各國冤案預(yù)防與救濟(jì)

1、<p><b>　　各國冤案預(yù)防與救濟(jì)</b></p><p>　　整個刑事訴訟，從某種意義上說，就是還原犯罪并對罪犯定罪處罰的過程，但基于人的主觀認(rèn)識的局限性，完全還原是不可能實現(xiàn)的。因此，在任何國家、任何制度下，均不能避免追究無辜者刑事責(zé)任的冤案存在的可能性。但通觀現(xiàn)代法治國家的做法，可以發(fā)現(xiàn)一個共性問題，即從不諱言冤案的存在，糾正冤案會給國家?guī)砗锰?，使公眾恢?fù)對刑事司法制度

2、的信心。采取適當(dāng)?shù)拇胧╊A(yù)防冤案的發(fā)生，以及在冤案發(fā)生后，全力救濟(jì)當(dāng)事人會重塑刑事司法的形象，正確認(rèn)識冤案的最大受益者是國家，其次才是當(dāng)事人。 </p><p>　　美國為防止冤案的存在，設(shè)計了昂貴的死刑。統(tǒng)計表明，美國對于死刑從判決到執(zhí)行平均要花上10年時間，為的就是讓犯人在被處以極刑之前，能夠用盡一切申訴手段，最大限度地避免誤殺，因為死刑一旦執(zhí)行，是無法補(bǔ)救的。在美國，一個州為執(zhí)行一次死刑要支出的成本大約在20

3、0萬～300萬美元。 </p><p>　　英國在1995年成立了錯案復(fù)議委員會，他們有權(quán)接受申請并對案件進(jìn)行調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)系錯判的，將提請法院重新審判。在1997年，根據(jù)1995年刑事上訴法案，成立了刑事案件復(fù)查委員會，其宗旨是審查英格蘭、威爾士和北愛爾蘭刑事法院可能發(fā)生的誤判案件，并將適當(dāng)?shù)陌讣峤簧显V法院。 </p><p>　　該委員會是一個從行政部門和司法部門分離出來的獨立機(jī)構(gòu)，

4、并不代表控方、辯方、警察或法院。其職責(zé)是復(fù)核過去可能誤判的上訴請求，但并不直接宣告行為人“有罪”、“無罪”，或直接審判案件，而是負(fù)責(zé)復(fù)查并在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)讣平唤o法庭。對于那些在原審或上訴時未提交的新證據(jù)或具有新的理由的案件，并且這些新證據(jù)或新的理由很可能影響案件的定性量刑時，復(fù)審委員會便會將這些案件提交上訴法院復(fù)審，上訴法院則會安排專門的聆訊日期，以判定原判定罪量刑是否確有錯誤。實踐證明，該機(jī)構(gòu)是一種行之有效的防止和救濟(jì)冤案的制度。

5、</p><p>　　加拿大也設(shè)立了冤案防范和糾正機(jī)構(gòu)，但模式與英國有所不同。加拿大的這一機(jī)構(gòu)稱為皇家委員會，是針對公共事務(wù)和司法活動而設(shè)立的獨立的、非附屬于政府的自治性調(diào)查機(jī)構(gòu)。加拿大聯(lián)邦和各省政府的立法都明確了這一公共調(diào)查機(jī)構(gòu)的法律地位。 </p><p>　　德國則設(shè)置了“證據(jù)禁止制度”，它又可以分為“非自主性證據(jù)使用禁止”與“自主性證據(jù)使用禁止”兩種，前者是以刑事訴訟法典為依據(jù)的排

6、除規(guī)則，而后者則是以憲法為依據(jù)的證據(jù)使用禁止規(guī)則。德國《刑事訴訟法》第136條確立了禁止使用的非法訊問方法：（1）對被告人意思決定和活動自由加以侵犯的行為，如虐待、傷害身體、服用藥物、折磨、欺詐和催眠等；（2）在刑事訴訟法準(zhǔn)許的范圍之外實施強(qiáng)制措施；（3）以刑事訴訟法所禁止的措施相威脅；（4）以法律沒有規(guī)定的利益相許諾；（5）有損被告人記憶力、理解力的措施。同時還明確規(guī)定，對于違反上述禁止性規(guī)則所獲取的被告人陳述，即使被告人本人同意，法

