京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制研究(畢業(yè)論文)

1、<p>　　京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制研究</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　本論文的研究背景，主要圍繞著我國京津冀地區(qū)協(xié)同開發(fā)機(jī)制出發(fā)，并結(jié)合國家指示及中共中央總書記習(xí)近平的談話內(nèi)容，以我國京津冀區(qū)域礦資源開發(fā)基地為重點研究對象。近年來，隨著我國對礦資源的需求量不斷增加，從而導(dǎo)致礦資源的供輸嚴(yán)重不足，在這一過程中，京津冀區(qū)域

2、礦資源的開發(fā)、利用，也出現(xiàn)諸多不良問題。對此，筆者展開深入的調(diào)查。對目前存在的不良現(xiàn)狀，加以分析和探討，并對此后協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制的發(fā)展、生產(chǎn)運(yùn)作、資源分配、生態(tài)保護(hù)等問題，提供一些建設(shè)性的解決方案。</p><p>　　在研究過程中，本文主要采用的研究方法，除運(yùn)用筆者的理論知識外，同時通過對大量文獻(xiàn)資料的整理、篩選、綜合分析，進(jìn)行深入的研究，此外，借鑒國內(nèi)外相關(guān)理論、研究成果，先進(jìn)經(jīng)驗，加以全面的探討和深入市井。在一

3、這過程中，同時注重對京津冀區(qū)域的資源開發(fā)現(xiàn)狀、資源利用效率、市場數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、開發(fā)模式、管理模式、運(yùn)行工作等內(nèi)容做出詳細(xì)的分析，從而指出目前存在的問題和缺陷。</p><p>　　最后，在以上研究基礎(chǔ)上，除了深度挖掘根源的成因，還以礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的發(fā)展和構(gòu)建為主要突破方向，制定具有針對性和措施，提供詳細(xì)、具體的優(yōu)化策略和解決策略，全面推動京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p>　　

4、關(guān)鍵詞：京津冀；礦產(chǎn)資源；協(xié)同開發(fā)機(jī)制；建議措施 </p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　The research background of this thesis, mainly around the area of Beijing, Tianjin and the coordination development mechan

5、ism of, combined with state directed and general secretary of the Central Committee of the Communist Party of China Xi's conversation, as the main object of study in China's Beijing, Tianjin and Hebei regional mi

6、neral resources development base. In recent years, with the increasing of the demand of mineral resources in China, resulting in mineral resources for the transport o</p><p>　　In research methods in this pap

7、er, the research process, the main use of the author's theoretical knowledge, and through the collation of large amount of literatures, in-depth analysis of screening, in addition, the domestic and foreign related th

8、eories and research results from, advanced experience, comprehensive and specific discussion and research. In this process, and focus on the Beijing Tianjin Hebei regional resources development present situation, resourc

9、e utilization efficiency, for env</p><p>　　Finally, on the basis of the above research, in addition to the root of the depth of excavation causes, mineral resources in collaborative development mechanism of

10、development and construction as the main direction of breakthrough, develop with pertinence and measures, providing detailed, specific optimization strategy and solution strategy, promote the economic development of Beij

11、ing, Tianjin and.</p><p>　　Key words: Beijing, Tianjin; mineral resources; collaborative development mechanism; proposed measures</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　第一

12、章 緒論6</b></p><p>　　1.1研究的背景6</p><p>　　1.2 研究的目的和意義7</p><p>　　1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀8</p><p>　　1.4研究的內(nèi)容和方法11</p><p>　　1.5主要的創(chuàng)新點13</p><p>　　第二章

13、京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)理論14</p><p>　　2.1區(qū)域一體化理論14</p><p>　　2.2科學(xué)發(fā)展觀15</p><p>　　2.3計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)16</p><p>　　2.4外部性理論17</p><p>　　2.5礦產(chǎn)資源開發(fā)18</p><p>　　2.6礦

14、產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制19</p><p>　　第三章 京津冀礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析21</p><p>　　3.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用分析21</p><p>　　3.1.1國家指示路線21</p><p>　　3.1.2礦產(chǎn)資源市場配置情況）22</p><p>　　3.2 主管部門組織結(jié)構(gòu)（以北京為例）

15、24</p><p>　　3.3京津冀礦產(chǎn)資源利用規(guī)劃現(xiàn)狀26</p><p>　　3.4礦產(chǎn)資源的執(zhí)行現(xiàn)狀27</p><p>　　3.5礦資源保護(hù)現(xiàn)狀29</p><p>　　3.6本章小結(jié)30</p><p>　　第四章 區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)利用機(jī)制的經(jīng)驗借鑒32</p><p>　

16、　4.1以美國為例32</p><p>　　4.2以日本為例34</p><p>　　4.3本章小結(jié)35</p><p>　　第五章 京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的構(gòu)建37</p><p>　　5.1.制定高度的境外投資戰(zhàn)略37</p><p>　　5.2加強(qiáng)科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展38</p>&l

17、t;p>　　5.3 節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源40</p><p>　　5.4 加強(qiáng)環(huán)保意識40</p><p>　　第六章 京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制實施的保障措施42</p><p>　　6.1創(chuàng)新礦產(chǎn)資源配置制度42</p><p>　　6.2 規(guī)范礦業(yè)權(quán)交易市場43</p><p>　　6.3 完善

18、退出機(jī)制44</p><p>　　第七章 結(jié) 語45</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)46</b></p><p><b>　　致謝詞48</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1研究的背景 &

19、lt;/p><p>　　21世紀(jì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，礦產(chǎn)資源是我國非常重要的經(jīng)濟(jì)來源之一。在我國的京津冀地區(qū)，這三個區(qū)域的礦產(chǎn)資源非常豐富，是日后重要的礦資源開發(fā)基地。京津冀地區(qū)的礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)需進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案和企業(yè)的要求。</p><p>　　鑒于以上背景，以及宏觀目標(biāo)的推動下，我國京津冀地區(qū)的礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制逐漸得以發(fā)展起來。在本論文中，筆者以該

20、話題作為中心論點展開討論，通過針對資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的互補(bǔ)理論進(jìn)行擴(kuò)展性分析，并在以上理論框架的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，對京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制進(jìn)行拓展，從而全面解釋京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的環(huán)境問題以及資源開發(fā)的本質(zhì)問題。</p><p>　　在研究過程中，筆者還以創(chuàng)新式的研究手法，指出京津冀當(dāng)前實行的礦產(chǎn)資源開發(fā)以及各項資源之間的共處理論存在一定的缺陷和漏洞，從而找到適用京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)的條件以及構(gòu)建資源均衡發(fā)展的

21、整體運(yùn)行過程，以此來為礦產(chǎn)資源協(xié)同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建形成良好的理論前提。其主要目的，是為了通過詳細(xì)的研究和分析，能夠更加詳細(xì)的論述京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的有效構(gòu)建，通過對國內(nèi)外優(yōu)秀經(jīng)驗的借鑒，如何使我國京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的進(jìn)一步實施奠定有力的基礎(chǔ)。</p><p>　　1.2 研究的目的和意義</p><p>　　京津冀主要是由“首都經(jīng)濟(jì)圈”這一概念發(fā)展而來。具體是指：北京市、天津

22、市、河北省這三個區(qū)域。除此之外，在河北省，還包括了：保定、承德、唐山、廊坊、石家莊、張家口等11個城市，以及河北省其他的礦資源區(qū)域。 </p><p>　　京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用發(fā)展.首先，它是個宏觀的經(jīng)濟(jì)開發(fā)計劃，不但涉及到以上三個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也關(guān)系到整個社會和國家的經(jīng)濟(jì)利益，另一方面，也需要制定安全的開發(fā)計劃，將它限制在科學(xué)而規(guī)范的一個范圍內(nèi)。我們都知道，身為一個大項目工程，它極大可能存在著潛在

