探討林業(yè)發(fā)展的重要性與措施_第1頁
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文檔簡介

1、<p>  探討林業(yè)發(fā)展的重要性與措施</p><p>  摘要:隨著社會不斷進步與發(fā)展,人們對于森林發(fā)展及保護,以及森林資源認識在逐漸提高,加強生態(tài)環(huán)境已經成為重要需求,改善生態(tài)環(huán)境作為主題、保持水土、調節(jié)氣候、防風固沙,涵養(yǎng)水源。本文闡述了對于林木資源發(fā)展的重要性進行探討。 </p><p>  關鍵詞:林業(yè)措施;發(fā)展重要性人類的生存與生活離不開林業(yè),林業(yè)是生態(tài)建設重要主體。

2、社會進步,經濟發(fā)展和生態(tài)是相互的。保護和發(fā)展林業(yè)資源,保證林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展是國家對林業(yè)發(fā)展的基本要求,堅持發(fā)展的理論從開始提出就受各國的關注。 </p><p>  一、林業(yè)發(fā)展的措施 </p><p>  實現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略任務,需要采取一系列重大政策措施,深化林業(yè)改革。重點解決的問題林業(yè)建設的體制與機制。 </p><p>  1.加強推

3、進林業(yè)如何分類經營改革。按照森林主導利用目的的不同,同時將林業(yè)區(qū)劃分為商品林業(yè)、公益林業(yè)兩大類,分別采取不同的政策措施、經營機制、管理體制。因為公益林業(yè)作為社會公益事業(yè),所以實行事業(yè)化管理,主要以政府投資為主,同時吸收社會力量共同建設好公益林。商品林業(yè)作為基礎產業(yè),它實行企業(yè)化管理,主要由市場配置資源和調節(jié)其發(fā)展,同時政府給予必要的支持,其林木采伐限額是按市場需要盡量滿足。 </p><p>  2.以國有林區(qū)為

4、重點突破口,深入改革森林資源管理體制。從而把森林管理職能,從森工企業(yè)中剝離出來,組建成立新的國有林管理機構代表國家行使并履行出資人職責,同時享有所有者權益。企業(yè)主要行使的是森林資源經營權。從而調整完善不適應的林業(yè)政策,達到理順林業(yè)生產關系。 </p><p>  3.加強完善林業(yè)投入政策。如果保障建立公共財政支持體系,逐步使公益林業(yè)建設和林業(yè)基礎設施建設得到各級財政長期穩(wěn)定的投入保證;制定嚴格商品林建設的信貸優(yōu)惠

5、政策。堅持調減林業(yè)稅費中不合理的部分,其中育林基金及維簡費,必須讓務林者得其利,植樹人受其益,形成有利于林業(yè)發(fā)展的良性機制。 </p><p>  4.如何建立科學合理的林業(yè)管理政策。國家放手發(fā)展非公有制林業(yè)。積極鼓勵各界社會主體、跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)。凡具備有能力的農戶、城鎮(zhèn)的居民以及科技人員、私營業(yè)主、國外投資者、企事業(yè)單位均可單獨、合伙參與林業(yè)建設,從事加強植樹造林,所造林木歸投資者所有。健

6、全有關法律、法規(guī),強化非公有制林業(yè)的。認真切實貫徹“誰造林誰受益、合造共有齊發(fā)展”的政策,保障林業(yè)投資者的財產,所有權真正落到實處,發(fā)展各種經營主體的平等競爭,政策統(tǒng),其中包括投資政策、稅收政策、政策利用一定要統(tǒng)一。即使公有制林業(yè),也要增加民營機制,從而降低經營成本,經營效率不斷提高。加強完善林木所有權和林地使用權的流轉、承包、租賃、抵押、繼承政策,增強林業(yè)話力。改進林木的采伐管理,對人工林特別是工業(yè)原料林盡量滿足采伐限額,做到管死一塊

