基于職業(yè)能力導(dǎo)向的高職報關(guān)實務(wù)教學(xué)策略研究

1、<p>　　基于職業(yè)能力導(dǎo)向的高職報關(guān)實務(wù)教學(xué)策略研究</p><p>　　摘 要：高職院校專業(yè)課教學(xué)的首要定位在于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力。但受制于課時少、師資力量薄弱、考核方式滯后等不利因素，高職報關(guān)實務(wù)教學(xué)情況并不能令人滿意。有鑒于此，應(yīng)結(jié)合報關(guān)員資格考試內(nèi)容來安排教學(xué)內(nèi)容，并深化教學(xué)方式及考核方式改革。同時，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，進而多角度地提高報關(guān)實務(wù)教學(xué)的質(zhì)量。 </p><p>

2、　　關(guān)鍵詞：高職院校；報關(guān)員；職業(yè)能力；教學(xué)策略 </p><p>　　中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-9255（2014）01-0061-03 </p><p>　　雖然高等職業(yè)教育與普通本科教育都屬于中國高等教育的重要組成部分，教學(xué)對象也基本相同，但高等職業(yè)教育課程體系和教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建更加強調(diào)對學(xué)生知識應(yīng)用能力的培養(yǎng)，即讓學(xué)生畢業(yè)以后能夠迅速適應(yīng)工作崗位的要求

3、，具備熟練從事具體實際工作的職業(yè)能力。為使教學(xué)工作符合高職教育的教學(xué)定位，培養(yǎng)出滿足社會經(jīng)濟建設(shè)需要的應(yīng)用型人才，高等職業(yè)教育的每一門專業(yè)課程必須根據(jù)其所對應(yīng)的現(xiàn)實工作崗位要求具備的職業(yè)能力有針對性地進行教學(xué)。報關(guān)實務(wù)作為高職國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)、報關(guān)與國際貨代專業(yè)等涉外專業(yè)的核心專業(yè)課程主要對應(yīng)于現(xiàn)實中的報關(guān)工作崗位進行教學(xué)，由于一些制約因素的存在，目前，該課程的教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生報關(guān)職業(yè)能力方面還存在一定的不足并成為進一步完善該課程教學(xué)使

4、其符合高職教育要求急需解決的問題。 </p><p>　　一、報關(guān)崗位從業(yè)人員需具備的職業(yè)能力 </p><p>　　根據(jù)《報關(guān)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的定義，所謂報關(guān)員是指從事向海關(guān)辦理進出口貨物的申報及相關(guān)事宜的人員。隨著國家報關(guān)管理法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的日益增強，報關(guān)工作的專業(yè)化程度不斷提高，對報關(guān)從業(yè)人員的要求也越來越高，報關(guān)崗位從業(yè)人員要想勝任報關(guān)工作，通常來說需具備以下幾個方

5、面的能力。 </p><p>　?。ㄒ唬┝己玫穆殬I(yè)道德和團隊合作精神[1] </p><p>　　《報關(guān)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》將報關(guān)員的職業(yè)守則規(guī)定為：遵紀守法、廉潔自律、愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、團結(jié)協(xié)作。這二十個字很好地概括了報關(guān)員所必須具備的職業(yè)道德和團隊精神。報關(guān)員作為進出口貨物收發(fā)貨人的代理人，是海關(guān)與進出口貨物收發(fā)貨人之間發(fā)生聯(lián)系的橋梁，如果缺乏職業(yè)道德，報關(guān)員就有可能利用委托代理

6、關(guān)系所存在的信息不對稱謀取不正當(dāng)?shù)膫€人利益，比如，假借海關(guān)名義，以明示或暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財物。甚至?xí)霈F(xiàn)私自收取進出口貨物收發(fā)貨人的酬金或其他財物，與收發(fā)貨人串通通過虛假填制報關(guān)單或者向海關(guān)工作工作人員行賄等方式幫助其走私等行為，這些行為的存在一方面會擾亂海關(guān)對進出口貨物正常的監(jiān)管管理工作，另一方面也會敗壞社會風(fēng)氣。另外，報關(guān)員還需具備良好的團隊合作精神，因為報關(guān)業(yè)務(wù)是一項由多方面工作組合而成的復(fù)雜業(yè)