23、的巨大風(fēng)險，也容易誘發(fā)環(huán)境危害，影響生態(tài)平衡、破壞綠化、空氣、水資源、地理環(huán)境等人類生存環(huán)境的平衡秩序。</p><p>　　構(gòu)建一個完善、健康、科學(xué)的礦產(chǎn)資源規(guī)劃，就要遵從并落實國家政策的常規(guī)指導(dǎo)。對此，就要設(shè)置一個合理的開發(fā)補(bǔ)償稅費(fèi)架構(gòu)，并針對各地資源的現(xiàn)狀、地理形態(tài)、生態(tài)環(huán)境的實際情況來展開?？陀^而言，京津冀三個區(qū)域無論是經(jīng)濟(jì)或是資源情況，都與其他地區(qū)有所區(qū)別和存在落差性，但是，它們都有一個共同特點，都是受

24、國家重視和保護(hù)的地區(qū)，并且在有關(guān)部門支持下，投入大量資金和技術(shù)設(shè)施推動這三個區(qū)域?qū)ΦV資源的探索和開發(fā)利用，從而占據(jù)了有利的先天優(yōu)勢和資金優(yōu)勢。</p><p>　　對京津冀區(qū)域而言，礦資源協(xié)同開發(fā)利機(jī)制若要取得重大成果，那么，在這一過程中，首先，是需要權(quán)衡收益以及技術(shù)資源投入量；其次，是要注重資源開發(fā)與環(huán)境之間的協(xié)調(diào)性。在某種程度上，當(dāng)計劃方案出現(xiàn)差錯，將會誘發(fā)很多不良的環(huán)境問題，如對社會、經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、人類生

25、活造成不良影響。最后，開發(fā)流程如果不合理，同樣會使礦資源受到破壞和損失，無法取得重大進(jìn)展及達(dá)成預(yù)期設(shè)想，也會影響其他后續(xù)工程的進(jìn)展。因此，這是一個具有連鎖反映的工程項目，除需要設(shè)計高度科學(xué)化的運(yùn)作策略，同時還需要保障各種工作的安全及開發(fā)工作的順利。</p><p>　　隨著社會各領(lǐng)域?qū)ΦV資源的需求量在不斷加大，以及人均需求也在不斷加劇，這導(dǎo)致了京津翼開發(fā)工作實施的必要性。但是，在實際情況中，很多現(xiàn)實問題約束了京津

26、冀地區(qū)的資源開發(fā)，且這不是局部性而是整體性的。那么，堅持做好資源節(jié)約計劃，實施、推廣、落實并提高人們礦產(chǎn)資源的利用意識；改善和優(yōu)化資源開發(fā)體系的管理工作，保存好工程隊伍的整合，提倡和引導(dǎo)開發(fā)人員的合理性、規(guī)范性操作，全面減少資源浪費(fèi)和造成不良環(huán)境問題。</p><p>　　國內(nèi)的學(xué)者們，對于京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制，以及礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域，在近年來均有所研究且成果豐碩。但是，對于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的研究較少，良好

27、的運(yùn)行機(jī)制是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的保障，所以對于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的研究具有重大意義。</p><p>　　研究京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源問題，也要注重時間和空間的合理配置，在這一基礎(chǔ)上，確定未來一定時期內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)、利用情況，使其規(guī)模和速度都呈現(xiàn)合理化。從而，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的礦產(chǎn)資源供給體系，探討礦產(chǎn)資源的優(yōu)化配置問題，這對京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略協(xié)同開發(fā)的制定，以及此后具體的實施有重要的現(xiàn)實意義。</

28、p><p>　　1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀</p><p>　　京津冀協(xié)同發(fā)展是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要組成部分，京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃推進(jìn)不力有眾多原因，其中市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟、政治因素介入過多、合作制度供給不足、合作制度實施不力等幾個主要原因，因此要從發(fā)揮市場的激勵機(jī)制、保障供給制度、保障制度實施到位等幾個方面做出努力。</p><p>　　實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，京

29、津冀一體化發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展必須從頂層設(shè)計出發(fā)，深化對京津冀協(xié)同發(fā)展的再認(rèn)識，加快首都經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展規(guī)劃的編制工作，統(tǒng)籌解決規(guī)劃首都經(jīng)濟(jì)圈、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，建立健全京津冀跨區(qū)域城市協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。以深化結(jié)構(gòu)改革破除制約京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制障礙，通過局部改革為更大范圍的改革積累經(jīng)驗，應(yīng)該是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的使命所在。</p><p>　　京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為重大國家戰(zhàn)略

30、，旅游業(yè)較低的資源消耗、高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、緊密的地域聯(lián)系、顯著的富民效應(yīng)以及突出的可持續(xù)特色,使其在京津冀協(xié)同發(fā)展中占有重要位置。把握這一重大歷史機(jī)遇,實現(xiàn)旅游業(yè)的先行破局，一要堅持觀念創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變思維定式；二要強(qiáng)化頂層設(shè)計，破除機(jī)制障礙；三要堅持市場推動，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；四要加強(qiáng)平臺建設(shè)，完善支撐體系。</p><p>　　京津冀一體化發(fā)展是黨中央的重要戰(zhàn)略決策，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中又一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是區(qū)域發(fā)展重大的

31、命運(yùn)轉(zhuǎn)折。為此，從中央到京津冀地區(qū)都采取了一系列措施，國家級的協(xié)同機(jī)制和強(qiáng)有力的政策法規(guī)雙管齊下，極大地促進(jìn)了京津冀的協(xié)同發(fā)展。然而，在京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，文化認(rèn)同同樣是重大而不可忽略的。對京津冀而言，文化認(rèn)同又恰恰是一個薄弱環(huán)節(jié)。因此,如何從文化認(rèn)同的角度促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，就顯得尤為重要。</p><p>　　以上采用國內(nèi)學(xué)者的研究觀點，而近年幾來，關(guān)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下礦產(chǎn)資源開發(fā)利用機(jī)制的相關(guān)研究，國

32、際上掀起了全新的探討浪潮，并且具有不同的研究手法，如采取一些理論模型、數(shù)據(jù)或是經(jīng)濟(jì)學(xué)理念來進(jìn)行。在全球范疇，礦產(chǎn)資源管理這項課題，也開始成為中外學(xué)者們的研究重心之一。對于礦產(chǎn)資源的開發(fā)與資源利用和管理的理解，不同的學(xué)者，也會依照不同的領(lǐng)域、不同的經(jīng)濟(jì)情況，以及當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來進(jìn)行的，其研究方法及理論較為多樣化。</p><p>　　1.3.1國外研究現(xiàn)狀</p><p>　　在國外早些年，

33、就有學(xué)者提出了多種礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用管理的理論。例如，將礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)劃分為以控制成本為目的的可控制型礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)和為企業(yè)留著更加有效的后續(xù)資源，從而提高對當(dāng)期資源消耗的承諾為目的的承諾型礦產(chǎn)資源開發(fā)管理系統(tǒng)的研究。</p><p>　　美國資源經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者，Matthew Tonts和Kirsten Martinus在《Regional development,redistribution and the

34、 extraction of mineral resources:The Western Australian Gold field resource bank》（Applied Geography,2013）中，以Western Australian Gold企業(yè)為研究對象，對其做出深入的考察，針對其運(yùn)用的礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)戰(zhàn)略的目標(biāo)以及具體礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的構(gòu)建，以及其他的相關(guān)內(nèi)容，都進(jìn)行了詳細(xì)的分析。其中，該企業(yè)使用的資源均衡

