我國(guó)央行職能分離-問(wèn)題和對(duì)策探討.pdf

1、我國(guó)設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，使其專司銀行監(jiān)管職能，標(biāo)志著中國(guó)人民銀行統(tǒng)管貨幣政策職能和銀行監(jiān)管職能時(shí)代的結(jié)束。此舉有利于增強(qiáng)中央銀行獨(dú)立性，更好地發(fā)揮貨幣政策作用；有利于加強(qiáng)銀行監(jiān)管，促進(jìn)銀行監(jiān)管理念、職能、政策、手段等的專業(yè)化。同時(shí)，也應(yīng)看到職能分離后銀行監(jiān)管與貨幣政策的運(yùn)作和協(xié)調(diào)上出現(xiàn)一些問(wèn)題。本文試圖分析這些問(wèn)題，并探討解決問(wèn)題的一些措施和制度安排，以利于央行和銀監(jiān)會(huì)之間既相互獨(dú)立，又能有效協(xié)調(diào)，更好地實(shí)現(xiàn)各自的職能。

2、>　　 本文從中國(guó)人民銀行統(tǒng)管貨幣政策職能和銀行監(jiān)管職能入手，結(jié)合分業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)管理的實(shí)踐，引出人民銀行貨幣政策職能與銀行監(jiān)管職能分離的論題，歸納職能分離后取得的成績(jī)，指出了存在的問(wèn)題。論文的重點(diǎn)是用三章具體研究職能分離后存在的監(jiān)管成本重疊、監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性缺失和人民銀行對(duì)銀行流動(dòng)性支持的“父愛(ài)”行為，在各章分析問(wèn)題的同時(shí)，用比較多篇幅論證、提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，最后以結(jié)論結(jié)束全文。
　　 通過(guò)對(duì)三年職能分離實(shí)踐的考察，本文認(rèn)為，

3、在人民銀行與銀監(jiān)會(huì)宏觀目標(biāo)高度一致的情況下，有三點(diǎn)實(shí)施上的問(wèn)題值得注意。一是人民銀行和銀監(jiān)會(huì)存在職能交叉導(dǎo)致的重疊監(jiān)管成本較高的問(wèn)題。二是銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)被地方政府“俘獲”，其獨(dú)立性和審慎監(jiān)管功能缺失，不利于銀行界貫徹中央銀行的貨幣政策，從而使預(yù)期的貨幣政策效果被打折扣。三是人民銀行由于肩負(fù)最后貸款人和隱性存款保險(xiǎn)的職責(zé)，易受銀行界夸大自身流動(dòng)性困難的游說(shuō)而產(chǎn)生“父愛(ài)”行為，給予過(guò)多的貨幣支持，削弱了銀監(jiān)會(huì)對(duì)銀行的審慎監(jiān)管的效果。為了應(yīng)對(duì)這