關(guān)于我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展形勢(shì)與前景

1、<p>　　關(guān)于我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展形勢(shì)與前景</p><p>　　論文關(guān)鍵詞：電信業(yè)　移動(dòng)通信　寬帶網(wǎng)絡(luò)　第三代移動(dòng)通信 </p><p>　　論文摘要：本文首先介紹了我國(guó)電信業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)，然后分別就固定電話網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)及寬帶業(yè)務(wù)網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及面臨的問題和挑戰(zhàn)進(jìn)行了分析，最后就第三代移動(dòng)通信及其它先進(jìn)的無線接入技術(shù)在中國(guó)的發(fā)展給出了自己的觀點(diǎn)和判斷。 </p>

2、;<p>　　1、當(dāng)前我國(guó)電信業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì) </p><p>　　從總體上看，我國(guó)電信業(yè)仍然在根據(jù)我們所處的發(fā)展階段和自身的發(fā)展規(guī)律，持續(xù)、快速、健康地向前發(fā)展，但也出現(xiàn)了許多的新情況，呈現(xiàn)了許多新的特點(diǎn)。 </p><p>　　從用戶數(shù)和業(yè)務(wù)收入的增長(zhǎng)率來看，我國(guó)電信業(yè)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)趨緩。20世紀(jì)90年代我國(guó)電信業(yè)處于起飛階段，我們抓住了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了平均每年40%左右的

3、超高速增長(zhǎng)，一舉扭轉(zhuǎn)了通信落后制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的被動(dòng)局面。90年代后期我國(guó)電信業(yè)增長(zhǎng)率逐步降了下來，2001年按業(yè)務(wù)收入計(jì)算的年增長(zhǎng)率開始降到百分之二十以下，2003年增長(zhǎng)13.8%(調(diào)整后)。我國(guó)電信業(yè)增長(zhǎng)率的下降是用戶基數(shù)加大和最迫切的通信需求得到滿足的結(jié)果，與2001-2003年發(fā)生的世界性電信危機(jī)性質(zhì)完全不同。 </p><p>　　從絕對(duì)增量來看，最近幾年正是我國(guó)電話用戶增長(zhǎng)的高峰期。移動(dòng)電話用戶已連續(xù)三年

4、每年新增6000多萬戶，固定電話用戶已連續(xù)四年每年新增3500萬戶左右。2003年我國(guó)新增移動(dòng)電話6395萬戶，固定電話4852萬戶(含無線市話，即小靈通)，均為歷史最高增量，增長(zhǎng)率仍然分別高達(dá)23%和31%?；ヂ?lián)網(wǎng)用戶近兩年也處于用戶增長(zhǎng)高峰，每年新增2000多萬戶以上。2004年上半年移動(dòng)電話和固網(wǎng)電話新增用戶數(shù)，都又創(chuàng)造了歷史新高。 </p><p>　　需要指出的是，我國(guó)電信服務(wù)在一定程度上已經(jīng)超前于經(jīng)濟(jì)

5、發(fā)展，因此，從總體上看，我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭將會(huì)繼續(xù)趨緩。我國(guó)固定電話與移動(dòng)電話普及率均已達(dá)到世界平均水平，是同等人均GDP國(guó)家的2至3倍。電信服務(wù)適度超前，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步，這正是改革開放以來電信行業(yè)一直在追求的目標(biāo)，我們做到了。但是，這也給今后電信的進(jìn)一步發(fā)展帶來了困難。首先是大批本來不完全具備電話支付能力的城鄉(xiāng)人口裝上了電話，這使得近期用戶發(fā)展空間受到了制約。更重要的是大量低收入用戶的進(jìn)入，加之競(jìng)爭(zhēng)激烈，使我國(guó)電信業(yè)務(wù)收入增

6、長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于用戶數(shù)量的增長(zhǎng)率，電信用戶每月平均消費(fèi)值(ARPU)持續(xù)下降。2003年我國(guó)固定和移動(dòng)網(wǎng)用戶的ARPU值均為71元/月，不到世界平均水平的一半，我們是世界上電信用戶平均消費(fèi)最低的國(guó)家之一。中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信兩公司擁有的用戶數(shù)早已高居世界之首，但按業(yè)務(wù)收入排名，2003年在世界電信公司中只能分別排在第16和第17位，其主要原因就是電信用戶平均消費(fèi)很低。但是，若按占人均GDP的比例來比較，我國(guó)電信消費(fèi)比卻又明顯高于世界平均水平。

