我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的問題分析及對(duì)策探討.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中關(guān)系全局的根本性問題。中國(guó)農(nóng)村目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段，在這個(gè)過程中，伴隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，農(nóng)村原有的家庭保障存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)均已被打破，土地保障已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求，原有的保障功能逐漸減弱。同時(shí)，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在逐步形成，也需要完善的社會(huì)保障制度為之保駕護(hù)航。另外，人口老齡化、城鄉(xiāng)差異的擴(kuò)大都對(duì)建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立提

2、出了要求?？上У氖牵袊?guó)農(nóng)村到目前為止并沒有形成一個(gè)有效的成型的現(xiàn)代社會(huì)保障制度，無(wú)論是在理論研究還是在實(shí)踐驗(yàn)證上都有待進(jìn)一步深入。黨的十六屆五中全會(huì)作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策更是為建立健全農(nóng)村社會(huì)保障提供了可靠保證。因此，研究農(nóng)村社會(huì)保障問題具有重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文擬對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障發(fā)展中的一些具有共性的問題予以分析，并尋找進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的對(duì)策。 本文運(yùn)用規(guī)范分析和實(shí)證分析，矛盾分析，定性分析和定量分

3、析、系統(tǒng)分析的方法進(jìn)行研究。首先對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)涵、基本內(nèi)容和理論基礎(chǔ)進(jìn)行了界定和闡述，然后對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的主要問題及其主要原因進(jìn)行了分析，最后提出發(fā)展我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的對(duì)策建議。 本文在結(jié)構(gòu)上共有四個(gè)部分。 導(dǎo)論部分，主要介紹了本文的選題由來與研究?jī)r(jià)值，相關(guān)研究文獻(xiàn)綜述，本文的研究方法、篇章結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新點(diǎn)。 第一部分，農(nóng)村社會(huì)保障的理論闡釋。界定了“農(nóng)村社會(huì)保障”的概念，介紹了農(nóng)村社會(huì)保障的內(nèi)容和理

4、論基礎(chǔ)。 第二部分，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障存在的主要問題及其成因。這一部分是本文的主體內(nèi)容之一，提出農(nóng)村社會(huì)保障存在體系建設(shè)滯后、發(fā)展不平衡、資金短缺、法制不健全、缺乏有效的監(jiān)督等主要問題及其原因進(jìn)行了分析。 第三部分，發(fā)展我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)的對(duì)策建議。這一部分是本文的核心內(nèi)容和歸宿點(diǎn)。從強(qiáng)化和明確政府責(zé)任、加快法制建設(shè)步伐、加快財(cái)政支持力度、理順管理體制、健全監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制、營(yíng)造良好的外部環(huán)境等六個(gè)方面提出了發(fā)展我國(guó)農(nóng)村社