電信業(yè)監(jiān)管改革：理論基礎(chǔ)、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)電信業(yè)現(xiàn)代監(jiān)管體系的重構(gòu)與完善.pdf

1、電信業(yè)監(jiān)管改革是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和入世挑戰(zhàn)、在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容。本文簡(jiǎn)要評(píng)述了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的基本理論,比較分析了國(guó)際電信業(yè)監(jiān)管框架的主要特征,回顧了我國(guó)電信業(yè)監(jiān)管改革的基本歷程,并對(duì)其效果進(jìn)行了總結(jié)性述評(píng)。在此基礎(chǔ)上,提出了重構(gòu)和完善我國(guó)電信業(yè)現(xiàn)代監(jiān)管體系的具體思路和建議。本文認(rèn)為,當(dāng)代經(jīng)濟(jì)監(jiān)管理論正在從強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的政府干預(yù)為主向放松與改進(jìn)政府監(jiān)管、引入市場(chǎng)力量的方向演變。監(jiān)管改革的實(shí)質(zhì)正是適應(yīng)對(duì)政府與市場(chǎng)兩者

2、間不斷變化的關(guān)系所做出的政策上的調(diào)整。從國(guó)際電信業(yè)監(jiān)管改革的主要實(shí)踐來(lái)看,我國(guó)應(yīng)注意借鑒“立法先行”、確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和中立性等有益經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合我國(guó)轉(zhuǎn)軌期的特點(diǎn),將監(jiān)管領(lǐng)域的市場(chǎng)化和政府監(jiān)管改革兩者有機(jī)結(jié)合并同步進(jìn)行。結(jié)合我國(guó)電信業(yè)監(jiān)管改革的實(shí)際來(lái)看,盡管前期我國(guó)電信業(yè)監(jiān)管改革已經(jīng)取得較大進(jìn)展,但是仍然存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立性有待增強(qiáng)、監(jiān)管立法滯后、消費(fèi)者福利未得到應(yīng)有重視、有效競(jìng)爭(zhēng)尚未充分形成、普遍服務(wù)未充分履行等問(wèn)題。究其原因,選擇采