7、這使得許多用戶感覺電信資費(fèi)還是偏高。此時(shí)用戶對(duì)價(jià)格差異(而非質(zhì)量差異</p><p>　　所幸的是，隨著信息與通信技術(shù)進(jìn)步，我國(guó)非語音通信業(yè)務(wù)，特別是數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正在崛起。數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的高速發(fā)展將彌補(bǔ)電話業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的下降，使我國(guó)電信業(yè)在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，仍能保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，電信仍將是一個(gè)快速增長(zhǎng)的行業(yè)。 </p><p>　　2、固定電話網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì) </p><p>

8、;　　主要基于程控?cái)?shù)字交換技術(shù)的我國(guó)固定電話網(wǎng)，從20世紀(jì)80年代開始建設(shè)，90年代基本建成。其每年新增用戶從1990年100多萬戶，逐年遞增，到2000年達(dá)到高峰(與電信重組有關(guān))，一年新增3600多萬戶。此后新增用戶數(shù)略呈現(xiàn)下降趨勢(shì)(見圖1)。2003年固網(wǎng)用戶增量又出現(xiàn)回升，猛增4 852萬戶。顯然，這種回升是“小靈通”大發(fā)展的結(jié)果。小靈通畢竟也是一種移動(dòng)通信業(yè)務(wù)，如果扣除小靈通用戶，2003年固定電話實(shí)際新增用戶只有2437萬戶

9、，比2000年已經(jīng)下降了近三分之一。 </p><p>　　圖l　固定電話用戶增長(zhǎng)量 </p><p>　　固定電話用戶增長(zhǎng)放慢，除城市電話市場(chǎng)趨于飽和的因素外，主要是由移動(dòng)業(yè)務(wù)的替代作用所造成的。許多低端電話用戶有了手機(jī)(包括小靈通)就不再裝固定電話了，甚至要求退出固網(wǎng)。此外，寬帶接入的迅速發(fā)展也使得固網(wǎng)用戶原來因撥號(hào)上網(wǎng)而安裝第二線的需求不復(fù)存在了。傳統(tǒng)的固定電話網(wǎng)增長(zhǎng)放慢是通信技術(shù)更

10、新的必然結(jié)果。在美、日等通信發(fā)達(dá)國(guó)家，固定電話用戶總數(shù)早在幾年前就已經(jīng)開始下降，這種情況在我國(guó)早晚也會(huì)出現(xiàn)。 </p><p>　　固定電話面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是IP電話的分流作用。這種分流目前主要集中在長(zhǎng)途領(lǐng)域(包括國(guó)內(nèi)、國(guó)際與臺(tái)港澳通信)。開放競(jìng)爭(zhēng)后，IP電話的價(jià)格只有固網(wǎng)長(zhǎng)途的幾分之一，因此發(fā)展迅速。2003年上半年全國(guó)IP長(zhǎng)途電話通話時(shí)長(zhǎng)已超過傳統(tǒng)的長(zhǎng)途電話，一年后IP長(zhǎng)話與傳統(tǒng)長(zhǎng)話通話時(shí)長(zhǎng)之比已達(dá)到l.57

11、:1。出于鞏固市場(chǎng)份額的需要，固網(wǎng)公司也不得不開放IP長(zhǎng)話業(yè)務(wù)，這曾一度使傳統(tǒng)長(zhǎng)話出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。值得慶幸的是，這種情況2004年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，上半年在IP長(zhǎng)話增長(zhǎng)45%的同時(shí)，傳統(tǒng)長(zhǎng)話通話時(shí)長(zhǎng)也增長(zhǎng)了27%(部分歸功于小靈通帶來的長(zhǎng)話話源)。這使得包括IP電話在內(nèi)的長(zhǎng)話業(yè)務(wù)，重新成了帶動(dòng)固網(wǎng)收入增長(zhǎng)的主要業(yè)務(wù)之一(見圖2)。 </p><p>　　圖2　2003年各類主要電信業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率 </p>&

12、lt;p>　　除長(zhǎng)途電話外，固網(wǎng)公司還有兩個(gè)重要的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。一個(gè)是前邊提到的小靈通，另一個(gè)是數(shù)據(jù)及多媒體業(yè)務(wù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)。這兩種業(yè)務(wù)在不同程度上恰好體現(xiàn)著固網(wǎng)公司的發(fā)展方向。 </p><p>　　小靈通是固網(wǎng)公司在無權(quán)經(jīng)營(yíng)2G、3G移動(dòng)業(yè)務(wù)的情況下，作為固網(wǎng)的無線接入手段而經(jīng)營(yíng)的無線市話業(yè)務(wù)。小靈通基于并不先進(jìn)的PHS技術(shù)，但由于具有移動(dòng)功能，還能提供信息服務(wù)，卻按市話標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，因此受到大

