行政管理畢業(yè)論文我國渤海環(huán)境保護(hù)探究

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　?。?0 屆）</b></p><p>　　我國渤海環(huán)境保護(hù)探究</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 行政管理

2、 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目 錄</b><

3、;/p><p><b>　　摘要1</b></p><p>　　Abstract1</p><p><b>　　前 言1</b></p><p>　　一 、渤海污染現(xiàn)狀及污染源2</p><p><b>　　（一）陸源污染2</b></p&

4、gt;<p>　?。ǘ┕腆w廢棄物3</p><p>　?。ㄈ┖Ｉ嫌蜌饪碧健⒑Ｉ鲜鹿?</p><p>　　二 、渤海環(huán)境的保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題及對策3</p><p>　　（一）渤海環(huán)境的保護(hù)現(xiàn)狀4</p><p>　?。ǘ┎澈－h(huán)境保護(hù)存在的問題及原因4</p><p>　　1.缺少具有權(quán)

5、威性的海洋管理機(jī)構(gòu)4</p><p>　　2.臨河地區(qū)政府治理不力，大量污水入海4</p><p>　　3.海洋執(zhí)法部門執(zhí)法力度不強(qiáng)4</p><p>　　4.沿海地區(qū)居民海洋環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)5</p><p>　　三、加強(qiáng)渤海環(huán)境保護(hù)措施研究5</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)海洋管理，促進(jìn)海洋環(huán)境管理部門的

6、綜合管理5</p><p>　?。ǘ┎粩嗉訌?qiáng)海洋執(zhí)法部門執(zhí)法、監(jiān)督和處罰管理力度6</p><p>　?。ㄈ┉h(huán)渤海地區(qū)以及各地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起海洋環(huán)境保護(hù)的責(zé)任6</p><p>　?。ㄋ模┱{(diào)整渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)6</p><p>　　（五）建立健全公民參與機(jī)制，引導(dǎo)和教育公民積極參與海洋保護(hù)7</p&g

7、t;<p>　?。└骷壵獦淞⒑Ｑ蟆熬G色GDP”觀念，走可持續(xù)發(fā)展道路7</p><p><b>　　結(jié)語8</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)8</b></p><p>　　附錄1：外文文獻(xiàn)原文9</p><p><b>　　附錄2：譯文12<

8、;/b></p><p><b>　　后記14</b></p><p>　　[摘要]從70年代開始，隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，渤海遭到嚴(yán)重的污染。陸源污染，旅游生活垃圾，海上油氣勘探以及海上事故等是造成渤海污染的主要原因。在海洋環(huán)境的保護(hù)中，政府部門的權(quán)威性不夠，海洋管理部門的執(zhí)法力量不強(qiáng)等使渤海環(huán)境治理形勢嚴(yán)峻。因此，通過不斷加強(qiáng)海洋管理部門的權(quán)力，加大執(zhí)法

9、力量杜絕陸源污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并且不斷提高公民的海洋保護(hù)意識來保護(hù)渤海，以加強(qiáng)我國近海環(huán)境保護(hù)。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]渤海；海洋環(huán)境；保護(hù)</p><p>　　Bohai Environmental Protection Explored</p><p>　　Abstract ：From the 1970s that starts with link bo

10、hai sea area economy development, the bohai sea suffered a serious pollution. Land-source pollution, travel living garbage, sea oil exploration and sea accidents are caused by the main cause of bohai sea pollution. In th

11、e Marine environment protection, the government department's authority is not enough, the administrative department of Marine power is not strong.The situation of Bohai environment treatment is grim. Therefore, throu

12、gh to continuou</p><p>　　Key Words: Bohai,Sea Environment ,Protection</p><p><b>　　前 言</b></p><p>　　渤海是一個半封閉的內(nèi)海，西靠大陸，南北由山東半島與遼東半島環(huán)抱，東面渤海海峽與黃海相通。整個海域由中央主體海區(qū)和遼東灣、渤海灣、萊洲灣及渤

