證分析。 本文的目的是，在現(xiàn)有的理論研究基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)研究的成果，對(duì)公共支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系做進(jìn)一步深入和系統(tǒng)的考察，希望為研究公共支出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制提供一般性的理論分析框架。 根據(jù)Samuelson

3、(1958)的分類方法，公共支出包括購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。其中購(gòu)買性支出包括能夠促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)率的生產(chǎn)性支出和能夠增進(jìn)消費(fèi)者效用的消費(fèi)性支出，以及能夠同時(shí)促進(jìn)生產(chǎn)率和增進(jìn)效用的生產(chǎn)—消費(fèi)混合型支出；轉(zhuǎn)移性支出則包括旨在改變相對(duì)價(jià)格與激勵(lì)結(jié)構(gòu)的補(bǔ)貼和旨在收入再分配的轉(zhuǎn)移支付。為了對(duì)本文的研究范圍做出限制，我們假定所有的消費(fèi)者都是同質(zhì)的，從而本文不研究以縮小收入分配差距為目標(biāo)的轉(zhuǎn)移支付。據(jù)此，本文將重點(diǎn)研究公共購(gòu)買性支出與補(bǔ)貼對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的

4、作用。為了行文的方便，在不會(huì)引起歧義的地方，本文直接將“公共購(gòu)買性支出”簡(jiǎn)稱為“公共支出”，這也是文獻(xiàn)中約定俗成的做法。 本文主要進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的研究工作： 首先我們構(gòu)建了一個(gè)研究政府補(bǔ)貼與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的分析框架，探討了最優(yōu)補(bǔ)貼率時(shí)間路徑的存在性和唯一性問題，并將這一框架運(yùn)用于最優(yōu)教育補(bǔ)貼的研究。我們發(fā)現(xiàn)，在滿足一定正則條件的前提下，如果政府以總額稅籌資，則經(jīng)濟(jì)中存在著唯一的最優(yōu)教育補(bǔ)貼路徑；如果政府以扭曲稅籌資，則經(jīng)濟(jì)

5、中存在著唯一的一組工資稅率與教育補(bǔ)貼率的最優(yōu)路徑組合。比較靜態(tài)分析表明，最優(yōu)教育補(bǔ)貼率不僅與人力資本的外部邊際收益成正比，且與其私人邊際收益成反比。這一結(jié)論為中國(guó)20世紀(jì)90年代以來(lái)針對(duì)各類學(xué)校教育補(bǔ)貼率的變動(dòng)趨勢(shì)提供了有力的理論支持。 其次，本文提出了一個(gè)包含純生產(chǎn)性、純消費(fèi)性和生產(chǎn)-消費(fèi)混合型等多種類型公共支出的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。我們?cè)谝欢ǖ恼齽t條件下證明了最優(yōu)公共支出路徑的存在性和唯一性，進(jìn)而在不同的籌資模式下，探討了政府

6、如何通過一個(gè)基于消費(fèi)者和企業(yè)分散化決策的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)最優(yōu)或次優(yōu)的分散均衡配置。我們發(fā)現(xiàn)，無(wú)論政府是以總額稅還是收入稅籌資，公共支出的最優(yōu)化條件是一致的。不同的是，如果以總額稅籌資，分散均衡路徑是社會(huì)最優(yōu)的；如果以收入稅籌資，則分散均衡路徑是社會(huì)次優(yōu)的。這意味著政府應(yīng)該首先確定最優(yōu)的支出水平，然后制定相應(yīng)的稅率，即使稅收造成了經(jīng)濟(jì)的扭曲，至少公共支出水平是有效率的。我們還在一個(gè)具有柯布—道格拉斯生產(chǎn)技術(shù)和對(duì)數(shù)效用的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)里，研究了

7、最優(yōu)公共支出的總量和結(jié)構(gòu)，并進(jìn)行了比較靜態(tài)分析。 最后，分別在經(jīng)濟(jì)中只有一種、兩種和多種公共支出的情形中，論證了最優(yōu)公共支出在短期與長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)一致性命題。即在給定最優(yōu)資本積累的前提下，公共支出實(shí)現(xiàn)短期最優(yōu)化的條件和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期最優(yōu)化的條件是一致的，或者說(shuō)公共支出實(shí)現(xiàn)短期最優(yōu)是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期最優(yōu)的必要條件。這意味著追求長(zhǎng)期福利最大化的政府可以在保證最優(yōu)資本積累的前提下，根據(jù)公共支出實(shí)現(xiàn)短期生產(chǎn)有效率和效用最大化的目標(biāo)來(lái)確定當(dāng)期的最優(yōu)公共支出