13、量低端移動(dòng)用戶的歡迎，也給固網(wǎng)企業(yè)帶來了一個(gè)難得的收入增長(zhǎng)點(diǎn)。2003年小靈通政策松動(dòng)后，一年就增長(zhǎng)了2415萬戶，達(dá)到3729萬戶。2004年增長(zhǎng)更快，有人估計(jì)到七月底已達(dá)6000萬戶。小靈通依附于固網(wǎng)取得的大發(fā)展，從一個(gè)側(cè)面驗(yàn)證了近幾年在國(guó)外出現(xiàn)的移動(dòng)與固網(wǎng)重新融合的趨勢(shì)的合理性。這種融合有利于減少重復(fù)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)設(shè)備利用率，有利于固網(wǎng)接入無線化的發(fā)展，有利于滿足用戶對(duì)通信個(gè)性化和一站式服務(wù)的要求。 </p><

14、;p>　　關(guān)于數(shù)據(jù)與多媒體業(yè)務(wù)，本文第四部分將專門論述。這里只想說明：現(xiàn)有的電話網(wǎng)是為電話設(shè)計(jì)的，很適合打電話，但用于數(shù)據(jù)和多媒體業(yè)務(wù)時(shí)，在傳輸速率、網(wǎng)絡(luò)效率與使用靈活性等方面的局限性都越來越明顯。隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的發(fā)展和所占比重的提高，我國(guó)通信網(wǎng)更新?lián)Q代的問題已經(jīng)提上了日程。 </p><p>　　3、移動(dòng)通信網(wǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì) </p><p>　　我國(guó)蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)1987年從廣東開始建

15、設(shè)，經(jīng)歷了第一代向第二代技術(shù)的轉(zhuǎn)變，到1997年達(dá)到1300多萬戶。此后以80%左右的年增長(zhǎng)率繼續(xù)呈指數(shù)型增長(zhǎng)。從2001年起每年用戶增長(zhǎng)量穩(wěn)定在6000多萬戶(見圖3)。2003年我國(guó)新增移動(dòng)電話6395萬戶，移動(dòng)用戶總數(shù)達(dá)2.7億戶，開始超過固定電話。 </p><p>　　圖3　移動(dòng)電話用戶增長(zhǎng)量 </p><p>　　現(xiàn)在世界上約一半左右的國(guó)家，包括部分最不發(fā)達(dá)國(guó)家，移動(dòng)電話用戶數(shù)

16、均已超過了固定電話。實(shí)踐證明，在用戶數(shù)超過固定電話以后，移動(dòng)通信還會(huì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。一是移動(dòng)通信能滿足人們隨時(shí)隨地、方便快捷地進(jìn)行通信的需求，在現(xiàn)代社會(huì)將越來越受歡迎。二是由于移動(dòng)電話以個(gè)人為服務(wù)對(duì)象，其潛在市場(chǎng)比固定電話大。三是隨著技術(shù)進(jìn)步與規(guī)模加大，移動(dòng)通信早已不再是昂貴的通信，其單位成本已降到能與固網(wǎng)相比的程度。四是移動(dòng)網(wǎng)除語音通信外還適宜提供數(shù)據(jù)與多媒體信息服務(wù)，這使得移動(dòng)通信的發(fā)展空間更為廣闊。 </p><

17、p>　　從圖3可以看到我國(guó)移動(dòng)通信用戶增長(zhǎng)2001年以后電達(dá)到或接近了頂峰。與固網(wǎng)不同的是，移動(dòng)用戶增長(zhǎng)在小靈通分流的情況下仍呈上升趨勢(shì)?？梢栽O(shè)想，隨著3G網(wǎng)絡(luò)的布署，移動(dòng)通信用戶增長(zhǎng)還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)新的高峰。預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)，我國(guó)移動(dòng)網(wǎng)用戶總數(shù)可望在目前3億戶的基礎(chǔ)上再翻一番，達(dá)到6億戶左右。 </p><p>　　移動(dòng)通信面臨的挑戰(zhàn)是如何開發(fā)新的應(yīng)用，發(fā)展語音以外的新業(yè)務(wù)，以緩解和扭轉(zhuǎn)ARPU值下降的趨勢(shì)。近

