官員出書為政府支招應(yīng)對(duì)媒體

1、<p>　　官員出書為政府支招應(yīng)對(duì)媒體</p><p>　　近日，新華出版社出版發(fā)行《輿論引導(dǎo)藝術(shù)――領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對(duì)媒體》一書，該書作者任賢良曾任新華社記者和新華社陜西分社社長，從事新聞采編工作15年。后任陜西省廣播電影電視局黨組書記、局長，中共陜西省委宣傳部副部長，負(fù)責(zé)媒體管理工作，并參與多次突發(fā)性事件的處理。 </p><p>　　結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)和管理實(shí)踐，任賢良在書中闡

2、述了面對(duì)多種社會(huì)矛盾和社會(huì)問題，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)該如何處理突發(fā)性事件，搶占輿論制高點(diǎn)，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，并對(duì)新聞采訪團(tuán)的接待、引導(dǎo)都市類媒體融入主旋律、使負(fù)面事件產(chǎn)生正面效果的宣傳策略等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行了具體剖析。 </p><p>　　作者對(duì)近年來發(fā)生的在突發(fā)事件中，政府處理媒體關(guān)系的具體案例進(jìn)行的分析和總結(jié)貫穿全書。其中既包括“平陸事件”負(fù)面事件產(chǎn)生正面效果、重慶市委書記薄熙來直面公眾處理出租車罷運(yùn)事件等輿論引導(dǎo)的正

3、面案例；也包括華南虎照事件、山西尾礦庫特大潰壩事件等輿論引導(dǎo)的負(fù)面事件。 </p><p>　　任賢良表示，過去長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國媒體基本上可以做到輿論一律，政府可以通過行政手段管住所有媒體。然而，隨著現(xiàn)在媒體環(huán)境和傳媒結(jié)構(gòu)的變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體的出現(xiàn)，如何很好面對(duì)媒體，將是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的極大考驗(yàn)。 </p><p><b>　　話語權(quán)異位 </b>

4、;</p><p>　　“新聞報(bào)道的時(shí)間界限、空間界限、屬性界限等，都被打破了，對(duì)于一些新聞資源和新聞事件，根本無法封堵。堵得住地方媒體，堵不住中央媒體；堵得住國內(nèi)媒體，堵不住境外媒體；堵得住傳統(tǒng)媒體，堵不住新興媒體。”任賢良在發(fā)表于《紅旗文稿》的《領(lǐng)導(dǎo)干部如何面對(duì)媒體》―文中表示。 </p><p>　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，內(nèi)地媒體基本都是黨報(bào)黨刊和政府辦的媒體，屬于行政撥款的事業(yè)單位，“帽

5、子、票子”都由黨和政府支配。媒體按照國家行政系統(tǒng)組織管理，歸于地方黨委和政府的行政體制內(nèi)。 </p><p>　　在這種管理模式下，黨和政府完全可以掌控媒體，只要一聲令下，就可以基本做到“輿論一律”。媒體成為黨和政府的傳聲筒或者噤聲。 </p><p>　　改革開放后，媒體走向了市場(chǎng)化，除了黨報(bào)黨刊外，都市類媒體異軍突起，逐漸成為市場(chǎng)主導(dǎo)。特別是網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新興媒體的迅猛發(fā)展，沖擊

6、著傳統(tǒng)的傳播格局和媒體管理方式。 </p><p>　　網(wǎng)絡(luò)媒體成為中共新聞管理工作中的難點(diǎn)。出現(xiàn)“處處是媒體，人人是記者”的情況。從近來發(fā)生的眾多網(wǎng)絡(luò)反腐事件，以及突發(fā)性事件的報(bào)道來看，網(wǎng)絡(luò)媒體逐漸掌握了話語權(quán)，使黨和政府控制下的媒體在噤聲中尷尬不堪。 </p><p>　　在這種情況下，當(dāng)一些矛盾和問題出現(xiàn)時(shí)，政府官員就被直接推到了媒體面前。而一些官員們顯然還沒有習(xí)慣當(dāng)前的媒體生態(tài)，當(dāng)

7、突發(fā)性事件或負(fù)面報(bào)道出現(xiàn)時(shí)，仍舊采取以往“圍追堵截”的方式，或者隱瞞不報(bào)、搪塞推脫。 </p><p>　　這些官員在媒體前的狼狽姿態(tài)經(jīng)過媒體的話題炒作，呈現(xiàn)了各種令人啼笑皆非的“雷人、雷語”。任賢良表示，這進(jìn)而使得突發(fā)事件、負(fù)面事件成為新聞事件，為事件的處理增加了難度，“將社會(huì)情緒積聚為潰壩能量，引發(fā)更大的社會(huì)沖突”。 </p><p>　　2009年底，一篇名為《媒體總結(jié)09年官員“雷

8、人語錄”》的文章在網(wǎng)上盛傳，對(duì)2009年官員回應(yīng)媒體采訪的“驚人之語”進(jìn)行了總結(jié)和排名。2009年6月，中央人民廣播電臺(tái)中國之聲《新聞縱橫》欄目，對(duì)鄭州市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地被開發(fā)商建成連體別墅和樓中樓一事對(duì)鄭州市規(guī)劃局副局長逯軍進(jìn)行采訪，面對(duì)記者提問，他的一句“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話”被“封”為當(dāng)年官員“雷人語錄”之冠。 </p><p>　　此外，天津市政管理局規(guī)費(fèi)處副處長劉某的“這個(gè)事我不好細(xì)