7、,放活一塊。 </p><p>  二、制約林業(yè)發(fā)展原因 </p><p>  1,是土地沙化。中國是世界上受沙化危害最嚴重的國家之一。由于沙化每年直接經濟損失540多億元,國家采取了植樹造林,防沙止漠,來延緩沙化擴展。但由于人為亂采濫挖、濫伐、濫用水資源等因素破壞,導致國內土地沙化仍呈不斷擴展之勢。近幾年來每年都發(fā)生10余次,沙塵暴發(fā)生的頻率高,范圍廣,危害大。目前全國沙化土地面積達到1

8、74.3萬平方公里,占國土面積的18%,受沙化影響的人口達4億多。 </p><p>  2.是水土流失。在西部地區(qū)的黃土高原水土流失最為嚴重,每年可流入黃河的大約16億噸泥沙中,這一地區(qū)占80%。全國水土流失總面積356萬平方公里,占國土面積的三分之一,每年流失土壤養(yǎng)分相當于4000萬噸標準化肥?,F(xiàn)在,全國平均每年新增水土流失面積大約1萬平方公里,每年流失的土壤是50億噸。 </p><p&

9、gt;  3.是旱澇災害。由于對森林、濕地的嚴重破壞導致旱情、澇災。全國因干旱每年損失2300億元。在中國,洪澇災害也十分嚴重,近50年來,每3年就發(fā)生一次大洪水,中國平均每年罹澇耕地面積在1.5億畝,成災面積在1.2億畝,糧食損失大約100億公斤左右。造成調節(jié)氣候、調節(jié)徑流和蓄水功能下降。由于泥沙淤積,導致黃河下游已成為地上懸河,長江的荊江河段河床已高出兩岸8米,全國8.2萬座水庫總庫容被淤積三分之 </p><p

10、>  三、林業(yè)發(fā)展的重要性 </p><p>  1.生態(tài)需求成為社會對林業(yè)的主要需求,林業(yè)建設成為生態(tài)建設的首要任務。林業(yè)處在較低層次,森林資源增長緩慢與社會對林業(yè)日益增長的多種需求之間的矛盾成為現(xiàn)階段林業(yè)的主要矛盾。主要原因:一是森林資源分布不均,總量不足。二是社會人口增加,經濟高速發(fā)展對森林資源造成巨大消耗。三是稅費較重,而且林業(yè)投入長期不足。四是林業(yè)改革落后,體制、機制不完善。 </p>

11、<p>  2.基于現(xiàn)狀和國民經濟發(fā)展要求,中國林業(yè)當前和今后一個時期工作的基 </p><p>  本思路明確為:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以“確立以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路,建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系,跨越世界多數(shù)發(fā)展中國家都走過的邊破壞邊治理的漫長歷程,直接進入可持續(xù)發(fā)展的新階段。 </p><p>  3.目前林業(yè)建設的目標是到20

12、10年,可使森林覆蓋率達到20.3%,緩解江、河流域的水土流失及主要的沙漠化,提高全國生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制,林業(yè)產業(yè)結構趨于合理。全國到2020年,使森林覆蓋率達到23.4%基本解決,重點地區(qū)的生態(tài)問題。明顯改善全國的生態(tài)環(huán)境。到2050年,使森林覆蓋率達到28%以上,基本可以實現(xiàn)木材自給自足、山川秀美,這樣生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)建立比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達的林業(yè)產業(yè)體系。林業(yè)經濟發(fā)展水平躋身世界中等發(fā)達國家水平。為了實

13、現(xiàn)上述發(fā)展目標,國家整合原有的十七個工程項目,進行了系統(tǒng)安排,對天然林保護、退耕還林、“三北”和長江等重點防護林體系建設于完善、治理京津風沙源、自然保護區(qū)建設、野生動植物保護,國家建設速生豐產用材林基地,建設六大林業(yè)重點的工程。這六大工程覆蓋了全國97%以上的縣,規(guī)劃造林11億畝,投資7000多億元建設,工程規(guī)模之大、范圍之廣,投資是歷史所罕見。特別是在投資退耕還林、天然林保護工程,投資大大超過了前蘇聯(lián)斯大林改造大自然計劃以及美國羅斯福

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