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1、長(zhǎng)期以來(lái),糧食安全問(wèn)題一直是學(xué)術(shù)界和各國(guó)政府關(guān)注的熱點(diǎn)。糧食安全是保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ),確保糧食安全是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要目標(biāo)。中國(guó)政府歷來(lái)都特別關(guān)注糧食安全,把實(shí)現(xiàn)糧食供需平衡納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃,在各個(gè)歷史時(shí)期制定不同的糧食政策,大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn),嚴(yán)格控制糧食流通機(jī)制以實(shí)現(xiàn)糧食安全。 本研究整體思路是以保障中國(guó)糧食安全為目標(biāo),結(jié)合糧食安全的歷史演進(jìn)過(guò)程,對(duì)糧食生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的整個(gè)產(chǎn)銷過(guò)程的管理現(xiàn)狀進(jìn)行深入全面地分
2、析,得出的基本結(jié)論是,當(dāng)前中國(guó)的糧食供給和需求處于緊平衡狀態(tài),通過(guò)“立足國(guó)內(nèi),適度進(jìn)口的”的方式,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上基本實(shí)現(xiàn)了糧食的供需緊平衡,但糧食安全的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。 糧食生產(chǎn)方面,我國(guó)耕地面積逐年減少,水土流失嚴(yán)重,基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源不斷遭到破壞;糧食生產(chǎn)的整體投入不足,科學(xué)技術(shù)含量低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下;由于我國(guó)人口的快速增長(zhǎng),糧食總產(chǎn)量的增長(zhǎng)和糧食需求之間存在缺口,而且有不斷加大的趨勢(shì);糧食品種結(jié)構(gòu)比較單一,需要進(jìn)行優(yōu)化和
3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在糧食流通領(lǐng)域,糧食企業(yè)改革相對(duì)滯后,流通機(jī)制正處于轉(zhuǎn)型期,糧食儲(chǔ)備單位的經(jīng)營(yíng)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大,組織層級(jí)多、對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)不靈敏,決策速度緩慢,難以適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境。在糧食消費(fèi)過(guò)程中,我國(guó)居民浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象比較普遍,需要樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣,杜絕浪費(fèi)糧食,再者,工業(yè)企業(yè)的不合理的大量消耗糧食,給國(guó)家保障糧食供應(yīng)造成了不利影響,需要進(jìn)行宏觀調(diào)控,運(yùn)用儲(chǔ)備、進(jìn)出口、價(jià)格和稅收等手段進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)。 筆者在本文構(gòu)建了一個(gè)全新的
4、糧食安全研究思路,強(qiáng)調(diào)以提高糧食生產(chǎn)能力為解決糧食安全問(wèn)題的基本觀點(diǎn),這是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于資源制約型的產(chǎn)業(yè),需要在保證投入的基礎(chǔ)上,繼續(xù)推進(jìn)糧食流通環(huán)節(jié)進(jìn)行市場(chǎng)化改革,提高流通效率,以及通過(guò)輿論和媒體積極宣傳科學(xué)的糧食消費(fèi)觀念,引導(dǎo)消費(fèi),杜絕浪費(fèi)糧食,這種針對(duì)糧食安全問(wèn)題的系統(tǒng)化解決方案,克服了片面化、孤立地看問(wèn)題的缺點(diǎn),最后給出了中國(guó)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期糧食安全的途徑以及相應(yīng)的對(duì)策和合理化建議。本文的結(jié)論是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
5、發(fā)展和保障糧食安全的一個(gè)有力手段,但需要結(jié)合糧食安全相關(guān)的多種因素進(jìn)行綜合分析,從糧食生產(chǎn)、糧食的流通機(jī)制和糧食消費(fèi)三個(gè)方面同時(shí)著手,才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食總產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng),保持糧食市場(chǎng)供應(yīng)和需求達(dá)到緊平衡。明確我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),制定保障糧食安全的可持續(xù)運(yùn)行模式,切實(shí)加大糧食生產(chǎn)的資源投入,根據(jù)我國(guó)各糧食主產(chǎn)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和基本布局,調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)資源配置的效率,推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),進(jìn)行糧食流通機(jī)制市場(chǎng)化改革,確保我國(guó)
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