羅爾斯收入分配正義理論對(duì)吉林省收入分配制度改革的啟示

1、<p>　　羅爾斯收入分配正義理論對(duì)吉林省收入分配制度改革的啟示</p><p>　　摘 要 隨著改革開(kāi)放的不斷深入，吉林省經(jīng)濟(jì)水平總體得到了極大的發(fā)展，人民生活水平得到提高，但與此同時(shí)收入差距逐漸拉大問(wèn)題也逐漸嚴(yán)重，解決不好有可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，所以，本文希望通過(guò)主張公平正義收入分配的羅爾斯思想為吉林省的收入分配制度改革提供幫助。 </p><p>　　關(guān)鍵詞 收入

2、分配 貧富差距 壟斷 </p><p>　　中圖分類號(hào)：D922.29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-0592（2013）11-084-02 </p><p>　　一、羅爾斯收入分配正義理論的核心思想 </p><p>　　羅爾斯分配正義理論的核心思想是：每個(gè)人都有平等的自由權(quán)利，但因?yàn)楦鞣N原因會(huì)導(dǎo)致事實(shí)上的不平等，所以為了維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，就必須要照顧最少受惠者的

3、最大利益。 </p><p>　　羅爾斯的分配正義理論與當(dāng)時(shí)流行的功利主義理論的核心思想相背離。功利主義理論的核心思想認(rèn)為只要保障最大多數(shù)人的最大利益，就是合情合理的。而羅爾斯認(rèn)為人一出生，就應(yīng)該被賦予與其他所有人一樣的平等的權(quán)利，而平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是由憲法給予根本性的保障。當(dāng)然羅爾斯也認(rèn)為所有的社會(huì)善，也應(yīng)該由所有人享有，但事實(shí)上，并不這樣，所以羅爾斯主張由政府分出不同的部門對(duì)市場(chǎng)、就業(yè)、配給等領(lǐng)域進(jìn)行指導(dǎo)，保障

4、最少數(shù)人的最大利益。 </p><p>　　羅爾斯的分配正義理論不同于古典自由主義，羅爾斯更強(qiáng)調(diào)平等的自由。在羅爾斯看來(lái)，所有人的成果都是在合作體系的合作下完成的，所以，所有人就應(yīng)該享受合作的成果。但羅爾斯也不是主張完全的平等，否則就是平均主義了。羅爾斯知道人的能力有大小，人的工作積極性有大小，必須通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體現(xiàn)出這種不一樣，所以羅爾斯允許不平等的存在，但羅爾斯認(rèn)為，不平等的存在要維持在一定度上，必須保障最少受

5、惠者的最大利益，否則社會(huì)合作體系就會(huì)失去平衡而影響其穩(wěn)定性和其他方面的發(fā)展。 </p><p>　　羅爾斯分配正義理論賦予國(guó)家再分配以及其重要性。羅爾斯認(rèn)為只有國(guó)家會(huì)站在中立的立場(chǎng)保障再分配的合理性和公平性。所以羅爾斯把國(guó)家政府分成幾個(gè)部門分別管理市場(chǎng)、就業(yè)、交換等工作。 </p><p>　　羅爾斯的思路是這樣的：首先，自由平等的權(quán)利平等地配給每個(gè)人，然后再平等地分配給社會(huì)的最不利者一些

6、東西。也就是說(shuō)在羅爾斯看來(lái)，應(yīng)該賦予每個(gè)人平等的權(quán)力，首先讓每個(gè)人在起點(diǎn)上都有資格去爭(zhēng)取社會(huì)善，但每個(gè)人一出生，他們的起點(diǎn)是不一樣的，當(dāng)然有的差別不是很大，但有的差別就特別大，與別人相差懸殊的人就屬于社會(huì)合作體系的最低受惠者，為了保證這部分人能夠平等的享有權(quán)利，就必須由政府不平等地先分配給這些人些社會(huì)善。 </p><p>　　二、吉林省的收入分配現(xiàn)狀 </p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速

7、發(fā)展，吉林省居民收入水平有了大幅度的提高。特別是進(jìn)入上世紀(jì)九十年代以來(lái)，吉林省城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。然而，在居民收入水平大幅度提高的同時(shí)，收入差距問(wèn)題越來(lái)越突出吉林省城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)。但與此同時(shí)也出現(xiàn)不少問(wèn)題，其具體表現(xiàn)如下： </p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)居民收入差距拉大 </p><p>　　1.根據(jù)平均收入增長(zhǎng)情況判斷，吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)顯示城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)速度明顯高