35、發(fā)展理論，以及風(fēng)險管理理論都具有良好作用。這些理論，同時也對我國企業(yè)的實踐、方向的摸索，提供了完善的理論基礎(chǔ)，具有高效、創(chuàng)新和積極的借鑒價值[9]</p><p>　　Priyanka Parida在他的《Strategic equilibrium price analysis and numer icalsimul action of preponderant high-tech sources》（Transa

36、ctions of Nonferrous Metals Society of China,2013）一文中，提出了創(chuàng)新式的礦產(chǎn)資源開發(fā)戰(zhàn)略模式。如以資源可持續(xù)開發(fā)利用的觀點，全面闡述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的礦產(chǎn)資源開發(fā)形式。在這篇研究文獻(xiàn)中，主要從經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)與生態(tài)表現(xiàn)的平衡相處角度出發(fā)的，以此來闡述礦產(chǎn)資源開發(fā)利用機(jī)制。</p><p>　　另一方面，在美國、德國和日本國家的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者、社會學(xué)者以及相關(guān)機(jī)構(gòu)，并通過

37、詳細(xì)解剖了資源的有效增長以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重要性，注重實際性和宏觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，從而實現(xiàn)了動態(tài)控制以及與整體資源戰(zhàn)略評價體系的均衡發(fā)展機(jī)制。</p><p>　　最后，在一些海外國家，如對礦資源的消費(fèi)和需求量較大的美國，會制定具有戰(zhàn)略性的礦資源開發(fā)保護(hù)機(jī)制，保護(hù)本土資源和發(fā)展礦資源的外貿(mào)交易，全面保證礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，夠同環(huán)境、社會公共以及生態(tài)等方便和平共處。目前海外國家的這些觀點和經(jīng)驗，同樣為我國的后續(xù)研究工

38、作提供了科學(xué)、合理的研究方向，且揭示了礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略評價體系的重要理論基礎(chǔ)。</p><p>　　1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀</p><p>　　在國內(nèi)，一些相關(guān)企業(yè)也在此基礎(chǔ)上實行了不同形式的礦產(chǎn)資源開發(fā)管理機(jī)制，將礦產(chǎn)資源管理系統(tǒng)分為以內(nèi)部開發(fā)式為主的資源開發(fā)管理模式和以獲取式資源利用為目的的管理系統(tǒng)等[8]。</p><p>　　盡管一直以來，國內(nèi)外有不同的學(xué)者對人

39、力資源管理系統(tǒng)進(jìn)行了整理分析，以及不同企業(yè)具體實行的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用機(jī)制模式，但是在我國國內(nèi)對其并將其整理分析的研究卻不多，并且將礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制有效利用的實例也相對較少，類似的問題都并未得到解決，因此本文就從上面這幾個問題來進(jìn)行研究探討。</p><p>　　國內(nèi)關(guān)于礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用的研究工作相比于國外較為落后，但是近幾年，我國大力提倡實行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方針，指引了京津冀各地區(qū)關(guān)于礦產(chǎn)資源整合和均衡開

40、發(fā)利用的發(fā)展方向與發(fā)展形勢。</p><p>　　在《面向產(chǎn)品生命周期的知識驅(qū)動協(xié)同設(shè)計策略》的研究中（2012），唐文獻(xiàn)就針對目前的現(xiàn)狀，提出了針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，我國作為世界上最大的發(fā)展中國家更加需要對各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)與資源的平衡發(fā)展做出努力，因此該篇文獻(xiàn)中提出了我國礦產(chǎn)企業(yè)需要在保護(hù)環(huán)境和均衡發(fā)展的大環(huán)境引導(dǎo)下，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的協(xié)同開發(fā)與利用。</p><p>　　在

41、《區(qū)域礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用的自組織演化機(jī)制》一文的研究中，（煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2012）建雄、鐘曉軍中針對我國各個經(jīng)濟(jì)圈的礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用問題進(jìn)行的分析，其指出，目前我國很多地區(qū)的工業(yè)化建設(shè)程度都在不斷加深，會對當(dāng)?shù)氐母黜椊?jīng)濟(jì)指標(biāo)都產(chǎn)生連帶作用。針對區(qū)域礦產(chǎn)資源在可持續(xù)發(fā)展層面來說，需要更加深層次的實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)應(yīng)用為主提升開發(fā)過程中的資源消耗問題，從根本上提高礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用效率。</p><p>

42、;　　《面向多產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)的項目管理研究》一文中（2012），孫清超、郭鋼兩人，對京津翼協(xié)同機(jī)制的發(fā)展進(jìn)行了詳細(xì)的考察和調(diào)研，從而提出了較為明確的發(fā)展規(guī)劃。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的層面來分析各個產(chǎn)品以及資源協(xié)同開發(fā)的項目，需要在把握現(xiàn)實資源和潛在資源的基礎(chǔ)上，有機(jī)融合整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來深入探討協(xié)同開發(fā)利用機(jī)制。針對我國企業(yè)來說，目前我國山西大同煤礦企業(yè)深入應(yīng)用了礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)利用的管理機(jī)制，不僅能夠更加適應(yīng)我國可持續(xù)發(fā)展的大方針，更是使得礦產(chǎn)資

43、源的開發(fā)與利用與社會和生產(chǎn)的需求形成了平衡關(guān)系函數(shù)比例，有效緩解了區(qū)域經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的情況。</p><p>　　在《基于協(xié)同學(xué)的產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)鏈協(xié)調(diào)機(jī)制研究》一文中（2013）溫志嘉探討了如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的背景下，深入進(jìn)行資源高效開發(fā)與利用模型的探究工作，以此來更加良好的適應(yīng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體任務(wù)和目標(biāo)，實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，以及資源協(xié)同發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)部的要素依存的平衡關(guān)系，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡化發(fā)展。&l

44、t;/p><p>　　在《深海采礦規(guī)章制定協(xié)同推進(jìn)——中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的一個構(gòu)想》的研究內(nèi)容中，（中南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014）李曉飛、左高山兩位研究者，非常明確的提出了基于礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)與利用的自組織理論，在該理論體系的指導(dǎo)下，礦產(chǎn)資源的構(gòu)成和發(fā)展的變化都遵循的各項指標(biāo)的綜合考量。同時，站在系統(tǒng)學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)下致力于礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)，共同促進(jìn)多方面經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)，其更加有利于整個社會的進(jìn)步和對環(huán)境的保護(hù)，為

45、我國其他企業(yè)在礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的研究工作中奠定了有利的前提基礎(chǔ)。</p><p>　　綜上所述，從以上幾位學(xué)者的研究觀點，可以發(fā)現(xiàn)，普遍認(rèn)為國內(nèi)礦資源的開發(fā)利用工作，需要采取戰(zhàn)略性的改革措施，這些學(xué)者也提出了相應(yīng)的優(yōu)化方案。對此，筆者同樣認(rèn)為，礦資源屬于不可再生資源，且存在生命周期短，易成環(huán)境污染，且在開發(fā)過程中，也容易破壞大自然和生態(tài)秩序，因此，需要結(jié)合多元化的運(yùn)作手法和管理手法，來保障京津冀區(qū)域協(xié)同開發(fā)機(jī)

46、制的順利運(yùn)行。</p><p>　　1.4研究的內(nèi)容和方法</p><p>　　本論文研究出發(fā)點，主要是結(jié)合國家宏觀的經(jīng)濟(jì)調(diào)控策略及指導(dǎo)，展開對京津冀地區(qū)礦資源開發(fā)工作及發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查，并對當(dāng)下的協(xié)同開發(fā)進(jìn)展，如礦資源實施方案、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案及找礦突破行動實施方案為基礎(chǔ)，吸收以往礦產(chǎn)資源開發(fā)配置年度計劃實施經(jīng)驗，通過由下而上和由上而下的方式，開展實地調(diào)研和座談咨詢，充分了解企業(yè)對礦產(chǎn)資源的需

