中國國有企業(yè)收入分配制度改革效果評(píng)估研究.pdf

1、我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”，這在中共十五大正式確立。國有企業(yè)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要實(shí)現(xiàn)形式在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，作出了重要貢獻(xiàn)。收入分配制度是影響國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要一環(huán)，處理不好容易引起社會(huì)詬病。
　　本文通過構(gòu)建以參與權(quán)、收入權(quán)和保障權(quán)為核心的收入分配制度改革理論分析框架，結(jié)合現(xiàn)有研究將我國國有企業(yè)收入分配制度改革劃分為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期（1949-1978）、改革探索時(shí)期（

2、1979-1992）、改革突破時(shí)期（1993-2002）、改革完善時(shí)期（2003-至今）”等四個(gè)階段，利用中國工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)庫1998年至2007年的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部的要素分配格局按所有制、行業(yè)壟斷、地區(qū)、規(guī)模、行業(yè)等進(jìn)行分類測算；對(duì)國有企業(yè)與非國有企業(yè)的收入差距進(jìn)行測算，并利用Oaxaca-Blinder分解方法和不平等指數(shù)對(duì)收入差距進(jìn)行了合理性評(píng)估；緊接著對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬與企業(yè)績效之間的關(guān)系進(jìn)行了評(píng)估研究；另外還對(duì)國有企業(yè)利潤分配制

3、度進(jìn)行了較為全面的剖析，主要得出六個(gè)方面的結(jié)論。
　　第一，人力資本天然地附著在勞動(dòng)者身上，是勞動(dòng)者的個(gè)人私產(chǎn)，提高勞動(dòng)報(bào)酬能夠提升企業(yè)績效。第二，國有企業(yè)相對(duì)而言要更加注重勞動(dòng)者的利益。通過對(duì)國有企業(yè)與非國有企業(yè)的要素分配格局進(jìn)行詳細(xì)的測算，本文發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)的勞動(dòng)要素收入占比相對(duì)而言要高于非國有企業(yè)。第三，國有企業(yè)的收入結(jié)構(gòu)不合理，工資收入占比較低，福利收入的不合理成分較高。長期以來，國家對(duì)國有企業(yè)的工資總額進(jìn)行了控制，因此國有

4、企業(yè)職工的基本工資通常都要低于非國有企業(yè)職工的基本工資；但是在福利收入方面，國有企業(yè)職工的待遇則要顯著優(yōu)于非國有企業(yè)職工的福利待遇，這種分配結(jié)果未能充分激發(fā)國有企業(yè)職工的工作積極性。第四，國有企業(yè)的利潤上繳比例較低。通過測算得出，2006年至2015年中央國有企業(yè)上繳的利潤收入總計(jì)為7465.07億元，扣稅后的凈利潤總額為95956.8億元，利潤上繳比例為7.78％；2012年至2015年全國國有及國有控股企業(yè)上繳的利潤收入總計(jì)為780

5、7.64億元，凈利潤總額為70352.3億元，利潤上繳比例為11.1%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20%-50%的水平。第五，國有資本經(jīng)營支出中用于民生改善的金額和比例都較低。通過測算得出2010年至2014年，中央國有資本經(jīng)營支出中用于民生改善的支出總額為534.69億元，而中央國有經(jīng)營總支出為4638.62億元，占比為11.52%；2010年至2014年，全國國有資本經(jīng)營支出為6289.55億元，而用于民生的總支出僅為597.37億元，占比為9

6、.5%。第六，要加快將金融類國有企業(yè)的利潤納入國有資本經(jīng)營預(yù)算。金融業(yè)屬于寡頭競爭型行業(yè)，其資本回報(bào)率通常保持在較高水平，并且其回報(bào)率一般而言要高于國有工業(yè)企業(yè)的回報(bào)率。僅是五大國有銀行，2015年其凈利潤之和就已超過9200億元，如果按照目前第一類上繳比例25%計(jì)算，那么五大國有銀行就可以提供2312億元的財(cái)政收入，完全可以解決當(dāng)前的農(nóng)村貧困人口問題。
　　最后，圍繞權(quán)利配置，本文從國家、企業(yè)和居民三個(gè)層面的權(quán)利配置提出了相關(guān)政

7、策建議，在國家層面，國家要讓國有企業(yè)的參與權(quán)與收入權(quán)相匹配，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)對(duì)金融類國有企業(yè)的收入權(quán)；在企業(yè)層面，企業(yè)要讓職工的參與權(quán)與收入權(quán)相匹配；在居民層面，國家要讓國有資本的收入權(quán)與居民的保障權(quán)相匹配。
　　相比其他相關(guān)研究，本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，提出將公正分配作為收入分配制度改革的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。公正分配的核心是承認(rèn)收入差距，但是收入差距必須要保持在合理范圍內(nèi)。第二，繼承和發(fā)展了三權(quán)理論，并將其應(yīng)用于國有企業(yè)收入