8、于農(nóng)民純收入。 </p><p>　　2.城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差也在逐漸增大。世界上很多國(guó)家的城鄉(xiāng)居民收入比率在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)維持在1.5：1上，這才是正常的，但從吉林省看遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)這個(gè)比率。2011年吉林省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為17796.57元，2011年吉林省農(nóng)村居民人均可支配收入7505.59元，2011年的城鄉(xiāng)居民收入比率為2.1：1，嚴(yán)重超出了正常標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　?。?/p>

9、二）不同地區(qū)之間居民收入差距非常明顯 </p><p>　　由于各地自然條件、資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想觀念等方面存在較大的差異，居民收入差距區(qū)域化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象。在吉林省各方面資源比較豐富的長(zhǎng)春市比地處偏僻的其他市的收入水平都要高。無(wú)論是從城鎮(zhèn)還是從農(nóng)村還是從行業(yè)之間比較都是差距非常大。如2006年工資水平最高的長(zhǎng)春市年平均工資為19955元，工資水平最低的白城市年平均工資為1183

10、6元，兩者差距擴(kuò)大到8119元。2006年農(nóng)民人均純收入最高的長(zhǎng)春市為3919.5元，農(nóng)民人均純收入最低的白城市為2858.5元，最高與最低收入之比為1.37：1，兩者之間的差距擴(kuò)大為1061.0元。 </p><p>　?。ㄈ┎煌袠I(yè)之間居民收入差距非常明顯 </p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，不同的從業(yè)人員雖然付出的勞動(dòng)差不多，但是獲得的收入確是不一樣的。目前，在吉林省金融

11、行業(yè)的工資非常高。2011年金融業(yè)職工平均工資為56，576.00，而農(nóng)林牧副漁才19，785.00，二者的絕對(duì)差是36791元，由此可見(jiàn)行業(yè)收入差距從逐步擴(kuò)大到急劇擴(kuò)大。行業(yè)分配收入開(kāi)始向知識(shí)含量高的新興產(chǎn)業(yè)傾斜。但壟斷行業(yè)仍然排序在前 </p><p>　?。ㄋ模┎煌后w之間收入差異明顯，收入向高收入群體集中，兩極差距擴(kuò)大 </p><p>　　目前吉林省居民收入差距的另一個(gè)特點(diǎn)是在不

12、同群體之間呈現(xiàn)出中低收入群體收入比重下降、高收入群體收入比重上升，收入向高收入群體集中的現(xiàn)象。一方面不良收入指數(shù)逐步提高；另一方面顯示高收入群體在收入總額中占的比例越來(lái)越大，低收入群體收入占收入總額比例越來(lái)越少，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，但主要原因表現(xiàn)如下： </p><p>　?。ㄒ唬┏青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差在逐漸拉大 </p><p>　　盡管改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃

13、經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但很大程度上僅在城市中有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而在農(nóng)村還是自給自足的經(jīng)濟(jì)體制，所以，農(nóng)村居民幾乎享受不到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的利益，農(nóng)民享受不到良好的教育條件，良好的社會(huì)公用設(shè)施等條件。所以，能夠提高居民收入的條件，農(nóng)民都享受不到，自然而然也就不會(huì)有良好的收入。 </p><p>　?。ǘ﹨^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是形成地區(qū)間居民收入差距的重要因素 </p><p>　　地理環(huán)境、政治環(huán)

14、境、文化環(huán)境、工業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面因素的不平衡，使得吉林省地區(qū)間的收入差也在逐年拉大。 　?。ㄈC(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)的不公平加劇了居民收入差距的擴(kuò)大 </p><p>　　吉林省在國(guó)內(nèi)各個(gè)省市相比，市場(chǎng)開(kāi)放程度并不很高，所以行業(yè)壟斷地區(qū)壟斷在吉林省不僅存在，而且比較嚴(yán)重。壟斷行業(yè)的從業(yè)人員都成為吉林省的高收入者。這種現(xiàn)象加大了吉林省的行業(yè)之間收入差。 </p><p>　?。ㄋ模┰俜峙涞牟缓?/p>

15、理加劇了收入差擴(kuò)大的趨勢(shì) </p><p>　　盡管，在吉林身對(duì)不同領(lǐng)域的弱勢(shì)群體都采取了保障措施，但惠及的領(lǐng)域和數(shù)量以及質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。具體體現(xiàn)是在吉林省對(duì)高收入的稅收調(diào)節(jié)力度不夠，很多情況是高收入群體逃稅、避稅，中低收入群體在把自己的血汗錢交稅，不少人將大量資金用于高消費(fèi)，從吉林省各城市的大街小巷游走的高檔私家車就可以看出，這樣拉大了貧富差距。 </p><p>　　由上面分析可以看出