7、務(wù)，僅就貨物進出境環(huán)節(jié)來說，報關(guān)員就需要完成向海關(guān)申報、配合查驗、繳納稅收與提取或裝運貨物等工作。[2]如果貨物的監(jiān)管性質(zhì)是非一般進出口貨物，還要在進出境之前向海關(guān)辦理合同登記或減免稅申請，或報批等備案手續(xù)，貨物進出境之后還要向海關(guān)辦理核銷、銷案、申請解除監(jiān)管等手續(xù)</p><p>　?。ǘ┍匾慕浑H和溝通能力 </p><p>　　作為報關(guān)企業(yè)的報關(guān)員，其業(yè)務(wù)開展的第一步是獲取實際進出

8、口收發(fā)貨人的委托，為此，報關(guān)員需要同實際進出口收發(fā)貨人聯(lián)系溝通，洽談簽訂代理報關(guān)委托書，明確雙方各自的權(quán)利責(zé)任范圍。在具體開展報關(guān)業(yè)務(wù)的過程中，報關(guān)員需要同海關(guān)工作人員發(fā)生聯(lián)系，完成遞交報關(guān)單及相關(guān)單證、約定貨物查驗時間、辦理加工貿(mào)易合同備案、變更和核銷及保稅監(jiān)管以及辦理結(jié)關(guān)、海關(guān)證明聯(lián)等工作。這些工作的順利開展都需要報關(guān)員具備一定的交際和溝通能力，一方面確保能夠獲取實際進出口收發(fā)貨人的信任，獲得代其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的機會，另一方面確保報關(guān)

9、工作的順利完成。 </p><p>　　（三）進出口商品歸類能力 </p><p>　　報關(guān)員的這個能力就是按照《中華人民共和國進出口稅則》、《進出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國進出口稅則本國子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類的行政裁定、商品歸類決定等正確確定商品的編碼。正確確定商品編碼是海關(guān)對進出口貨物正確進行監(jiān)管、實施貿(mào)易管制措施、合理確定適用稅率和準(zhǔn)確編制進出口統(tǒng)計的

10、基礎(chǔ)，因此，確定商品編碼是報關(guān)業(yè)務(wù)中技術(shù)含量和要求都是非常高的工作，是報關(guān)單填制的主要內(nèi)容之一。如果申報的商品編碼和海關(guān)的認定不一致，海關(guān)將根據(jù)當(dāng)事人是否具有主觀錯誤以及行為的違法程度，將商品編碼申報錯誤區(qū)分為“申報錯誤”、“申報不實”和“違報走私”三種情況，分別作出退單、行政處罰以及追究刑事責(zé)任的處理，由此可見，正確確定商品編碼對報關(guān)工作的順利開展具有極其重要的意義。 </p><p>　?。ㄋ模┚哂幸欢ǖ挠嬎?/p>

11、能力 </p><p>　　《報關(guān)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》在規(guī)定報關(guān)員職業(yè)能力特征時首先強調(diào)的就是“具有一定的計算能力”。報關(guān)員在報關(guān)業(yè)務(wù)中的計算能力主要表現(xiàn)為確定貨物的完稅價格、計算進出口稅費（包括關(guān)稅、增值稅、消費稅、船舶噸稅及海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費等）以及出口退稅的核算等。報關(guān)員應(yīng)該充分掌握《海關(guān)法》、《進出口稅則條例》以及國務(wù)院制定的有關(guān)法律、法規(guī)等對各種稅費所作的規(guī)定，熟悉貨物完稅價格的確定方法以及各種稅費的計

12、算方法，能夠根據(jù)委托方提供的價格材料準(zhǔn)確判斷進出口貨物的價格是否合理。 </p><p>　　（五）對相關(guān)單據(jù)進行審核和填制報關(guān)單的能力 </p><p>　　在向海關(guān)進行申報貨物進出口時，報關(guān)員除了要向海關(guān)遞交報關(guān)單外，還要遞交相關(guān)的隨附單證。隨附單證雖然是由進出口貨物收發(fā)貨人提供給報關(guān)員的，但是報關(guān)員對這些單證負有合理審查的義務(wù)，即對各隨附單證的內(nèi)容進行細致核對和相互印證，從形式上檢查

13、單證的一致性、有效性和完整性。在對隨附單證進行合理審查后，報關(guān)員據(jù)其填制報關(guān)單，對報關(guān)單的填制要按照《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物申報管理規(guī)定》和《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》的要求進行填寫，必須做到真實、準(zhǔn)確、齊全、清楚。否則不僅影響貨物通關(guān)的時間和出口退稅等，而且報關(guān)員也會受到海關(guān)對其的計分處罰，在一個計分周期內(nèi)達到30分時，海關(guān)就會中止其報關(guān)員證的效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。[3] 　　二、制約以職業(yè)能力為導(dǎo)向