47、求現(xiàn)狀，確定礦產(chǎn)資源配制計劃實施內(nèi)容的框架體系。對京津冀地區(qū)當(dāng)下的實際情況，做出客觀和科學(xué)的分析，研究京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)中存在的主要問題，對如何轉(zhuǎn)變資源配置與協(xié)同開發(fā)觀念、創(chuàng)新資源配置與協(xié)同開發(fā)方式提出可行性建議。</p><p>　　本文研究堅持以可持續(xù)發(fā)展、總量控制、資源節(jié)約、綜合開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人類生存環(huán)境、自然生態(tài)等因素出發(fā)，通過文獻(xiàn)資料、數(shù)據(jù)調(diào)查、實際考察以及相關(guān)理論相結(jié)合的研究手法，展開了對礦

48、產(chǎn)資源開發(fā)、利用機(jī)制，如何協(xié)同運(yùn)作架構(gòu)的設(shè)計和構(gòu)建。遵循礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案等及相關(guān)政策，形成礦產(chǎn)資源配置機(jī)制報告，為資源配制提出可行性建議。具體如下：</p><p>　　第一步，在京津冀地區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展基礎(chǔ)性調(diào)研工作，充分了解社會經(jīng)濟(jì)的資源需求、資源基礎(chǔ)與潛力、資源開發(fā)利用的能力和水平，分析當(dāng)前資源開發(fā)利用面臨的形勢，研究京津冀礦產(chǎn)資源配置存在的主要問題，為制定京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)方案提供基礎(chǔ)

49、方法與數(shù)據(jù)支撐；第二步和第二步，開展全區(qū)及各市、縣礦產(chǎn)資源配置實施情況研究，并對實施手段與政策及存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，完善礦產(chǎn)資源配置管理制度的途徑和方法；緊接著，在以上基礎(chǔ)上，咨詢礦產(chǎn)資源管理部門、行業(yè)學(xué)會有關(guān)專家，了解企業(yè)生產(chǎn)能力的協(xié)調(diào)性、資源開發(fā)利用的水平、資源開發(fā)的經(jīng)營與管理，提出京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)方案的具體保障措施與政策建議。在以上的策略結(jié)構(gòu)當(dāng)中，筆者擬設(shè)了相關(guān)的題綱和研究內(nèi)容，具體分為如下幾部分：</p>

50、<p>　　第一部分：為本文的緒論。分別為研究背景、目的、意義國內(nèi)外研究現(xiàn)狀等內(nèi)容。主要包括研究的動機(jī)，并對研究對象，進(jìn)行了簡單的概括和描述。此外，設(shè)置了研究架框的模式和研究方向，對研究的方法、流程做好布署和鋪排，充份為后文的研究奠定了理論基礎(chǔ)；</p><p>　　第二部分：為本文的基礎(chǔ)部分。即就介紹相關(guān)的理論，從而為第三章的核心部份，鋪奠完善的研究思路；</p><p>　

51、　第三部分：為本文的研究基礎(chǔ)之一。主要是針對當(dāng)下京津翼的協(xié)同開發(fā)機(jī)制發(fā)展情況，對資源的開發(fā)、利用進(jìn)行深入的調(diào)查和研究。并對不良問題成因和開發(fā)工作做出解剖和提示，另一方面，對相關(guān)組織部門的結(jié)構(gòu)、資源分配情況都做出深刻的研究和探討，并為下文的研究內(nèi)容奠定良好的研究基礎(chǔ)。</p><p>　　第四部分：同樣為本文的研究基礎(chǔ)和基本架構(gòu)之一。主要對海外先進(jìn)案例進(jìn)行描述和介紹，從而為我國礦資源的開發(fā)利用提出良好的指導(dǎo)依據(jù)，并

52、為下文的改進(jìn)策略奠定了研究架構(gòu)和思路；</p><p>　　第五部分：為本文的核心部份。主要提出合理化、科學(xué)化的改進(jìn)措施，以有效提升京津冀區(qū)域開發(fā)協(xié)同機(jī)制的高效發(fā)展。</p><p>　　第六部分：同樣為本文的核心部份。設(shè)計開發(fā)機(jī)制的保障措施，以保障其開發(fā)工作的順利進(jìn)展。</p><p>　　第七部分：為本論文的結(jié)論。對前文進(jìn)行追溯和總結(jié)，展望未來的后續(xù)工作，并講述

53、撰寫本文的研究要點、作用、動機(jī)等。最后，完成本文的調(diào)研工作。</p><p>　　以上的研究內(nèi)容，具體還涉及幾個方面：首先，是提出了京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的觀點，分析了京津冀地區(qū)礦產(chǎn)資源配置中存在的問題；其次，闡述了礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制研究的目的、意義；最后，提出了研究的理論及技術(shù)路線。以下是筆者擬采用的研究方法及研究路線圖。具體如下：</p><p>　　1.文獻(xiàn)研究法: 國內(nèi)外

54、最為流行和廣泛采用的一種科學(xué)研究方法，它注重客觀性并尊重事實，從而能夠達(dá)到完善的研究結(jié)果。因此，筆者擬通過廣泛收集并整理一些國內(nèi)外學(xué)者的研究資料、海外先進(jìn)國家資料，從而展開了對京津冀區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀的研究工作，因此，有較科學(xué)和全面的理論基礎(chǔ)支撐。</p><p>　　2.調(diào)查分析法：主要較注重邏輯思維并以客觀的角度進(jìn)行研究。即以實踐的調(diào)查手法，對研究對象進(jìn)行深入的分析、解剖，從而使研究方法，具有流程性和系統(tǒng)性。研究過

55、程中，同時采用近年來的調(diào)查結(jié)果、數(shù)據(jù)資料，以通過實地調(diào)研的考察模式，獲得與本研究相關(guān)的資料，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行整理分析。</p><p>　　3.對比分析法：即利用對比分析的手法，對一些海內(nèi)外理論、先進(jìn)的實踐經(jīng)驗和成功案例，進(jìn)行綜合對比，從而了解當(dāng)下國內(nèi)存在的不良問題。利用對比分析法，能夠根據(jù)充份得知京津冀高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，從而獲得更詳細(xì)和全面的資料，得出比較優(yōu)勢，進(jìn)而指出問題并提供優(yōu)化策略。</p&

56、gt;<p><b>　　1.5主要的創(chuàng)新點</b></p><p>　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，京津冀地區(qū)嚴(yán)峻的環(huán)境問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)必將受到政府以及國內(nèi)外學(xué)者的持續(xù)關(guān)注。在國內(nèi)，各級政府部委、相關(guān)部門已經(jīng)率先行動，積極支持和踐行京津冀協(xié)同發(fā)展這一國家戰(zhàn)略。</p><p>　　在過去一年時間，與國業(yè)其他地區(qū)和同行相

57、比，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)形成許多豐碩的理論成果。相信在此后，將作為京津冀協(xié)同發(fā)展這一戰(zhàn)略重要支撐的指導(dǎo)依據(jù)。因而，本文擬采用創(chuàng)新的手法，以多元化的研究思路出發(fā)，對京津冀存的不良問題進(jìn)行深入的剖析，以獲得完善的研究結(jié)果。最后，再在此基礎(chǔ)上，完善前人欠缺的研究，且針對環(huán)境保護(hù)問題、礦資源如何合理開發(fā)、利用等問題，以建立一個合理化、科學(xué)化的礦產(chǎn)資源開發(fā)協(xié)同機(jī)制。</p><p>　　第二章 京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)理論基礎(chǔ)

