煤礦事故的預(yù)防與救濟(jì).pdf

1、復(fù)旦大學(xué)碩士學(xué)位論文煤礦事故的預(yù)防與救濟(jì)姓名：李婷婷申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專業(yè)：法律指導(dǎo)教師：劉士國(guó)20070408中文摘要近年來(lái)我國(guó)煤礦事故的發(fā)生次數(shù)迅猛增長(zhǎng)，一次次礦難事故的背后掩蓋著法律層面上這樣或是那樣的缺陷。法學(xué)界對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)領(lǐng)域也開(kāi)始關(guān)注，并開(kāi)始對(duì)其進(jìn)行深入的研究。煤礦的安全生產(chǎn)必須有法律上的保障，但是我國(guó)在這一方面做的還很不夠。特別是煤礦安全的立法、執(zhí)法以及安全監(jiān)察方面與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的差距還很大。所以，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)中的

2、法律問(wèn)題，我們要吸取美國(guó)、南非、澳大利亞等國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，逐步完善我國(guó)的立法，加強(qiáng)執(zhí)法、安全監(jiān)察以及煤礦事故的救濟(jì)領(lǐng)域。全文除了引言和結(jié)語(yǔ)外，正文分五章。第一章對(duì)我國(guó)煤礦安全的現(xiàn)狀、立法沿革以及當(dāng)今的立法體系進(jìn)行分析，從而指出煤礦安全的重要性以及立法上應(yīng)注意的方面。我國(guó)在煤礦安全上的立法可以分為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、政府規(guī)章和其他規(guī)范性法律文件，其中法律又包含國(guó)家基本法、煤礦安全生產(chǎn)基本法和煤礦安

3、全生產(chǎn)專門(mén)法幾類。在煤礦安全行政執(zhí)法的現(xiàn)狀上，本章主要從行政行為、行政許可、行政監(jiān)督、行政違法和處罰幾個(gè)方面加以概括。第二章介紹外國(guó)先進(jìn)的立法、執(zhí)法、煤礦安全監(jiān)察以及社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)。第二章的研究是以美國(guó)為主，重點(diǎn)介紹了美國(guó)的( 1 9 7 7 年聯(lián)邦礦山安全與健康法》以及安全監(jiān)察制度，另外還涉及到了南非和澳大利亞兩個(gè)國(guó)家。南非雇主應(yīng)建立的醫(yī)療監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和澳大利亞的煤礦安全監(jiān)察員任職資格的特殊規(guī)定等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)都值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究和學(xué)習(xí)。第三章對(duì)

4、礦難事故的法律層面的根源進(jìn)行分析，主要涉及到立法方面的缺陷和行政執(zhí)法中產(chǎn)生的各種問(wèn)題。立法上的缺陷主要包括立法過(guò)于寬泛、可操作性較差、威懾力不足、法律落后、疏漏之處較多。同時(shí)，法律、法規(guī)和規(guī)章之間不協(xié)調(diào)，甚至相互矛盾。行政執(zhí)法中的問(wèn)題主要體現(xiàn)在采礦許可制度、監(jiān)察體制和領(lǐng)導(dǎo)干部的一些違法操作中。第四章與第三章是一脈相承的，根據(jù)第三章中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在第四章中提出解決方案，涉及到立法、執(zhí)法、司法、安全監(jiān)察和礦工的教育培訓(xùn)這幾個(gè)方面。要完善煤礦安