論憲政維度下的有限與有為政府.pdf

1、憲法與行政法的關(guān)系在實踐層面體現(xiàn)為憲政與行政法治之間的互動，即憲政文化為行政法治建設(shè)提供理論支持和道路指引，行政法治以憲政精神為出發(fā)點和歸依，是憲政實踐的應(yīng)有內(nèi)容。在憲政主義人權(quán)保障要求下，行政權(quán)力一方面應(yīng)當受到嚴格控制，另一方面應(yīng)當積極作為，有限政府與有為政府的提出呼應(yīng)了以上要求，應(yīng)當成為行政法治建設(shè)的重點。本文在對憲政涵義與發(fā)展歷史、憲法與行政法關(guān)系、憲政與行政法治關(guān)系梳理的基礎(chǔ)上，重點論證了現(xiàn)代行政職能的廣泛擴張實際造成行政權(quán)力的

2、膨脹并進而嚴重侵犯公民權(quán)益，因此需要以適度政府職能的設(shè)定重歸有限行政權(quán)力以保障公民權(quán)利，文章同時對我國如何進行有限與有為政府建設(shè)提出了構(gòu)想。 第一部分主要通過對憲政法治、民主與人權(quán)三項內(nèi)涵要素的解析、傳統(tǒng)憲政主義向新憲政論的轉(zhuǎn)變以及憲法與憲政關(guān)系的論證，重點分析了對行政法治的憲政理念背景，為下文行政法治相關(guān)理論與制度建設(shè)論述提供理論基礎(chǔ)和鋪墊。 第二部分主要通過對憲法與行政法關(guān)系、憲政與行政法治關(guān)系的梳理得出當代行政法治

3、的主要內(nèi)容應(yīng)當是遵循憲政理念下控制權(quán)力與有效運用權(quán)力相結(jié)合，并以此實現(xiàn)對公民權(quán)益的保障。 第三部分是文章的重點，著重分析了在憲政目標要求下，有限與有為政府建設(shè)能夠涵蓋行政法治的基本要求，有限政府所要求的權(quán)力控制與有為政府要求的政府適度職能之間具有內(nèi)在的邏輯演進關(guān)系，以此為前提進一步展開對有限政府和有為政府內(nèi)容要求的設(shè)計。 第四部分主要立足于我國現(xiàn)實，在分析我國在行政法治建設(shè)過程中要面臨的理論與社會現(xiàn)實狀況后，提出在我國進