14、的高職 </p><p>　　報關(guān)實務(wù)教學(xué)質(zhì)量的因素 </p><p>　?。ㄒ唬┙虒W(xué)時間制約了對報關(guān)員職業(yè)能力所涉及知識的講授 </p><p>　　高職學(xué)生整體教學(xué)時間相對于普通本科學(xué)生少了一年，而兩類學(xué)生公共課的科目數(shù)和所占用的時間基本相同，這就使得高職學(xué)生專業(yè)課教學(xué)的時間比較短。具體到高職報關(guān)實務(wù)這門課的教學(xué)時間來說，絕大多數(shù)高職院校安排的教學(xué)時間為54課時

15、，甚至部分學(xué)校只安排32課時的教學(xué)時間。而報關(guān)職業(yè)能力的獲得則需要對海關(guān)管理報關(guān)活動的主要法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度有足夠的認識和掌握，熟知和掌握各類進出口商品的報關(guān)程序，具備熟練的進出口貨物商品歸類、稅費計算和報關(guān)單填制的技術(shù)。由于上述的每一個知識模塊都包含大量知識內(nèi)容，要在較短的時間內(nèi)全部完成這些知識的講解并對學(xué)生進行操作實訓(xùn)存在很大的困難，更不可能有時間對學(xué)生進行職業(yè)道德教育以及交際和溝通能力的訓(xùn)練。 </p><

16、;p>　?。ǘ┈F(xiàn)有的教學(xué)方式和考核方式不利于培養(yǎng)學(xué)生的實際操作能力 </p><p>　　對于報關(guān)實務(wù)的教學(xué)，目前大多數(shù)學(xué)校采用課堂講授與實驗室實訓(xùn)相結(jié)合的方式，甚至仍有不少學(xué)校只采用課堂講授這種單一的方式進行教學(xué)。這種教學(xué)方式雖然可以讓學(xué)生獲得報關(guān)業(yè)務(wù)所涉及的知識內(nèi)容，實驗室實訓(xùn)也可以讓學(xué)生了解報關(guān)業(yè)務(wù)的程序以及報關(guān)單的填制等，但這種教學(xué)方式無法讓學(xué)生親身體驗報關(guān)業(yè)務(wù)所涉及的各個方面的情況。另外，對于學(xué)

17、生成績的評定方式大多數(shù)學(xué)校仍然沿用傳統(tǒng)的期末考試試卷成績與平時作業(yè)和考勤情況相結(jié)合的方式，在這種考核方式下，學(xué)生只要記住了相關(guān)的知識點就可以獲得比較好的成績，因此，往往導(dǎo)致學(xué)生不注重實際操作能力的訓(xùn)練。由于上述情況的存在，現(xiàn)有的教學(xué)方式和考核方式下培養(yǎng)出來的學(xué)生往往是理論知識掌握的比較好而實際操作能力卻比較差，進入報關(guān)工作崗位后很難順利完成工作。 </p><p>　?。ㄈ┈F(xiàn)有的師資狀況難以對學(xué)生提高報關(guān)職業(yè)能

18、力進行充分指導(dǎo) </p><p>　　受人事政策等方面的限制，高職院校同本科院校一樣在引進師資時對擬引進人才有一定的學(xué)歷或職稱要求，一些具有實際工作經(jīng)歷、操作技能比較高的人才由于達不到相應(yīng)的學(xué)歷或職稱要求而不能成為高職院校的教師。目前，擔(dān)任報關(guān)實務(wù)教學(xué)任務(wù)的教師的專業(yè)背景主要是國際經(jīng)濟與貿(mào)易或者商務(wù)英語，有的教師上學(xué)期間基本上沒有學(xué)習(xí)報關(guān)實務(wù)課程，因此，現(xiàn)在講授報關(guān)實務(wù)課程的教師有的沒有接受過報關(guān)知識的系統(tǒng)教育，

19、他們主要通過自己查找資料獲得相應(yīng)的知識后，再講授給學(xué)生的方式進行授課。由于存在著通過查找資料無法完全把某些知識點弄清楚的情況，致使他們對某些知識點往往無法講授或者不能講解清楚。同時，由于沒有從事過相關(guān)實際工作，他們對學(xué)生實訓(xùn)的指導(dǎo)也無法完全到位。 </p><p>　　三、高職報關(guān)實務(wù)教學(xué)實現(xiàn)以職業(yè)能力 </p><p><b>　　為導(dǎo)向的對策分析 </b><