7、院也不得采用為證據(jù)。 </p><p>　　在法國，對于預(yù)審法官所作出的帶有司法裁判權(quán)性質(zhì)的決定，一旦存在違反刑事訴訟法規(guī)定的情況，或者侵犯某一方當(dāng)事人利益，檢察官和當(dāng)事人都可以向上訴法院預(yù)審?fù)ヌ崞鹕显V。上訴法院預(yù)審?fù)ヒ坏┎樽C屬實，將會撤銷違法決定，并按照具體情況作出相關(guān)處理。另外，對于預(yù)審法官作出的先行拘留、司法管制（又稱司法監(jiān)督）等強(qiáng)制措施的決定或裁定，一旦存在易導(dǎo)致冤案產(chǎn)生的違法情況，檢察官和嫌疑人也可以向

8、上訴法院預(yù)審?fù)ヌ崞鹕显V，引發(fā)預(yù)審?fù)Υ诉`法決定或裁定的撤銷。 </p><p>　　除此之外，為了防止具體司法工作人員濫用職權(quán)，造成冤案的發(fā)生，對實施違法行為的國家公職人員，大多數(shù)國家都規(guī)定了相應(yīng)的制裁措施，主要表現(xiàn)在下面幾個方面。 </p><p>　　第一，幾乎所有國家都建立了針對警察違法的內(nèi)部紀(jì)律懲戒機(jī)制，通過懲戒，可以對遵紀(jì)守法的警察加以激勵，而對有違法記錄和行為不檢的警察予以懲罰

9、，能促使其他警察尊重公民的憲法權(quán)利。因此，警察一旦實施違法行為或者為警察行為準(zhǔn)則所不容許的行為，通常會面臨訓(xùn)誡、暫停執(zhí)行職務(wù)甚至被開除的紀(jì)律處分，從而令其遭受由侵犯憲法權(quán)利所帶來的不利后果。 </p><p>　　根據(jù)《1984年警察與刑事證據(jù)法》，英國設(shè)立了“針對警察的投訴”的專門主管機(jī)構(gòu)，根據(jù)該法第九部分“針對警察的投訴與警察紀(jì)律”，當(dāng)事人有權(quán)對警察程序性違法行為向主管機(jī)構(gòu)的主管者提交投訴，負(fù)責(zé)主管者對警察違

10、法行為進(jìn)行調(diào)查，制作調(diào)查報告，一旦查證屬實，負(fù)責(zé)主管者將報告提交紀(jì)律法庭，對該違法警察提起紀(jì)律指控。紀(jì)律法庭經(jīng)過聽審，對違法警察可作出如下處理：（1）就違紀(jì)性犯罪是否已被實施問題作出決定；（2）將種族歧視行為作為某種違紀(jì)性犯罪；（3）已被發(fā)現(xiàn)實施上述違紀(jì)性犯罪的警察部隊成員須受到撤職、要求其辭職、降級、降薪、罰金、訓(xùn)誡或警告等懲罰。 </p><p>　　在法國，對于司法警察成員的程序違法行為，其各自隸屬的行政上

11、級可以對他們行使紀(jì)律懲戒權(quán)，檢察長對司法警察、警官的授權(quán)以及賦予的資格可以被撤銷，除此之外，司法警察的全體成員，其中包括負(fù)責(zé)司法警察某些職責(zé)的官員，還可以受到《刑事訴訟法典》第227條規(guī)定的紀(jì)律性制裁——上訴法院起訴審查庭的紀(jì)律懲戒權(quán)。 </p><p>　　第二，有些國家規(guī)定了被害人可以對公職人員提起民事訴訟的途徑。在美國，由于檢察官、法官和辯護(hù)律師在受到民事侵權(quán)訴訟中享有“絕對豁免權(quán)”，因此，作為救濟(jì)手段的民

