我國(guó)征地補(bǔ)償制度與安置模式研究.pdf

1、形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的征地制度為我國(guó)當(dāng)時(shí)工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支持。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化的加速推進(jìn)和農(nóng)地非農(nóng)化節(jié)奏的不斷加快，該制度的弊端日益顯現(xiàn)。一方面，在現(xiàn)有制度約束下，集體土地在市場(chǎng)上交易的唯一合法途徑是通過(guò)政府動(dòng)用其征地權(quán)將集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地；另一方面，該制度——現(xiàn)存的征地制度自身存在著諸多問(wèn)題，“公共利益”界定的模糊和低廉的征地成本在不斷催生和加劇地方政府的土地違法行為，原本不高的征地補(bǔ)償和相對(duì)不完善的安

2、置政策，使各地產(chǎn)生不少“種田無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)份”的失地農(nóng)民，因此征地及其相關(guān)的補(bǔ)償安置問(wèn)題成為近年來(lái)土地管理工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。而改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是解決中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路。所以，研究征地問(wèn)題，探索征地制度的改革對(duì)于加快我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，以及社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。 鑒于此，本文研究的框架及主要內(nèi)容概括如下： 第一章為緒論。在本部分里，筆者

3、針對(duì)我國(guó)土地征用制度在現(xiàn)實(shí)中存在的各種問(wèn)題，闡述了研究的目的和意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外征地的研究動(dòng)態(tài)進(jìn)行了簡(jiǎn)要綜述和評(píng)價(jià)，提出全文的研究思路。 第二章和第三章為我國(guó)征地補(bǔ)償制度概述及其與其他國(guó)家和地區(qū)的比較分析。在本部分里，筆者簡(jiǎn)要論述了我國(guó)征地補(bǔ)償制度相關(guān)概念和理論，回顧了建國(guó)以來(lái)我國(guó)征地制度發(fā)展的歷程。同時(shí)將我國(guó)征地補(bǔ)償與其他國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行比較分析，提出我國(guó)目前在征地補(bǔ)償方面存在的主要問(wèn)題，并分析了其他國(guó)家和地區(qū)在征地補(bǔ)償方面對(duì)我國(guó)的

4、借鑒。 第四章為我國(guó)征地補(bǔ)償測(cè)算的基本方法評(píng)析及其改進(jìn)。在本部分里，筆者在詳細(xì)分析對(duì)比目前我國(guó)征地補(bǔ)償測(cè)算方法的基礎(chǔ)上，提出應(yīng)把征用土地的社會(huì)保障價(jià)值納入到征地綜合補(bǔ)償進(jìn)行測(cè)算，以實(shí)際案例驗(yàn)證改進(jìn)方法，并對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析。 第五章為目前我國(guó)被征地農(nóng)民安置模式評(píng)析與創(chuàng)新。在本章里，筆者主要分析了我國(guó)目前在征地實(shí)踐中形成的對(duì)被征地農(nóng)民的安置模式及各模式的優(yōu)缺點(diǎn)和使用范圍。同時(shí)對(duì)我國(guó)部分地區(qū)安置被征地農(nóng)民的實(shí)踐探索進(jìn)行了