以目標(biāo)為導(dǎo)向 加強業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉政風(fēng)險管控

1、<p>　　以目標(biāo)為導(dǎo)向 加強業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉政風(fēng)險管控</p><p>　　【摘要】本文從研究電力企業(yè)存在廉潔風(fēng)險的重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域入手，分析存在廉政風(fēng)險的原因，以目標(biāo)為導(dǎo)向，運用風(fēng)險管理的理念，提出針對性的防控措施，切實提高新形勢下反腐倡廉科學(xué)化水平。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】目標(biāo)導(dǎo)向 廉潔 風(fēng)險 管控 </p><p>　　基于目標(biāo)為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉政

2、風(fēng)險管控，是運用風(fēng)險管理理念將管理重心前移，通過歸納梳理電力企業(yè)廉潔風(fēng)險的重點領(lǐng)域，研究分析廉潔風(fēng)險存在的原因，探索提出加強廉潔風(fēng)險防控管理的對策，提高反腐倡廉建設(shè)水平。 </p><p>　　一、電力企業(yè)存在廉潔風(fēng)險的業(yè)務(wù)領(lǐng)域 </p><p>　　從近年來電力企業(yè)發(fā)生的違紀(jì)違法案件情況看，領(lǐng)導(dǎo)決策、人事管理、營銷抄收、業(yè)擴報裝、財務(wù)管理、工程建設(shè)、物資采購、產(chǎn)品銷售等八個方面違紀(jì)違法問

3、題易發(fā)多發(fā)，是廉政風(fēng)險防控的重點領(lǐng)域。 </p><p>　　二、電力企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生廉潔風(fēng)險的原因 </p><p>　　一是行業(yè)的因素，電力企業(yè)，管理鏈條長，經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)多；資金技術(shù)密集，物資設(shè)備采購量大；知識密集，人員構(gòu)成復(fù)雜且崗位眾多，廉潔風(fēng)險點多、防控難度大。二是人員的因素，社會經(jīng)濟的發(fā)展促使價值觀念和生活方式的多元化，加大了廉潔風(fēng)險的管控難度。三是環(huán)境的因素，隨著電力業(yè)務(wù)經(jīng)營管

4、理的深入推進，管理制度和內(nèi)控機制的完善需要有一個過程。四是權(quán)力的因素，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理崗位都擁有一定的經(jīng)營決策權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)；同時，對外合作領(lǐng)域廣泛，各級領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員一旦思想滑坡就容易發(fā)生違紀(jì)違法問題。 </p><p>　　三、電力企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控對策 </p><p>　　一要控節(jié)奏，強化“四個要點”。緊扣“風(fēng)險點”，加強權(quán)力結(jié)構(gòu)的廉潔風(fēng)險管控。完善企業(yè)內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置，進

5、一步理順管理體制、充分整合資源、提高運行效率。同時，要理順跨部門的業(yè)務(wù)流程，明晰各專業(yè)線的職責(zé)界面。突出“關(guān)注點”，強化對重點領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險管控。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，推進排查常態(tài)化、檢查常態(tài)化、制度完善常態(tài)化；規(guī)范招投標(biāo)管理，擴大集中采購范圍，規(guī)范采購行為；規(guī)范業(yè)務(wù)合作管理，健全合作伙伴的準(zhǔn)入及業(yè)務(wù)接入管理機制，加強各類操作流程的監(jiān)管。把握“關(guān)鍵點”，強化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險管控。加強對決策環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險管控，促進各級

6、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、科學(xué)決策；加強對執(zhí)行環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險管控，落實不相容崗位職責(zé)分離的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三項輪換”制度；加強對薄弱環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險管控，做實過程管理和分析預(yù)警。強化“支撐點”，加強對權(quán)力運行過程的實時監(jiān)控。圍繞權(quán)力運行的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對各類業(yè)務(wù)實行全生命周期、全過程、全流程管控；通過目標(biāo)導(dǎo)向分析，明確廉潔風(fēng)險防控責(zé)任，健全防控措施。 </p><p>　　二要穩(wěn)推進，落實“三個步驟”。一是獲取風(fēng)險信