58、</p><p>　　京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制是建立在眾多理論基礎(chǔ)之上的，其中包括：區(qū)域一體化理論、科學(xué)發(fā)展觀、計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)、外部性理論、礦產(chǎn)資源開發(fā)理論等。</p><p>　　以上理論，具有綜合有機(jī)融合性質(zhì)，構(gòu)成了完善的京津冀礦產(chǎn)資源均衡開發(fā)模式的理論體系。筆者在此展開具體論述，從客觀、中立的角度來分析各個理論蘊(yùn)含的基本觀點和中心思想，進(jìn)一步揭示京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)理論體系，

59、為后續(xù)的實踐研究構(gòu)成前提保障[1]。</p><p>　　2.1區(qū)域一體化理論</p><p>　　“區(qū)域一體化理論”，實際上，它是由經(jīng)濟(jì)全球化的大概念發(fā)展而來，全稱為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論。在該理論體系中，主要包括了區(qū)域性國際組織和區(qū)域性一體化組織。然而，相對于前者，后者的區(qū)域性一體化組織，能夠更緊密地體現(xiàn)出各地區(qū)合作的共處性和依賴協(xié)作特征。</p><p>　　區(qū)域

60、一體化誕生于1921年。最初源于歐美國家，海外國家為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而一些西方國家開始達(dá)成了聯(lián)盟，即彼此合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，互惠互利，如1921年的比荷盧經(jīng)濟(jì)同盟，1932年的，英聯(lián)邦聯(lián)盟等等。迄今為止，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論，大約有三次重大的轉(zhuǎn)變歷程。具體如下：</p><p>　　第一階段：如于50、60年代。第二次世界大戰(zhàn)之后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化才得以快速發(fā)展。在全球范疇內(nèi)，整體的社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，都有了巨大的變革

61、，整體的政治管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不規(guī)律，且大多發(fā)展中國家，如我國與日本，都需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長，取得重大突破，從而在全球各地及各行業(yè)，引發(fā)了第一次發(fā)展熱潮。</p><p>　　第二階段：始于70年代未及80年代初。西方社會當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)，開始受通貨膨脹影響，出現(xiàn)了下滑的情況。這一時期的西方國家，政治、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正處于整頓階段，西方企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻；另外，這一階段，歐盟各國沒有達(dá)成良好的建交關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在全球也

62、沒取得重大的進(jìn)展，從而一度處于被冷卻的邊緣。</p><p>　　第三階段，大約在80年代未期。這一時期，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迎來了逆轉(zhuǎn)，尤其自90年代之后，全球的政治結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)形態(tài)，都有了重大的變化，歐美國家的經(jīng)濟(jì)動態(tài)有了進(jìn)展，且對企業(yè)的倒閉率、失業(yè)率加以控制，經(jīng)濟(jì)獲得了逆轉(zhuǎn)，從而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化再次受到人們的重視。海外國家都通過建立聯(lián)盟合作關(guān)系，制定戰(zhàn)略合作方針，從而使經(jīng)濟(jì)建設(shè)得以迅速發(fā)展，并取得多方的共贏局面。與此

63、同時，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化也在發(fā)展中國家，取得了良好的進(jìn)展，推動了海外合作，并且同樣達(dá)成密切、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)。</p><p>　　從以上分析，我們可以得知，區(qū)域一體化理論對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮著極大推動作用。它講究聯(lián)盟、協(xié)作、戰(zhàn)略性作用，不但有利于企業(yè)協(xié)調(diào)合作，并能以簽署合約達(dá)成聯(lián)盟的模式，促進(jìn)彼此的和諧關(guān)系，共同參與并制定了協(xié)同發(fā)展的任務(wù)與政策。而且，再在此標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)上，締結(jié)一系列區(qū)域性發(fā)展條約和協(xié)議。<

64、/p><p>　　區(qū)域一體化的發(fā)展和應(yīng)用，有利于創(chuàng)建良好的經(jīng)濟(jì)聰明結(jié)構(gòu)，且越來越受到國際不同機(jī)構(gòu)、不同行業(yè)以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層的重視。因此，利用該理論科學(xué)理論，能夠推動京津冀協(xié)同開發(fā)機(jī)制得以高效運(yùn)行，全面提升礦資源開發(fā)利用效率。此外，從京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)的角度來說，利用區(qū)域一體化理論，同樣能實際三地合作，取得共同協(xié)調(diào)的改進(jìn)作用。另一個方面，為了實現(xiàn)三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)，其作為一個整體礦產(chǎn)開發(fā)主體，需要將自身同其他經(jīng)濟(jì)

65、主體之間的關(guān)系把握清晰，在構(gòu)成共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)下，對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的各項指標(biāo)進(jìn)行重新制定，從而達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目的[2]。</p><p><b>　　2.2科學(xué)發(fā)展觀</b></p><p>　　“科學(xué)發(fā)展觀”是源于我國的一套科學(xué)理論觀。在2003年，是由當(dāng)時的國家主席胡錦濤書記的一番講言演變而來。對當(dāng)時的社會建設(shè)及經(jīng)濟(jì)改革，他發(fā)表了一番講言：“堅持以人為本的

66、中心思想，樹立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的綜合觀點，從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾的全面發(fā)展”，在全國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整的這一過程，從而促使科學(xué)發(fā)展觀得以廣泛流行。</p><p>　　科學(xué)發(fā)展的發(fā)展核心和運(yùn)行目標(biāo)，主要是遵從實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、使區(qū)域共同統(tǒng)一、同步發(fā)展、發(fā)展宏觀的社會經(jīng)濟(jì)、使人與會社、人與自然同步協(xié)調(diào)，得以和諧、文明、穩(wěn)定地共同發(fā)展的改革發(fā)展理論。</p><p>　　在第17次全國

67、人大代表大會上，國家把科學(xué)發(fā)展觀列入黨章，并將它做為黨的中心指導(dǎo)思想?？茖W(xué)發(fā)展觀的要求，是注重社會民主、講究科學(xué)路線、主張和平的社會主義建設(shè)為方向的一種指導(dǎo)精神和思想。同時，它也是一種經(jīng)濟(jì)不斷實踐、創(chuàng)新的成果，是黨和集體人民智慧結(jié)晶，具有豐富的內(nèi)涵和思想，并且秉承和貫徹著尊重事實、實事求是的指導(dǎo)依據(jù)為出發(fā)點，結(jié)合國家及政策的指導(dǎo)、社會的實際情況、人民群眾的需求來構(gòu)建。</p><p>　　在21世紀(jì)的當(dāng)下，全球經(jīng)

68、濟(jì)速度發(fā)展不斷加快，從而導(dǎo)致了社會競爭趨于白熱化，此外，很多企業(yè)的危機(jī)意識也不斷加重。因而，這是一個機(jī)遇與危機(jī)并存的時代，同樣，這也是一個注重高科技技術(shù)和經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的時代。所以，將科學(xué)發(fā)展觀列入京津冀協(xié)同開發(fā)機(jī)制的指導(dǎo)內(nèi)容當(dāng)中，是極為必要的，是將也著科學(xué)的保障作用。</p><p>　　此外，需要說明的是，科學(xué)發(fā)展觀也更加強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。即，按照城鄉(xiāng)均衡發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理論指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好企業(yè)

69、與社會、經(jīng)濟(jì)與社會的宏觀策略，使社會、人類、自然都能和諧發(fā)展。當(dāng)處于這樣的條件下，能使內(nèi)外關(guān)系平衡，最大化促進(jìn)我國各項事業(yè)持續(xù)進(jìn)展。</p><p>　　最后，從宏觀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)下的社會形態(tài)出發(fā)，科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，能有效指導(dǎo)我國京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同發(fā)展的具體目標(biāo)，也從根本上，指引京津冀礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)和利用。因而，以協(xié)同理論為基準(zhǔn)，以科學(xué)發(fā)展觀為線索，將會更進(jìn)一步、更為迅速和具備效率，從而以此為重要指導(dǎo)思想