13、海海峽五部分組成。渤海具有豐富的漁業(yè)、港口、石油、旅游、海鹽等資源及其宜人的自然環(huán)境條件，而且渤海周圍有遼寧、天津、河北和山東三省一市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利。渤海在第一產(chǎn)業(yè)、海洋化工、修造船、水產(chǎn)加工、石油化工、紡織等第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有著長足的發(fā)展。渤海地區(qū)已經(jīng)成為中國人口素質(zhì)和密度最高、經(jīng)濟(jì)和文化教育最發(fā)達(dá)、科技力量和工業(yè)基礎(chǔ)最雄厚的地區(qū)之一[1]。</p><p>　　渤海港口具有分布密度高，大型港口及能源出

14、口港多，自然地理?xiàng)l件好，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，腹地廣闊，資源豐富等優(yōu)勢。石油和天然氣資源也十分豐富，整個渤海地區(qū)就是一個巨大的含油構(gòu)造，濱海的勝利、大港、遼河油田和海上油田連成一片。而且由于渤海的地理位置的特殊性，渤海沿岸河口淺水區(qū)營養(yǎng)鹽豐富，餌料生物繁多，是經(jīng)濟(jì)魚、蝦、蟹類的產(chǎn)卵場、育幼場和索餌場，具有豐富的漁業(yè)資源。隨著對渤海海洋資源的開發(fā)，已形成了海洋漁業(yè)、海洋油氣開采業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游、沿海造船和海鹽業(yè)等海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)部門。渤海海洋經(jīng)濟(jì)

15、地位在國內(nèi)舉足輕重，其產(chǎn)值長期占全國1/3左右。</p><p>　　但是渤海的大力開發(fā)，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也帶來了相應(yīng)的環(huán)境問題，在渤海，較為突出的生態(tài)退化、油氣污染、陸源污染等一系列的環(huán)境問題已經(jīng)擺在眼前，在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、注重和諧發(fā)展的今天，如何改善渤海環(huán)境污染問題，做到渤海環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧發(fā)展已成為渤?？沙掷m(xù)發(fā)展的一大課題。而且由渤海環(huán)境保護(hù)中折射的一系列問題為我國的近海保護(hù)提供了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我國近海保護(hù)

16、應(yīng)以渤海為鑒，做好開發(fā)與保護(hù)的兩手抓，做到我國海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　一 、渤海污染現(xiàn)狀及污染源</p><p>　　渤海水質(zhì)肥沃，營養(yǎng)鹽含量高，餌料生物十分豐富，浮游植物年生產(chǎn)量1.4億噸，魚類年生產(chǎn)量49萬噸。渤海是黃渤海漁業(yè)的搖籃，是多種魚、蝦、蟹、貝類繁殖、棲息、生長的良好場所，故有“聚寶盆”之稱。對蝦、毛蝦、小黃魚、帶魚是最重要的經(jīng)濟(jì)種類。</p&g

17、t;<p>　　但是70年代中期后渤海漁業(yè)資源開始過度利用，加上水域污染的影響，一些主要經(jīng)濟(jì)魚類資源開始不同程度的衰退。到90年代，渤海傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)漁業(yè)種類資源，有的嚴(yán)重衰退，有的已經(jīng)枯竭。具體表現(xiàn)為：渤海漁業(yè)資源量下降、漁獲質(zhì)量下降、種間更替頻繁等一系列問題。比如說萊州灣小清河口海域底棲生物種類和數(shù)量明顯減少，耐污種逐漸增多。整個萊州灣魚卵仔魚數(shù)量呈下降趨勢，小清河口海域已不適宜魚卵仔魚的生長發(fā)育。2008年渤海6個生態(tài)監(jiān)控

18、區(qū)總面積約1.4萬平方公里，生態(tài)類型包括海灣和河口等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，雙臺子、灤河口—北戴河、渤海灣和黃河口生態(tài)監(jiān)控區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康狀態(tài)，錦州灣和萊州灣生態(tài)系統(tǒng)處于不健康狀態(tài)。因此，養(yǎng)護(hù)渤海生物資源，保護(hù)渤海資源與生態(tài)環(huán)境，不僅是長遠(yuǎn)發(fā)展之策，更是科學(xué)發(fā)展之路上不可忽略的課題。</p><p><b>　　（一）陸源污染 </b></p><p>　　造成渤海環(huán)境