9、說”，某省政協(xié)官員就官員財(cái)產(chǎn)公示制度接受記者采訪表示“為什么不公布老百姓財(cái)產(chǎn)”，湖北省應(yīng)城市政府門戶網(wǎng)站“市長信箱”對(duì)群眾反映市內(nèi)有段人行道的環(huán)境污染問題回復(fù)“我辦沒時(shí)間跟你閑扯”等均入選該“雷人語錄”。 </p><p>　　日前，人民網(wǎng)輿情檢測(cè)室梳理出“2010年第一季度十大輿情熱點(diǎn)事件”，四川巴中“全裸”鄉(xiāng)政府，河南睢縣“茶杯門”事件，廣西煙草局長“香煙日記”，山西地震謠言，山東新泰選拔23歲副局長等事件榜

10、上有名。 </p><p>　　據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2009年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)3.84億，網(wǎng)絡(luò)的崛起使得輿論監(jiān)督有了一定的發(fā)揮空間，官員過去高高在上的姿態(tài)被網(wǎng)絡(luò)媒體拉下了神壇。 </p><p>　　任賢良表示，由于過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成一些官員在媒體面前不注意自己的形象，也沒有面對(duì)媒體的知識(shí)，當(dāng)有些突發(fā)性事件來臨時(shí)，不知如何處理。特別是市場(chǎng)化媒體逐漸掌握話語權(quán)，網(wǎng)

11、絡(luò)媒體的影響逐漸壯大，一些官員對(duì)媒體也會(huì)產(chǎn)生懼怕，就能躲就躲，能遮蓋就遮蓋，不愿對(duì)媒體多說話。 </p><p><b>　　搶占輿論高地 </b></p><p>　　2010年3月，中宣部在北京舉辦第一期縣委宣傳部長培訓(xùn)班，劉云山在同培訓(xùn)班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把輿論引導(dǎo)的任務(wù)落實(shí)到基層，善待媒體、善用媒體、善管媒體，支持媒體采訪報(bào)道，正確對(duì)待輿論監(jiān)督，提高同新聞媒體

12、打交道的能力。 </p><p>　　官員同新聞媒體打交道的能力成為其執(zhí)政能力的極大考驗(yàn)，中共中央領(lǐng)導(dǎo)層也在多種場(chǎng)合多次表示領(lǐng)導(dǎo)干部要把提高輿論引導(dǎo)能力放在重要位置。2009年3月中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要“提高同新聞媒體打交道的能力，要尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺接受輿論監(jiān)督”。 </p><p>　　任賢良在書中表示，“

13、在特別事件輿論引導(dǎo)過程中，各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要擺脫以往的被動(dòng)局面，不僅要指揮協(xié)調(diào)主流媒體在第一時(shí)間，發(fā)出第一聲，而且要發(fā)好第一聲，搶占輿論制高點(diǎn)，形成并不斷強(qiáng)化首聲效應(yīng)，牢牢占領(lǐng)引導(dǎo)新聞?shì)浾摰闹鲗?dǎo)地位，通過新聞?shì)浾?，有效引?dǎo)社會(huì)輿論?！?</p><p>　　在眾多錯(cuò)誤對(duì)待媒體的教訓(xùn)之下，顯然，中共已經(jīng)深諳及時(shí)搶占輿論先機(jī)之道?！??28”山西王家?guī)X礦難，不同于以往對(duì)礦難事件的遮蓋瞞報(bào)，此次官方媒體動(dòng)

14、用巨大力量采取了密集、不間斷的報(bào)道，當(dāng)115名被困井下八天八夜的礦工成功獲救后，被官方媒體統(tǒng)一口徑定調(diào)為“黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下的奇跡”。 </p><p>　　據(jù)蘋果日?qǐng)?bào)報(bào)道，“縱觀新華社等喉舌媒體在礦難成功施救后所刊文章，不乏官樣之作：某某迅速安排急救事項(xiàng)、某某作出重要指示全力搜救、某某赴現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)等等；央視的新聞聯(lián)播更直言‘是黨中央國務(wù)院的英明決策，創(chuàng)造了這場(chǎng)世界救援史上的奇跡’。” </p>

15、<p>　　更有甚者，日前媒體稱，以王家?guī)X礦難為題材的影片正在研討劇本，將作為國慶獻(xiàn)禮的重點(diǎn)主題，山西電影制片廠預(yù)計(jì)投資千萬制作，暫定名為《八天八夜》。此消息一出，立即引起坊間的強(qiáng)烈批評(píng)和反對(duì)，而最終被放棄。 </p><p>　　任賢良介紹，該書中還強(qiáng)調(diào)了各級(jí)黨委、政府要建立新聞發(fā)言人制度，培訓(xùn)新聞發(fā)言人。此外，要讓黨政干部了解新聞媒體的采編運(yùn)作情況，做到知己知彼，善待記者，善待媒體，善用媒體，與媒體

16、建立良好的公共關(guān)系。“要知道哪些媒體是權(quán)威的，哪些記者是資深的，以更好地對(duì)本部門（工作）進(jìn)行推介。包括書中還談到了怎樣接待新聞采訪團(tuán)，怎樣召開新聞發(fā)布會(huì)。” </p><p>　　通過媒體展現(xiàn)和塑造領(lǐng)導(dǎo)形象也成為該書中的一個(gè)重點(diǎn)。這一點(diǎn)也被溫家寶總理加以踐行。2009年7月，溫家寶赴山西考察，在同煤集團(tuán)塔山礦井與礦工共進(jìn)午餐；2008年汶川地震后，溫家寶第一時(shí)間抵達(dá)震區(qū)，用沙啞哽咽的嗓音向受災(zāi)群眾喊話，親民形象立