18、幾年異軍突起的手機(jī)短信業(yè)務(wù)對(duì)此發(fā)揮了積極的作用。短信正在成為除電話以外另一種受到大眾歡迎的基本通信方式。移動(dòng)互聯(lián)是另一類潛力很大的新業(yè)務(wù)，要繼續(xù)實(shí)行對(duì)內(nèi)容服務(wù)商開放與合作的政策，共同推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)業(yè)務(wù)的發(fā)展。 </p><p>　　4、數(shù)據(jù)與多媒體業(yè)務(wù)及寬帶網(wǎng)絡(luò) </p><p>　　數(shù)據(jù)與多媒體通信(簡(jiǎn)稱“數(shù)據(jù)通信”)是繼電報(bào)、電話通信之后人類對(duì)信息交流方式提出的新要求，它代表著通信需求多

19、樣化的發(fā)展方向。從70年代初在電話網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸算起，我國(guó)數(shù)據(jù)通信發(fā)展已經(jīng)歷了30多年技術(shù)演進(jìn)與市場(chǎng)培育。只是在互聯(lián)網(wǎng)流行起來以后才開始形成規(guī)模。近幾年來數(shù)據(jù)通信一直是電信業(yè)務(wù)中增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域(見圖2)，它在電信業(yè)務(wù)收入中所占比重還不大，但卻在穩(wěn)步地、不可逆轉(zhuǎn)地上升(見圖4)。今后隨著數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模的加大，其所占比重上升的進(jìn)程還會(huì)加快。 </p><p>　　圖4　固網(wǎng)數(shù)據(jù)年增長(zhǎng)率及其在電信業(yè)務(wù)總收入中所占比重

20、</p><p>　　需要說明，我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中，“數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入”僅包括固網(wǎng)數(shù)據(jù)，不包括移動(dòng)數(shù)據(jù)。手機(jī)短信和無線上網(wǎng)等業(yè)務(wù)收入(2003年約220億元)被統(tǒng)計(jì)在移動(dòng)通信業(yè)務(wù)收入中。如果將移動(dòng)數(shù)據(jù)按數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)收入占電信業(yè)務(wù)總收入的比重已經(jīng)達(dá)到10%左右(見圖5)，其對(duì)電信增長(zhǎng)率的拉動(dòng)將達(dá)到3、4個(gè)百分點(diǎn)?？梢?，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正在成為電信業(yè)務(wù)的一個(gè)重要組成部分和電信業(yè)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。 </p>

21、;<p>　　圖5　2003年我國(guó)電信業(yè)務(wù)構(gòu)成 </p><p>　　多媒體通信能同時(shí)傳送語音、文字、數(shù)據(jù)與圖像，是數(shù)據(jù)通信的高級(jí)階段，也是人類通信的高級(jí)階段。它占用的通信頻帶很寬，因此必須建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代IT與光傳輸技術(shù)的進(jìn)步已為建設(shè)寬帶網(wǎng)絡(luò)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。寬帶化已成為當(dāng)前電信網(wǎng)的主要發(fā)展方向。 </p><p>　　在寬帶骨干網(wǎng)尚未建設(shè)起來以前，首先發(fā)展的是對(duì)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)

22、的寬帶接入。據(jù)CNNIC統(tǒng)計(jì)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上的寬帶接入用戶數(shù)已從2000年約70萬戶增長(zhǎng)到2003年1740萬戶，三年間猛增25倍，而且還在以每年翻一番的速度增長(zhǎng)?？梢?，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)正在悄然進(jìn)入寬帶接入的時(shí)代。 </p><p>　　我國(guó)對(duì)寬帶骨干網(wǎng)的研究與開發(fā)正在進(jìn)入關(guān)鍵階段，一批試驗(yàn)工程已開始實(shí)施。同時(shí)，對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)方向還在進(jìn)行廣泛而深入的討論，不同技術(shù)背景的專家提出了不同的解決方案。 </p>

23、<p>　　通信界的多數(shù)專家已就建設(shè)“下一代網(wǎng)絡(luò)”(NGN)形成初步共識(shí)，即將IP網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與傳統(tǒng)電信網(wǎng)的設(shè)計(jì)理念相結(jié)合，建設(shè)有質(zhì)量保障的、安全可靠的、可管理、可運(yùn)營(yíng)的電信級(jí)IP網(wǎng)絡(luò)。 </p><p>　　IT界的專家主張堅(jiān)持互聯(lián)網(wǎng)的基本設(shè)計(jì)理念，發(fā)展“下一代互聯(lián)網(wǎng)”(NGI)。NGI注重保持互聯(lián)網(wǎng)的開放性與靈活性，在著力解決寬帶與容量問題的同時(shí)，盡力解決質(zhì)量保障、可靠性與可管理性問題。 </p