19、質(zhì)量下降的最重要因素是海洋污染，而海洋污染主要是陸源污染。由于環(huán)渤海地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)，尤其是重工業(yè)較為發(fā)達(dá)，排入渤海的陸源污染物特別是工業(yè)廢水污染物數(shù)量較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近岸海域的污染物90%來自陸地，抓緊抓好陸源污染的防治，是實(shí)現(xiàn)渤海碧海目標(biāo)的根本和關(guān)鍵，而流域周邊的生活用水、工業(yè)廢水和農(nóng)藥及化肥污染則構(gòu)成了陸源污染的三大因素[2]。2008年，共監(jiān)測陸源入海排污口96個。渤海陸源入海排污口超標(biāo)排放情況依然嚴(yán)重，超標(biāo)率為82％。陸源污染物排海

20、量的持續(xù)增加導(dǎo)致我國近50%的領(lǐng)海水域受到污染，排污口鄰近海域劣四類水質(zhì)占監(jiān)測總面積的82%，河口、海灣和濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)健康狀況每況愈下，環(huán)境惡化的趨勢加劇。環(huán)渤海地區(qū)入海污水總量中，工業(yè)廢水與生活污水所占比例基本持平。沿海城市生活污水已成為近岸海域環(huán)境污染的重要污染源。入海江河流域和沿海的農(nóng)田、果園等每年施用的各種農(nóng)藥、化肥、植物生長素等陸源污染物流失嚴(yán)重。這些污染物往往由地面徑流和河流攜帶入海，使入海河口和近岸海域環(huán)境受到農(nóng)業(yè)污

21、染的威脅。多數(shù)陸源排污口的長期超標(biāo)大量排放，導(dǎo)致我國河口、海灣和濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)健康狀況每況愈下，環(huán)境惡化</p><p><b>　?。ǘ┕腆w廢棄物 </b></p><p>　　環(huán)渤海地區(qū)的固體廢棄物——濱海旅游、生活垃圾污染也是形成渤海污染的主要污染物。海洋垃圾是指海洋和海岸環(huán)境中具有持久性的、人造的或加工的固體廢棄物。海洋垃圾不僅影響海洋景觀，威脅航海安全

22、，而且嚴(yán)重影響海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康，進(jìn)而對海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面效果。渤海海面的垃圾主要以生活垃圾、海灘垃圾為主，來源主要有三種，第一種是人類海灘娛樂活動所丟棄的垃圾；第二種是海上生產(chǎn)活動所產(chǎn)生的垃圾隨潮水沖到海灘上；第三種是陸源入海河流攜帶而來，包括塑料類、玻璃類、金屬類、橡膠類、木制品類、織物類，而還有一些來自棄置物、航運(yùn)、捕魚等海上活動帶來的[3]。渤海的濱海旅游、生活垃圾污染成為了渤海海域管理的一個重要的內(nèi)容。</p>&

23、lt;p>　　（三）海上油氣勘探、海上事故 </p><p>　　隨著海上經(jīng)濟(jì)的不斷開發(fā)，海上油氣勘探、海上事故造成嚴(yán)重的渤海油氣以及有毒物質(zhì)的污染。渤海海上石油開采是我國海洋石油開發(fā)的先驅(qū)，全區(qū)共有油氣功能區(qū)96個，石油總產(chǎn)量653.45萬噸，天然氣總產(chǎn)量85593萬立方米，油氣總產(chǎn)值約1085849萬元。但是渤海的油氣開發(fā)同樣也造成了嚴(yán)重的污染。1998年底的勝利油田發(fā)生油井倒塌，持續(xù)已有近六個月。溢油

24、導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能，而且對水產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)也造成了數(shù)以億計(jì)的損失。2008年，渤海共發(fā)現(xiàn)12起小型油污染事件，事故發(fā)生次數(shù)較2007年有所上升，其中6起為船舶用重質(zhì)燃料油。海上油氣開發(fā)造成的溢油事件和海上事故引起的溢油事件導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境污染，破壞生態(tài)系統(tǒng)的功能，而且對水產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)也造成了數(shù)以億計(jì)的損失。 </p><p>　　二 、渤海環(huán)境的保護(hù)現(xiàn)狀和存在的問題及對策</p>