7、息。結(jié)合不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不同特點，通過對業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面進行全面排查，確認(rèn)風(fēng)險點。同時還應(yīng)收集專項檢查、受理來信來訪、審計意見等其他信息，不斷完善風(fēng)險信息庫。二是分級預(yù)警處置。對廉政風(fēng)險進行分析評估，根據(jù)風(fēng)險信息可能形成違紀(jì)違法事實的可能性、造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等標(biāo)準(zhǔn)及時確定廉政風(fēng)險等級，有針對性地采取相應(yīng)的處置措施。三是構(gòu)建長效機制。通過健全廉政風(fēng)險教育制度，開展分層分級廉潔從業(yè)教育活動；通過健全廉政

8、制度體系，形成程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的制度體系；通過強化權(quán)力制約，著力提升監(jiān)督的滲透性和實效性。 </p><p>　　三要強保障，跟進“六項措施”。以“抓龍頭”的意識進一步落實“兩個責(zé)任”。強化責(zé)任意識，細(xì)化“責(zé)任清單”，將領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子成員的“一崗雙責(zé)”責(zé)任細(xì)化、實化、具體化，縱橫構(gòu)建起嚴(yán)密的責(zé)任“鏈條”。以“釘釘子”的精神進一步推進作風(fēng)建設(shè)，開展守紀(jì)律講規(guī)矩專題教育，引導(dǎo)黨員干部始終同黨中

9、央在思想上、政治上、行動上保持高度一致；“回頭看”筑牢“防風(fēng)墻”，鞏固教育實踐活動成果；開展“四延伸”活動，將“日常督查”、“明察暗訪”、“談話提醒”、“責(zé)任追究”上下延伸全面覆蓋。以“點穴式”的方法進一步強化協(xié)同監(jiān)督，推進依法治企；加強事項督辦和評價，開展直插現(xiàn)場式突擊巡查，“下沉一級”督促整改。以“不放過”的態(tài)度進一步嚴(yán)格案件查辦，對違紀(jì)違法行為“零容忍”，重點查辦各業(yè)務(wù)領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)的信訪件；對失職瀆職“零容忍”，重點查處有令不行、

10、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為；嚴(yán)格執(zhí)行“一案雙查”，倒逼“一崗雙責(zé)”履行；做到“一案一整改”，剖析管理薄弱環(huán)節(jié)，堵塞管理漏洞。以“巧借勢”的思維進一步開展廉潔宣教，整合公司資源形成合力，避免“無知無畏”；依托“廉潔文化”和“紅色文化”資源，使廉潔文化多點開花；借助上級重拳整</p><p><b>　　四、取得的成效 </b></p><p>　　健全完善了懲治和預(yù)防腐敗

11、體系。實施廉政風(fēng)險管理，體現(xiàn)了“預(yù)防在先”、“預(yù)防為主”和“更加注重預(yù)防”的要求，在教育、制度、監(jiān)督、糾風(fēng)、懲處等方面系統(tǒng)推進，強化了反腐倡廉建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，健全了廉政教育、制度建設(shè)、責(zé)任落實以及責(zé)任追究等方面的制度規(guī)定。 </p><p>　　增強了全員廉潔從業(yè)和規(guī)范管理的意識。開展廉政風(fēng)險管理的過程，也是全員教育與自我教育的過程。通過開展風(fēng)險識別、分析、評價和處理，查找“風(fēng)險源”及剖析成因，干部員工重溫了各

12、項規(guī)章制度，增強了廉潔從業(yè)、規(guī)范管理和防范風(fēng)險的意識，形成風(fēng)清氣正的工作氛圍。 </p><p>　　提高了企業(yè)管理源頭防治能力。廉政風(fēng)險管理使反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)經(jīng)營管理有效融合，避免了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)管理“兩張皮”的現(xiàn)象，在人、財、物及工程建設(shè)、營銷管理等方面，建立規(guī)范的管理流程和控制制度，形成一整套系統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營管理內(nèi)部控制機制，提升了企業(yè)運營的規(guī)范化水平。 </p><p>　　促

13、進了反腐倡廉建設(shè)責(zé)任落實。通過分解和落實風(fēng)險管理責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在廉政風(fēng)險管理中的主體責(zé)任，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“管理業(yè)務(wù)就必須抓黨風(fēng)廉政建設(shè)”的“一崗雙責(zé)”意識進一步增強，在各項業(yè)務(wù)管理活動中能夠更好地體現(xiàn)預(yù)防、落實預(yù)防。 </p><p>　　有效防范了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生。風(fēng)險管理強化了對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控，有效規(guī)范用權(quán)行為，公司科級以上干部和本部員工沒有發(fā)生違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，員工群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)以及