24、><p>　　NGN與NGI的設(shè)計(jì)理念不同，市場(chǎng)定位也不同，它們將會(huì)并行發(fā)展，長(zhǎng)期共存。兩者之間既有相互競(jìng)爭(zhēng)，又是相互補(bǔ)充，應(yīng)提倡相互學(xué)習(xí)，相互借鑒。 </p><p>　　我國(guó)寬帶網(wǎng)的發(fā)展也有許多制約因素。首先，從總體上看我國(guó)仍然處在語音通信時(shí)代，而寬帶網(wǎng)以及整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)是以PC機(jī)擁有量為目標(biāo)市場(chǎng)的，在有效地解決語音通信問題以前，互聯(lián)網(wǎng)的用戶群不會(huì)像電話那樣廣泛。事實(shí)上，目前迅速增長(zhǎng)的寬帶接入

25、用戶主要是由原有的窄帶撥號(hào)上網(wǎng)用戶升級(jí)而來的，以致2004年上半年我國(guó)的撥號(hào)上網(wǎng)用戶數(shù)開始出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，包括寬帶接入在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)增長(zhǎng)勢(shì)頭從2004年已經(jīng)開始放緩。第二，下一代寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尚未成熟，目前主要靠在城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)上追加傳輸容量來滿足寬帶業(yè)務(wù)增長(zhǎng)需求的作法難以持久。第三，寬帶應(yīng)用與內(nèi)容服務(wù)的開發(fā)也要有一個(gè)過程。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，目前寬帶的大發(fā)展帶有“圈地”性質(zhì)，缺乏需求推動(dòng)，而人們對(duì)多媒體通信的需求又與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度

26、有關(guān)，人為地推動(dòng)作用有限，操之過急還會(huì)產(chǎn)生“泡沫”，影響健康發(fā)展?？傊?，寬帶化無疑是今后的發(fā)展方面，但是我國(guó)通信網(wǎng)寬帶化的進(jìn)程將會(huì)一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程。 </p><p>　　5、關(guān)于第三代移動(dòng)通信及其它先進(jìn)的無線接入技術(shù) </p><p>　　第三代移動(dòng)通信(3G)和其它寬帶無線接入都是下一代網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，它們代表了人類對(duì)通信個(gè)性化的發(fā)展要求。 </p><p&g

27、t;　　歐洲通信部門對(duì)發(fā)展3G態(tài)度積極。今年六月初在瑞典召開的“全球電信發(fā)展趨勢(shì)專家論壇”上，歐洲電信專家們認(rèn)為：經(jīng)過30多個(gè)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際運(yùn)行，3G技術(shù)已經(jīng)成熟，今年3G建設(shè)將進(jìn)入升溫期，年內(nèi)還有40個(gè)網(wǎng)絡(luò)投入運(yùn)行。他們認(rèn)為，3G技術(shù)還在不斷改進(jìn)，但改進(jìn)不等于“不成熟”，改進(jìn)后3G的性能將更先進(jìn)，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。隨著用戶增長(zhǎng)，3G手機(jī)在品種、價(jià)格與耗電等方面的瓶頸問題也將得到解決。 </p><p>　　美國(guó)FCC電

28、計(jì)劃在2005年發(fā)放3G牌照，但他們對(duì)推廣WiFi和WIMAX等“先進(jìn)的無線接入技術(shù)”給予了更多的關(guān)注。在2004年6月下旬召開的“中美電信峰會(huì)”上，WiFi和WIMAX成了交流的熱點(diǎn)。這兩種技術(shù)都使用基于PC機(jī)的終端，都可以提供高速無線接入。前者用于室內(nèi)局域網(wǎng)，基站覆蓋半徑幾十米至上百米；后者用于室外城域網(wǎng)，基站覆蓋半徑幾公里至幾十公里，與現(xiàn)有通信骨干網(wǎng)配合實(shí)際上也能組成全國(guó)網(wǎng)絡(luò)。一些美國(guó)專家認(rèn)為，大量數(shù)據(jù)傳送、顯示與處理，本來就應(yīng)當(dāng)