25、<p>　?。ㄒ唬┎澈－h(huán)境的保護(hù)現(xiàn)狀</p><p>　　由于渤海是我國的內(nèi)海，自身水動力條件較差決定了它自凈能力有限，水交換能力差，更新周期長達(dá)15年，幾十年的污染積累很難在幾年內(nèi)消除，環(huán)境的壓力愈來愈大，但是，在人們既追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展又追求可持續(xù)發(fā)展的今天，政府以及社會各界積極應(yīng)對渤海環(huán)境危機(jī)。</p><p>　　首先，通過海洋立法，制定相關(guān)法律文件，為海洋環(huán)境保護(hù)提供了立法

26、保障。針對渤海海域以及沿海地區(qū)的污染現(xiàn)狀，已經(jīng)制定了75部與渤海海洋環(huán)境相關(guān)的國家和地方級的各類涉及海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，完善了相關(guān)制度?！恫澈－h(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃（2008年～2020年）》已報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。渤海灣地區(qū)以及沿海各個省市制定了許多保護(hù)渤海環(huán)境的法律規(guī)章，從圍海填海、海洋傾廢、海洋漁業(yè)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面進(jìn)行個規(guī)定，為渤海海洋環(huán)境提供了可靠的法律保障，切實(shí)維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，同時也促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。</p&g

27、t;<p>　　其次，海洋管理部門參與管理，為海洋環(huán)境保護(hù)提供了執(zhí)法保障。針對渤海的環(huán)境問題，沿海各省海洋管理部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極落實(shí)渤海保護(hù)方針，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法，重點(diǎn)對渤海的海洋油氣資源勘探開發(fā)、海洋傾廢、海砂開采等行為開展海洋環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作。其中包括對重點(diǎn)海洋工程項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)管，對渤海石油勘探開發(fā)及其輸油管線安全進(jìn)行定期巡查。而且沿海個省市以本地實(shí)際情況為出發(fā)點(diǎn)，努力探索渤海治理與保護(hù)的有效措施。各沿海城

28、市海洋管理部門的努力，是渤海環(huán)境從一定程度上的得到了改善。</p><p>　　第三，劃撥專項(xiàng)資金，為海洋環(huán)境保護(hù)提供了資金保障。在渤海環(huán)境的治理中，沿海各省市對于內(nèi)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖、生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)面源治理、 海上污染管理與技術(shù)支持等各個污染處理方面進(jìn)行了投資。環(huán)渤海13個城市的各類渤海環(huán)境治理行動項(xiàng)目投資共完成188.3億元，占計(jì)劃投資的57%。有效的為渤海環(huán)境污染治理提供了資金支持，在渤

29、海環(huán)境治理中起到了舉足輕重的作用。</p><p>　　最后，公眾的積極參與，加強(qiáng)了渤海海洋環(huán)境保護(hù)的力量。渤海環(huán)境的治理不僅是相關(guān)海洋管理部門的職責(zé)，更是每一個社會成員的職責(zé)。而且社會成員的參加，不僅增強(qiáng)了海洋污染治理的力量，更能夠在海洋污染治理方面的政策措施、工作部署等發(fā)面祈禱更好的群眾監(jiān)督作用，從而使政府得到更好的信息反饋，從而使各個方面治理渤海海洋環(huán)境污染更加有效。</p><p>

30、;　?。ǘ┎澈－h(huán)境保護(hù)存在的問題及原因</p><p>　　雖然渤海地區(qū)以及入海河流周邊城市采取了一些列措施，來治理和保護(hù)渤海的海洋環(huán)境，而且通過各方面的努力，渤海環(huán)境有所改善，但是渤海的海洋生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作形勢依然嚴(yán)峻。渤海的海洋環(huán)境質(zhì)量一直處在下降狀態(tài)，海洋生態(tài)也每況愈下，主要問題表現(xiàn)為污染壓力居高不下、生態(tài)環(huán)境喪失嚴(yán)重、生物多樣性持續(xù)降低。形成這些原因主要是：</p><p>