70、和發(fā)展方針，實現(xiàn)更加科學(xué)化和合理化的礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制[3]。</p><p>　　2.3計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)</p><p>　　圖2.1 計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)的實施比例</p><p>　　計劃調(diào)節(jié)是我國作為一個經(jīng)濟(jì)主體來調(diào)節(jié)各項指標(biāo)方式和手段，是國家根據(jù)當(dāng)前的具體社會發(fā)展目標(biāo)以及政治發(fā)展需要，使各項生產(chǎn)任務(wù)更加符合社會的發(fā)展要求，從而對我國經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行有規(guī)律的、

71、系統(tǒng)的、有計劃的、事先性質(zhì)的規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)和管理，從而使各項資源都能得到具體的掌控和調(diào)度，使全社會范圍內(nèi)的勞動資源都能按照實際發(fā)展規(guī)律的客觀情況進(jìn)行合理分配與發(fā)展。</p><p>　　針對京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的建立健全來說，要充分發(fā)揮計劃調(diào)節(jié)的作用，也要充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。計劃調(diào)節(jié)作為其建立的理論依據(jù)，發(fā)揮了重要的指導(dǎo)性作用。其利用強(qiáng)制性的指導(dǎo)性計劃性質(zhì)，使京津冀礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工作必須建立在做到自覺遵守

72、理論依靠和價值觀的發(fā)展規(guī)律之上，也就是說，計劃調(diào)節(jié)是輔助區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)的必要經(jīng)濟(jì)政策和平衡杠桿，利用調(diào)節(jié)的作用是礦產(chǎn)資源的開發(fā)同各項資源都能實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。</p><p>　　市場調(diào)節(jié)是在客觀價值規(guī)律的作用下，對經(jīng)濟(jì)層面的各項資源和項目進(jìn)行無形指引和影響，從而使其能夠自發(fā)的按照正常的軌跡發(fā)展。市場調(diào)節(jié)也是建立在市場經(jīng)濟(jì)下產(chǎn)生出來的供給和需求為基礎(chǔ)的，如果市場供求關(guān)系發(fā)生了轉(zhuǎn)變，那么，在很大

73、程度上，市場調(diào)節(jié)會發(fā)揮自動調(diào)節(jié)的作用對社會中的各項經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，使其各自都能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。</p><p>　　綜上所述，可以知道，市場調(diào)節(jié)是實際與理論的高度結(jié)合，通過市場作為一個整體來自發(fā)的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)。相對于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的建立層面來說，其需要市場調(diào)節(jié)作為一只無形的手來指引和帶動礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用的有效性與均衡性，針對市場的具體情況來相應(yīng)的調(diào)節(jié)開發(fā)和利用工作，從而保障京津冀礦產(chǎn)資源

74、能夠與生態(tài)、環(huán)境等公共層面實現(xiàn)有機(jī)融合，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的高度完成[4]。</p><p><b>　　2.4外部性理論</b></p><p>　　外部性理論，是經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的一種專業(yè)術(shù)語。無論是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或是經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書內(nèi)容中，都會有它的出現(xiàn)。其中，外部性具體指的是外部成本以及外部效應(yīng)，其對立面是建立在內(nèi)部調(diào)節(jié)的理論基礎(chǔ)。在當(dāng)下，很多學(xué)者都認(rèn)為，外部性理論

75、是復(fù)雜和抽象并存的理論體系之一。雖然多年來，海內(nèi)外不同的經(jīng)濟(jì)海者，在對它進(jìn)行實質(zhì)性研究之后，都產(chǎn)生很種不同的說法及定義，但是目前而言，它的影響范圍仍是極廣泛的[5]。</p><p>　　礦資源的開發(fā)具有外部性，且受到外部環(huán)境、因素的影響。在這里，擅用外部性理論的特點和作用，即它能夠豐富現(xiàn)代化企業(yè)的思路和內(nèi)涵，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的宏觀路徑，并相關(guān)的制度、產(chǎn)權(quán)都聯(lián)接起來，從而引用和實踐到自己的企業(yè)架構(gòu)當(dāng)中。在這一情況下，京津

76、冀區(qū)域的協(xié)同開發(fā)機(jī)制，也可借鑒和引用外部性理論。進(jìn)一步而言，外部性理論的主要作用，是在生產(chǎn)目標(biāo)的牽引下，完成強(qiáng)制且不可不償?shù)某杀鞠?，從而在眾多外部環(huán)境的影響下實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，以此來達(dá)到經(jīng)濟(jì)任務(wù)和目的。</p><p>　　在全球范疇內(nèi)，外部性理論的影響效果非常廣泛的。從京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來分析，當(dāng)下礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用方面，需要利用外部性理論作為宏觀管控，這樣在復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì)體制中能夠更加符合經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求

77、和標(biāo)準(zhǔn)。在京津冀礦產(chǎn)資源區(qū)域的實踐過程中，為更均衡實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效開采和投入使用，需要細(xì)致地掌握各項外部性效應(yīng)，達(dá)到外部經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高度完成，并以此來推動礦產(chǎn)資源的均衡開發(fā)與利用[6]。</p><p><b>　　2.5礦產(chǎn)資源開發(fā)</b></p><p>　　礦產(chǎn)資源開發(fā)理論，主要是建立在公共資源開發(fā)使用的基礎(chǔ)上的。即以礦產(chǎn)資源作為對象，從而延伸出來的具體理論體系

78、。針對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動而言，礦產(chǎn)資源開發(fā)理論，是一種重要的理論，它起到非常關(guān)鍵的支撐作用和指導(dǎo)作用[7]。</p><p>　　針對礦產(chǎn)資開發(fā)理論而言，它在整個礦產(chǎn)領(lǐng)域中，具備了良好的指示作用。因而，是整體礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的評價體系。在具體的實際活動中，應(yīng)該充分保證理論與實際的結(jié)合，使一切礦產(chǎn)資源開發(fā)信息和利用效率，都與理論體系中各個環(huán)節(jié)相結(jié)合，提升實際工作的準(zhǔn)確度[8]。</p><p>

79、;　　在這一過程中，對礦產(chǎn)資源的探索、開發(fā)、利運(yùn)以及分配，其規(guī)劃首先要保障社會以及生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展，即不得影響、破壞人類生存的和平秩序。其次，在運(yùn)行操作上，對執(zhí)行力度可能造成的不良后果，如工程風(fēng)險、設(shè)施破壞、出現(xiàn)安全事故等因素，都要制定預(yù)防措施和解決方案，確保工程在實施過程中有法可依，并保障安全性。</p><p>　　另一方面，開發(fā)工作在具體執(zhí)行時，都可能誘發(fā)不穩(wěn)定因素或面對各種困難。首先，人們最關(guān)注效益是否

80、高過投入成本。在這一方面，如果成本的預(yù)算達(dá)不到收益，那無疑是白做工，工程的執(zhí)行和發(fā)展也毫無意義可言。所以，在實施之前，要做資源考察工作，并對開采工作所需要人各項資源，制定相對應(yīng)的對策。如人力資源、工程隊伍、現(xiàn)場設(shè)備、技術(shù)流程、監(jiān)督程序、指揮策略、完成時間等不同的內(nèi)容。因此，做好開發(fā)策略性量化指標(biāo)工作，能夠達(dá)成協(xié)調(diào)及合理的分配作用，有關(guān)工程隊伍都要先行設(shè)計。</p><p>　　最后，針對京津冀區(qū)域的礦資源開發(fā)，目