20、/p><p>　?。ㄒ唬┱n堂教學(xué)與報關(guān)員資格考試內(nèi)容相結(jié)合，提高學(xué)生報關(guān)員資格考試通過率[4] </p><p>　　目前我國對報關(guān)崗位從業(yè)人員采取資格準(zhǔn)入制度，即首先要通過報關(guān)員資格考試，取得“報關(guān)員資格證”，然后受聘于報關(guān)單位，由其本人或委托其所屬的已在海關(guān)注冊登記的企業(yè)向所在地直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)提出注冊申請，海關(guān)對有關(guān)材料進行審核后決定是否頒發(fā)“報關(guān)員證”。也就是說只有獲得“報關(guān)

21、員證”才可以從事報關(guān)業(yè)務(wù)，但在此之前必須通過報關(guān)員資格考試獲得“報關(guān)員資格證”，這是能否成為報關(guān)員的重要決定條件之一。因此，我們應(yīng)該結(jié)合報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試大綱安排我們的教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生能夠有效掌握考試所涉及的知識內(nèi)容，幫助學(xué)生獲得報關(guān)員資格證書，該證書的取得過程也是學(xué)生學(xué)習(xí)獲得報關(guān)員職業(yè)能力的過程。 </p><p>　?。ǘ┥罨虒W(xué)方式和考核方式改革 </p><p>　　如前所述

22、，報關(guān)實務(wù)教學(xué)存在內(nèi)容多、課時少的矛盾，在課時無法增加的現(xiàn)實條件下，課堂教學(xué)必須做到詳略得當(dāng)、重點突出，對于諸如海關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)與權(quán)力這些比較容易理解的內(nèi)容可以安排學(xué)生課下自學(xué)，課堂時間用在報關(guān)程序、商品編碼以及報關(guān)單填制等這些重點、難點內(nèi)容的講解以及實驗室實訓(xùn)上面。同時，在課堂講授和實驗室實訓(xùn)的傳統(tǒng)教學(xué)模式中要適當(dāng)加入實際報關(guān)崗位實習(xí)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)理論與實踐的有效結(jié)合，使學(xué)生通過跟隨報關(guān)員處理現(xiàn)實的報關(guān)業(yè)務(wù)強化對知識的掌握、增強自身的職業(yè)

23、能力。在學(xué)生成績的考核方面，也要改變只注重平時表現(xiàn)和期末筆試成績兩個方面的情況，要將實驗室實訓(xùn)成績和實習(xí)崗位的評定成績二者考慮進來，并且要使這兩個方面在總成績中占有相當(dāng)高的比重，從而促使學(xué)生注重實際操作能力的訓(xùn)練。 </p><p>　?。ㄈ┻M一步優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)為提高學(xué)生報關(guān)員職業(yè)能力提供全方位的指導(dǎo)[5] </p><p>　　對于校內(nèi)專任教師，一方面，盡量為他們提供接受培訓(xùn)尤其是實際報

24、關(guān)崗位業(yè)務(wù)實訓(xùn)的條件和機會。通過接受培訓(xùn)和實際工作崗位的訓(xùn)練，專任教師可以消除授課中存在的知識盲點，提高自身報關(guān)實際業(yè)務(wù)的操作能力，從而既可以使他們能夠?qū)κ谡n中的難點、重點進行更深入的講解，也能夠使他們在實訓(xùn)課上更有效地指導(dǎo)學(xué)生開展實訓(xùn)；另一方面，采取適當(dāng)方式促使校內(nèi)專任教師考取報關(guān)員資格證，這不僅可以使校內(nèi)專任教師成為名副其實的“雙師”型教師，而且可以使他們通過“以考代學(xué)”加深對有關(guān)知識的理解和掌握，克服其原有知識結(jié)構(gòu)對講授報關(guān)實務(wù)所

25、造成的阻滯。同時，高職院校要專門撥出一定量的資金用于聘請報關(guān)企業(yè)有實際工作經(jīng)歷的報關(guān)員擔(dān)任兼職教師，并讓這些兼職教師對學(xué)生的實驗室實訓(xùn)或者頂崗實習(xí)提供指導(dǎo)，彌補校內(nèi)專任教師在這方面所存在的不足，構(gòu)建起校內(nèi)專任教師與報關(guān)單位報關(guān)員共同參與教學(xué)的師資結(jié)構(gòu)，從而更有利于培養(yǎng)學(xué)生的報關(guān)員職業(yè)能力。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]

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