16、，隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民收入水平持續(xù)快速增長(zhǎng)，收入的分配問(wèn)題越來(lái)越成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。深化收入分配改革制度將是我省未來(lái)的工作重點(diǎn)。 </p><p>　　三、借鑒羅爾斯的收入分配思想，合理調(diào)節(jié)居民收入差距，構(gòu)建與和諧吉林相適應(yīng)的新型收入分配體系 </p><p>　　羅爾斯的收入分配思想為吉林省的收入分配制度改革會(huì)提供些啟示。羅爾斯強(qiáng)調(diào)平等的權(quán)利分配和照顧弱勢(shì)群體的事實(shí)不平等的國(guó)家再分配。

17、羅爾斯的收入分配正義思想對(duì)于緩解貧富差距問(wèn)題起到了很好的作用，所以，我們可以根據(jù)這一理論對(duì)吉林省的收入分配制度做如下的改革。 </p><p>　　（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)收入差距 </p><p>　　加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，特別要注重加快農(nóng)村的發(fā)展。從戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、稅收制度、教育制度等方面著手，推動(dòng)農(nóng)村和城市的一體化。首先，降低農(nóng)村必須生活用品的價(jià)格，避免出現(xiàn)農(nóng)村用電

18、五塊錢一度而城市五毛錢一度電的現(xiàn)象。在農(nóng)村目前為止，電費(fèi)始終沒(méi)有和城市統(tǒng)一。其次，加大農(nóng)村教育投資力度。再次，降低工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格差，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。 </p><p>　　（二）破除壟斷，規(guī)范壟斷受益 </p><p>　　實(shí)現(xiàn)更公平，還應(yīng)破除壟斷。通過(guò)制定反壟斷法和競(jìng)爭(zhēng)法等法律、法規(guī)，限制和打破壟斷，逐步消除行業(yè)壁壘和壟斷，降低某些行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入程度，鼓勵(lì)資本在行業(yè)之間的合理流動(dòng)和有序競(jìng)爭(zhēng)

19、，促進(jìn)行業(yè)之間平均利潤(rùn)的形成，縮小行業(yè)之間的收入差距。對(duì)于必須壟斷的行業(yè)，要通過(guò)征稅的方式，歸國(guó)家所有。 </p><p>　　（三）增加中等收入群體數(shù)量 </p><p>　　中等收入階層是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，這已經(jīng)成為了世界各國(guó)的廣泛共識(shí)。目前，本來(lái)可以成為中等收入群體的人，卻成為了利稅的主要群體，所以，沒(méi)等成為中等收入群體，或者成為中等收入群體一被交了稅后，也成為中低收入群體了。

20、所以，要保證這一部分人的辛苦收入不被繳稅而用于改善生活。應(yīng)該增加收入透明度，保證超高收入的群體不逃稅。 </p><p>　?。ㄋ模┘哟蠊⒔逃顿Y力度 </p><p>　　一般情況是受教育水平越高的人收入越高。一些高素質(zhì)勞動(dòng)者因?qū)ι鐣?huì)能提供更多的貢獻(xiàn)而獲得的高收入，是與其受到的良好教育密切聯(lián)系的。即使對(duì)普通勞動(dòng)者而言，只要他們能通過(guò)教育或培訓(xùn)提高自己的素質(zhì)和技能，也會(huì)改變其就業(yè)及相應(yīng)的

21、收入狀況。所以，教育制度改革可以減少不平等現(xiàn)象，同時(shí)治理各級(jí)學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題，多為特困家庭子女提供義務(wù)教育。盡量不讓一個(gè)孩子因?yàn)樨毨Ф喜黄饘W(xué)。 </p><p>　　（五）完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大保障覆蓋面 </p><p>　　盡管在農(nóng)村已經(jīng)實(shí)行了商業(yè)保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)相結(jié)合的自住保險(xiǎn)方式，農(nóng)村的社會(huì)保障制度得到了一定程度的保障，但與城市相比還有很大的差別，所以，政府要實(shí)行一系列優(yōu)化政策，使農(nóng)

22、民種糧得到優(yōu)惠，加大技術(shù)援助，加大醫(yī)療，低保等方面的投入。 </p><p>　　中共十八大報(bào)告提出，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。并且將“更公平”三個(gè)字寫進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告，是以人為本理念的進(jìn)一步深化，也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的明確信號(hào)。所以，分析吉林居民收入差距的現(xiàn)狀、成因，探索如何合理調(diào)控居民收入差距，建立科學(xué)合

23、理、公平公正的新型收入分配體系，成為構(gòu)建和諧吉林進(jìn)程中不可回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 </p><p>　　羅爾斯收入分配正義理論盡管有其局限性，但是這個(gè)理論對(duì)于緩解因貧富差距拉大導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化的社會(huì)有很大的幫助，對(duì)于吉林省一樣有指導(dǎo)作用。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1][美]約翰·羅爾斯著.何

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