81、前各地區(qū)的政府和相關(guān)部門，也將發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。因此，落實并執(zhí)行國家指示，推動以上三個重點開發(fā)基地的協(xié)調(diào)發(fā)展，有關(guān)政府部門，有必要做好如下的工作：首先，設(shè)計礦產(chǎn)資源開發(fā)的補(bǔ)償政策。即為工程人員的開發(fā)工作，做好保障計劃和配置。對工程的效率、作用、貢獻(xiàn)能力度，針對相關(guān)人員做好合理的薪酬分配，包括資金、生活補(bǔ)貼、安全保障、分紅、福利、保險、食宿、交通等津貼等等。實現(xiàn)這些步驟和政策，將達(dá)到科學(xué)化、人性化的內(nèi)部管理作用，也能最大化激發(fā)工程人員的積

82、極性和使命感，將有利于推動京津冀區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的需求也不斷增長，且以后的社會人均需求也將越來越多，其供應(yīng)恐怕無法滿足此后的需求增長。因此，做好礦資源整合工作之時，還要提升人們的綜合利用意識，同時還要加大對資源的探索力度。毫無疑問，這是一項長遠(yuǎn)而艱巨的任務(wù)，但是它又是極其重要且必要的。再者，也要在合理的社會范疇之內(nèi)，針對社會經(jīng)濟(jì)、自然環(huán)境、資源分配來共同整合

83、和構(gòu)建好具體的實施策略。</p><p>　　迄今為止，國內(nèi)不同的社會學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者們，對京津冀協(xié)同發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)的考察和追蹤，均有所研究且成果豐碩。但是，客觀而言，大多的研究資料和成果，關(guān)于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制的相關(guān)研究較少。實現(xiàn)良好的運(yùn)行機(jī)制，全面的優(yōu)化措施和建議、靈活的解決方案、低風(fēng)險高效率的管理方法，是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的保障。所以，無論是筆者本文當(dāng)下的研究，或是后人對于京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制

84、的研究都將具有重大的意義。</p><p>　　2.6礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制</p><p>　　礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制，主要起著促進(jìn)資源管理的作用，解決礦產(chǎn)資源問題的關(guān)鍵。其本身性質(zhì)，是相對巨大和復(fù)雜的。這過程中，既有外在因素的影響，也有內(nèi)在因素的影響。其中，前者主要是指社會經(jīng)濟(jì)、政治、對手的競爭和挑戰(zhàn)等因素；后者主要蝗指，礦資源區(qū)域自身的不穩(wěn)定因素，如內(nèi)部管理混亂、工程隊伍素質(zhì)問題、開發(fā)工

85、作不合、資源種類有限等等。</p><p>　　那么，如何正確處理礦產(chǎn)資源開發(fā)中出現(xiàn)的眾多矛盾，解決一些不良的問題。此時，就需要借助輔助性的經(jīng)濟(jì)機(jī)制來協(xié)調(diào)，幫助其持續(xù)發(fā)展，加速取得績效目標(biāo)。目前，國內(nèi)現(xiàn)有的相關(guān)機(jī)制，大致可分為兩種類型：一是市場機(jī)制，二是政府宏觀的調(diào)控機(jī)制。[9]</p><p>　　在礦產(chǎn)資源的配置過程中，市場機(jī)制和政府宏觀的調(diào)控機(jī)制，在性質(zhì)和特點方面，兩者是相互掛鉤的，

86、且彼此推動、相互承接。前者能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀調(diào)控策略，后者能夠推動前者做好執(zhí)行工作。市場機(jī)制和政府宏觀調(diào)控配合依賴于礦業(yè)權(quán)科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)置與有序投放。</p><p>　　在以上基礎(chǔ)上，本文通過對前文進(jìn)行了梳理，并對京津冀礦產(chǎn)資源協(xié)同開發(fā)與存在的問題，進(jìn)行了深度分析和剖析，從而提出礦產(chǎn)資源合理配置的目標(biāo)體系，并對如何有效實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的科學(xué)化、合理化配置方法及策略，給予全方面的改進(jìn)建議。</p><

87、p>　　第三章 京津冀礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析</p><p>　　本部分主要是對京津冀礦生產(chǎn)資源的開發(fā)及利用現(xiàn)狀，進(jìn)行分析和研究。分別就北京市、天津市、河北省礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對各省、直轄市礦產(chǎn)資源市場配置狀況、主管部門的組織機(jī)構(gòu)狀況及相互關(guān)系、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)劃狀況、執(zhí)行狀況、保護(hù)狀況等，對其進(jìn)行詳細(xì)分析。詳情見下文：</p><p>　　3.1 礦產(chǎn)資源開發(fā)和

88、利用分析 </p><p>　　為落實和貫徹2014年，習(xí)近平總書記京在北京座談會的談話內(nèi)容，以及響應(yīng)國家對京津冀協(xié)同開發(fā)機(jī)制發(fā)展的宏觀指導(dǎo)工作，抓住當(dāng)前的重大機(jī)遇，全面發(fā)展和推動國家的經(jīng)濟(jì)，滿足和協(xié)調(diào)好國內(nèi)礦資源分配的工作，京津冀地區(qū)要加快落實好以上內(nèi)容。具體如下內(nèi)容：</p><p>　　3.1.1 京津冀協(xié)同開發(fā)機(jī)制</p><p>　　在2014年2月2

89、6日，在北京的座談大會上，國家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平總書記，就十分注重京津冀協(xié)同開發(fā)機(jī)制的內(nèi)容和工作進(jìn)展。在這次會議中，習(xí)總書書共提出了三個內(nèi)容，闡明了七項要求，并在最后，做了指示工作和總結(jié)性講話。他表示：“京津冀協(xié)同要取得突破和進(jìn)展，打造適應(yīng)未來的首都經(jīng)濟(jì)圈、全面推進(jìn)區(qū)域機(jī)制的創(chuàng)新、運(yùn)作。[10]”</p><p>　　從以上習(xí)書記的指導(dǎo)工作中，我們可以得悉，國家對京津冀協(xié)同開發(fā)機(jī)制的動轉(zhuǎn)十分的重視，精神。并且將它上升到

90、國家宏觀的經(jīng)濟(jì)開發(fā)、能源發(fā)展的戰(zhàn)略層面來考慮，這也意味著，以上三個區(qū)域的礦行業(yè)發(fā)展，將面臨著大力度的改革和調(diào)整，同時將使開采工作、能源利用推進(jìn)一個同的嶄新的歷程階段。在當(dāng)下，在現(xiàn)階段，京津冀協(xié)協(xié)同開發(fā)機(jī)制的發(fā)展，也將也傳統(tǒng)階段的改革不同，在以往，是將資源對外開發(fā)，發(fā)展資源交易和業(yè)務(wù)，但是現(xiàn)在，是著重于國內(nèi)礦資源的整頓和改革，為穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境以及保障國內(nèi)礦資源需求量大的行業(yè)的共同需求，京津冀三地都同以往的礦行業(yè)以及開采、生產(chǎn)、利用工序，出現(xiàn)

91、了不同性質(zhì)和特征的重大變化。</p><p>　　關(guān)于京津冀協(xié)同開發(fā)的指導(dǎo)工作，以及其重要性和必要性，國家及很多領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視。李克強(qiáng)總理也多次到京津冀各區(qū)域，進(jìn)行巡查、考察和開展會議談話指導(dǎo)工作，強(qiáng)調(diào)和表明國家的態(tài)度，指出京津冀協(xié)同開發(fā)機(jī)制的發(fā)展，是國家宏觀的且重要的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，也是區(qū)域性的主要任務(wù)和工作。因而，提升這些區(qū)域各地的礦資源的開發(fā)能力，提升整體的綜合發(fā)展能力，是有極重大的意義和經(jīng)濟(jì)作用的，與此同時，