12、事侵權(quán)訴訟所針對的幾乎都是警察的違法行為。受害者可以向法院起訴警察、警察部門負(fù)責(zé)人、警察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)政府機(jī)構(gòu)，其目的主要有兩個：一是獲得經(jīng)濟(jì)上賠償，包括補(bǔ)償性賠償和懲罰性賠償；二是獲得法院強(qiáng)制令，也就是法院要求政府機(jī)構(gòu)、警察部門或者警察官員去做某些行為，或者停止做某些行為的命令。為獲得這些民事救濟(jì)，受害者可以根據(jù)州法律提起民事侵權(quán)訴訟，也可以根據(jù)聯(lián)邦憲法和民權(quán)法，提起憲法侵權(quán)訴訟。 </p><p>　　在英國，

13、對警察未經(jīng)法律授權(quán)而進(jìn)行搜查、逮捕等職務(wù)行為，對檢察官的程序性違法行為，當(dāng)事人有權(quán)提起民事侵權(quán)訴訟，要求損害賠償。較為常見的對警察的程序性違法行為提起民事訴訟的有：（1）警察在搜查時，必須嚴(yán)格依照法律進(jìn)行，如果警察在搜查時采用詭計或者暴力等非法搜查手段，當(dāng)事人可以向法院提起民事侵權(quán)訴訟，要求損害賠償；（2）警察在沒有正當(dāng)合理理由或者未經(jīng)屋主同意進(jìn)入住宅是民事錯誤，受害當(dāng)事人可以要求損害賠償；（3）根據(jù)英國《1967年刑事法》，逮捕可分為

14、有證逮捕和無證逮捕，在進(jìn)行無證逮捕時，必須告知被逮捕人已被逮捕和逮捕原因；對普通公民進(jìn)行無證逮捕后，應(yīng)盡快將被逮捕人送交警察局或治安法院，否則，警察要受到民事侵權(quán)追訴。 </p><p>　　第三，刑事追訴。在美國，聯(lián)邦和各州政府官員以法律、命令、條例或習(xí)慣法授權(quán)的名義，故意剝奪任何由憲法和法律確立的權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)被課以1000美元以下的罰金，或者判處一年以下的監(jiān)禁；如果上述侵權(quán)行為導(dǎo)致公民死亡的，應(yīng)當(dāng)被判處任何法

15、定尺度的監(jiān)禁，直至終身監(jiān)禁。在刑事訴訟中，警察實施的非法搜查、非法毆打、非法逮捕、非法羈押、非法致人死亡等行為，如果符合刑法規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件，就可能構(gòu)成犯罪行為。 </p><p>　　在英國，與民事侵權(quán)訴訟一樣，對程序性違法行為者的刑事追訴同樣適用于實施程序性違法行為的警察和檢察官。對違法警察的刑事追訴有：（1）警察在搜查時采用詭計或者暴力等非法搜查手段，當(dāng)事人可以向法院提起刑事訴訟，要求追究刑事責(zé)任；（2）

16、警察在進(jìn)行無證逮捕時，必須告知被逮捕人已被逮捕和逮捕原因；普通公民進(jìn)行無證逮捕后，應(yīng)盡快將被逮捕人送交警察局或治安法院，否則，警察要受到非法拘禁罪的追訴。檢察官不能免于刑事責(zé)任。從理論上說，刑事責(zé)任可能產(chǎn)生于被人指控為惡意起訴。這只是為規(guī)范檢察官行為而從法律和理論上進(jìn)行規(guī)定，據(jù)英方的專家介紹在英國皇家檢察院歷史上還沒有發(fā)生過這種事情。 </p><p>　　除此之外，各國均確定了國家賠償制度，只不過因國情不同，賠