29、使用屏幕較大的顯示終端，坐下來工作。有人甚至認(rèn)為，對(duì)于移動(dòng)中的通信，2G已經(jīng)能滿足要求。 </p><p>　　根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，筆者有以下幾點(diǎn)判斷： </p><p>　　第一，WiFi、WIMAX主要適用于高端市場(chǎng)的專業(yè)人士，在我國(guó)，近期內(nèi)其用戶群難以支撐全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)成本，因此它只能作為一種補(bǔ)充，占領(lǐng)3G的部分高端市場(chǎng)，不可能完全取代3G。未來十年內(nèi)，2G、3G、WiFi、WIMAX

30、等無線接入技術(shù)和各種固網(wǎng)寬帶接入技術(shù)都可能找到自己的市場(chǎng)定位，相互之間既是競(jìng)爭(zhēng)又是互補(bǔ)，并在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展完善，優(yōu)勝劣汰。 </p><p>　　第二，3G技術(shù)已經(jīng)基本成熟，它能更有效地滿足人們?cè)谝苿?dòng)中對(duì)通信的需求，既能打電話，也能進(jìn)行小數(shù)據(jù)量的多媒體通信，因此3G是有市場(chǎng)的，發(fā)展3G勢(shì)在必行。吸取歐洲3G牌照拍賣的教訓(xùn)，過去三年我們采取冷靜跟蹤、積極試驗(yàn)的態(tài)度是完全正確的。但現(xiàn)在已經(jīng)到了需要做出進(jìn)一步安排的時(shí)候了，

31、否則弊大于利，甚至可能丟失機(jī)遇，影響我國(guó)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　第三，問題在于，我國(guó)在擁有良好的2G網(wǎng)絡(luò)的情況下，近期內(nèi)3G市場(chǎng)還有多大?它能支撐幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)成本?如果同時(shí)發(fā)幾個(gè)牌照，建幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)，投入幾千億資金，沒有那么多用戶，勢(shì)必給電信業(yè)的發(fā)展帶來災(zāi)難。一個(gè)比較穩(wěn)妥的解決方案是：近期內(nèi)只建一個(gè)3G網(wǎng)絡(luò)，以完善技術(shù)、培養(yǎng)市場(chǎng)，以后根據(jù)需要再增建新的3G網(wǎng)絡(luò)。這也與目前國(guó)際電信界“在一個(gè)市場(chǎng)上

32、發(fā)3至4個(gè)牌照比較理想”的傾向性意見相符合。只建一個(gè)3G網(wǎng)絡(luò)，如何發(fā)照，需要有創(chuàng)新思維，也有方案可供選擇。 </p><p>　　從技術(shù)發(fā)展的角度看，下一代的電信網(wǎng)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)有線與無線有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)。它將由寬帶骨干網(wǎng)和有線無線綜合運(yùn)用的本地接入網(wǎng)構(gòu)成。未來的電信用戶可以根據(jù)需要選擇使用不同的通信終端。一類是以手機(jī)為代表的移動(dòng)終端，它可以隨身攜帶，強(qiáng)調(diào)移動(dòng)性，目的在于隨時(shí)隨地、方便快捷地使用通信服務(wù)，特別適合語音通

33、信與小信息量的數(shù)據(jù)通信與信息服務(wù)；第二類是基于PC機(jī)的座機(jī)終端，它不強(qiáng)調(diào)在移動(dòng)中使用，需要坐下來工作，適合進(jìn)行大量數(shù)據(jù)及圖像信息的傳送與處理，能夠滿足各類電子業(yè)務(wù)(E-business)的通信要求。還有一類叫游牧式終端，它可以異地漫游，適合在旅途中使用，但也要坐下來工作，因此也屬于座機(jī)終端。第三類是現(xiàn)在家庭和單位使用的普通電話終端，這種終端還會(huì)繼續(xù)長(zhǎng)期使用。各類終端配合使用，服務(wù)于通信個(gè)性化、多樣化的要求，使人類的信息與通信功能大大增強(qiáng)

34、。 </p><p><b>　　6、結(jié)束語 </b></p><p>　　在體制改革、引入競(jìng)爭(zhēng)以后，我國(guó)電信業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的歷史時(shí)期。在增長(zhǎng)趨緩的同時(shí)，電信技術(shù)、業(yè)務(wù)與市場(chǎng)都在經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革。電信企業(yè)將研究這些變革，制訂適應(yīng)新環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略。政府主管部門也在研究新的電信環(huán)境下電信監(jiān)管的任務(wù)，完善監(jiān)管手段與監(jiān)管方法，努力創(chuàng)造一個(gè)更加公平、公正、有序、有效的市