92、這也是實現(xiàn)與國際接軌的宏觀策略[11]。</p><p>　　綜上所述，京津冀區(qū)域和各礦業(yè)機(jī)構(gòu)要做好協(xié)同工作，就要配合并執(zhí)行國家政策的宏觀指導(dǎo)，以此做好本份工作并推動礦資源的開發(fā)利用效率。對此，筆者認(rèn)為，要使之良好運(yùn)行，既要建立完善的資源探索機(jī)制，各區(qū)域也要視自身的實際情況。量身定制和統(tǒng)籌適合自己的運(yùn)行方案，在工程的具體實施過程中，要遵從法規(guī)和相關(guān)條例，在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)之下，共同建立文明的生態(tài)社會、促進(jìn)

93、人口及經(jīng)濟(jì)的共同協(xié)調(diào)共進(jìn)，實現(xiàn)京津冀各區(qū)域和行業(yè)的優(yōu)勢，做到互補(bǔ)、實現(xiàn)共贏、互惠互利的融合作用，加快科學(xué)化的協(xié)懷發(fā)展道路”。</p><p>　　3.1.2礦產(chǎn)資源市場配置情況（數(shù)據(jù)、圖表分析） </p><p>　　據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在國內(nèi)，我國目前的礦產(chǎn)品種和種類，至今共計171種。其中，具有儲量的共計168種；在實際情況中，國內(nèi)整體礦產(chǎn)資源儲量，約占全球礦產(chǎn)總值的14.6%，在全球業(yè)

94、界名列第3位；在國內(nèi)，人均礦資源的占有量占全球的58%，排名為第53位[12]。</p><p>　　通過以上的數(shù)據(jù)，我們不難得知，雖然我國資源數(shù)量及品種充足，但隨著人口比例的上漲，整體的社會需求量及儲量也相應(yīng)上升，因而，國內(nèi)資源的供需情況不符合比例。此外，礦資源的開發(fā)、利用現(xiàn)狀和效率，也相對不樂觀和存在嚴(yán)重不足。如果從宏觀的角度分析，國內(nèi)及京津冀區(qū)域的礦產(chǎn)資源，目前有如下不良現(xiàn)狀：</p><

95、;p>　　首先，體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源分布不均。具有優(yōu)勢的礦產(chǎn)資源，數(shù)量較少，且一些重要的礦生產(chǎn)基地，如京津冀的河北省、天津的礦儲量不足，近年來，重要的礦資源需要向國外引進(jìn)；其次，探索工作困難，質(zhì)量低下、可用效率低下的礦產(chǎn)品居大部份，占國內(nèi)33.5%以上的概率；另外，也達(dá)不到國際水平10個百分點；錳礦平均品位僅占22%，同樣與國際規(guī)定的48%的礦石工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出較大落差；銅礦平均品位僅為0.87%；磷礦的平均率不到17%;；鋁土礦幾乎全為一水

96、硬鋁石，提取、分離有較大難度。 </p><p>　　另一方面，國內(nèi)大型礦開采基地較少；中、小型基地和礦床占絕大部份，且開采工作、開采技術(shù)及工程管理質(zhì)量也較不明顯；再者，勘探工作力度不強(qiáng)，迄今在國內(nèi)發(fā)現(xiàn)的銅礦產(chǎn)地有900余處，其中，大型礦床只不到3%，中型、小型的概率分別為9%和88%；單一礦種的礦床也極少，共生礦床較多，目前國內(nèi)的共生礦床，大約占勘探礦產(chǎn)總儲量的近80%；至今國內(nèi)整體開發(fā)、利用的丈種共有139

97、種，里面有87種來源于共生礦產(chǎn)資源[13]。</p><p>　　以上種種特征，間接反映出國內(nèi)開采工作、技術(shù)成果、專業(yè)知識和管理工作的不足。因而，礦產(chǎn)資源如何做到最大化的開采、利用以及儲存問題，還急需不斷改進(jìn)和提高。在這一章節(jié)的內(nèi)容中，筆者先是對國內(nèi)宏觀的礦資源分配情況，就相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，進(jìn)行邏輯性描述，對國內(nèi)礦資源的分配情況做了簡單的介紹，從而得知國內(nèi)業(yè)界具體情況，并為后面京津冀的研究做好鋪奠；繼而，對京津冀的礦

98、資源分配做出實際調(diào)查，對北京、天津、河北?。òㄊ?nèi)各市及區(qū)域），并結(jié)合2013年京津冀的礦生產(chǎn)總值來進(jìn)行精細(xì)的分析。</p><p>　　以下是2013年，京津冀工業(yè)總產(chǎn)的各種資源占比情況，具體如下圖所示：</p><p>　　表3.1 2013年 京津冀工業(yè)總產(chǎn)值占比情況</p><p><b>　　）</b></p>&

99、lt;p>　　以下是2000年--1014年，京津冀礦資源存量及地區(qū)生產(chǎn)總值變化情況，具體如下圖所示：</p><p>　　圖3.1 2000年---2014年 京津冀礦資源存量及地區(qū)生產(chǎn)總值變化情況</p><p>　　從上表圖3.1（1）中，我們可以得知，其中，北京、天津、河北這三個區(qū)域的黑色金融冶煉和壓延加工業(yè)的產(chǎn)值百分比，分別為：0.9%、15.4%和26.3%；石油加工、

100、燒焦和核燃料加工業(yè)，分別為：4.4%、5.2%和4.7%、：煤炭開采和洗選業(yè)，分別為：4.1%、5.6%和2.9%；黑色金屬礦采選業(yè)，分別為：1.0%、0.4%和5.9%；非金屬礦物制造業(yè)，分別為 2.8 %、1.2% 和4.1% 。 </p><p>　　從圖3.1（2）中，可以看到，從2000年至2014年，這14年的時間里，北京、天津、河北省礦資源的地區(qū)生產(chǎn)總值是持續(xù)發(fā)生變化的，且增幅較大，并逐年上升。

101、然而，如果將之與國內(nèi)在整體的工業(yè)行業(yè)融合在一起，無論是其經(jīng)營狀況，或是生產(chǎn)狀況，京津冀礦產(chǎn)資源的產(chǎn)值都較不樂觀。另一方面，從這些產(chǎn)值數(shù)據(jù)中，也可以側(cè)面得知問題，即近年來，京津冀的礦資源配置情況，受到市場影響、產(chǎn)值生產(chǎn)的浮動影響，也極不理想。</p><p>　　3.2 主管部門組織結(jié)構(gòu)（以北京為例）</p><p>　　在上文基礎(chǔ)上，我們知道，京津冀主要是指：北京市、天津市、河北省這三個區(qū)

102、域。以上地區(qū)，國家將北京定為“先鋒改革者”，以及首要的試驗、實踐目標(biāo)者。這具有一定的歷史意義。因而，筆者這里以北京為例，在本章內(nèi)容中對京津冀展協(xié)同開發(fā)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，展開宏觀的探討和研究。</p><p>　　為推動北京的發(fā)展，使之成為國際一流的和諧家園、國家首都，全面建設(shè)京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)制的內(nèi)容，有關(guān)部門對北京市的城市規(guī)劃，一直秉承著以“人口資源環(huán)境”優(yōu)化為重心，改變礦業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向為目標(biāo)的[14]。<

103、/p><p>　　近年來，北京協(xié)同機(jī)制的相關(guān)主管部門，也注重結(jié)合定性、定量的礦資源開采模式。以減輕首都的霧霾、水資源污染、大氣污染等社會環(huán)境問題，以明確安全生產(chǎn)、優(yōu)化土地用量、生存空間質(zhì)量，深度做好以上目標(biāo)和長遠(yuǎn)性任務(wù)，減少“城市病”的發(fā)生概率。使水資源質(zhì)量、土地的穩(wěn)定、工程地質(zhì)情況及開采條件都得到合理改善，全面推動京津冀協(xié)同開發(fā)機(jī)制的進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)方向。</p><p>　　圖3.2北京市地勘局