31、;　　1.缺少具有權(quán)威性的海洋管理機(jī)構(gòu)</p><p>　　在中央層面上缺乏一個具有權(quán)威性和綜合性的海洋管理與海上執(zhí)法部門。相關(guān)職能部門多頭管理、缺少明確職能安排。在管理中主要是根據(jù)海洋資源的屬性及相關(guān)開發(fā)產(chǎn)業(yè)的不同所轄區(qū)部門，采取以行業(yè)部門為主的管理模式[4]。而且根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，海洋環(huán)境保護(hù)的管理工作由國家海洋局、國家環(huán)?？偩?、交通部、農(nóng)業(yè)部、海事等部門以及沿海地方人民政府組織實(shí)施。各部門根據(jù)分工對不同類型的污

32、染源實(shí)施監(jiān)督治理。盡管法律明確規(guī)定了涉海各部門的職權(quán)范圍，但各部門職能交叉、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置的問題依然存在。而且海洋部門不上岸，環(huán)保部門不下海，機(jī)構(gòu)間和部門間缺少協(xié)作。環(huán)保、海洋、海事、漁政、軍隊(duì)環(huán)保部門共同參與海洋污染治理，互相扯皮的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，影響了海洋環(huán)境污染的治理效果。各個部門機(jī)構(gòu)重疊，各部門很大一部分工作實(shí)際是在進(jìn)行重復(fù)勞動，管理難以形成合力、有效的處理海洋環(huán)境污染。</p><p>　　2.臨河地區(qū)政府

33、治理不力，大量污水入海</p><p>　　區(qū)域沿岸一般由兩個以上省市分屬管轄，環(huán)境保護(hù)部門作為政府的職能部門，只能是對本級政府負(fù)責(zé)，致使區(qū)域環(huán)境缺乏必要的統(tǒng)一監(jiān)督管理機(jī)制。同一條河流如果流經(jīng)不同地區(qū)省份，需要在每段河流的截面檢測水質(zhì)決定責(zé)任，再做處理，不利于管理。而且由于各臨河政府管理區(qū)域與責(zé)任不明確，更是不利于有效的整治污水排放。2008年監(jiān)測的渤海主要入海河流（黃河、小清河、大凌河、小凌河、大遼河等）入海污

34、染物總量為47萬噸。入海河流沿河地區(qū)排放的工業(yè)和生活污水將大量污染物攜帶入海，給近岸海域，尤其是排污口鄰近海域環(huán)境造成巨大壓力。2008年，實(shí)施監(jiān)測的陸源入海排污口鄰近海域中，高達(dá)83%的排污口鄰近海域水質(zhì)不能滿足所處的海洋功能區(qū)水質(zhì)要求。</p><p>　　3.海洋執(zhí)法部門執(zhí)法力度不強(qiáng)</p><p>　　執(zhí)法、監(jiān)督、處罰不嚴(yán)，難以有效遏制陸源污染。國家海洋局每年承擔(dān)常規(guī)海洋環(huán)境監(jiān)測，

35、以及兩次污染基線調(diào)查、陸源污染及重點(diǎn)排污調(diào)查、幾個海灣的海洋環(huán)境容量與總量控制調(diào)查，以對近岸海域污染物排放總量進(jìn)行控制。目前，海洋環(huán)境容量的大小和污染源的對應(yīng)關(guān)系仍不清楚，還不能有針對性地控制污染物質(zhì)的排放，從而最大限度地減少污染。另外，在監(jiān)測的空間和時間覆蓋范圍方面體現(xiàn)出執(zhí)行力不足的問題，海洋環(huán)保法實(shí)施18年，累計(jì)達(dá)6000多天，300萬平方公里的海域，海洋部門兩天才出動一次船舶，4天才派出一架飛機(jī)，且飛行不足5小時，其發(fā)現(xiàn)某一船只違

36、章排污的概率相當(dāng)小。</p><p>　　為了保護(hù)和有效開發(fā)海洋資源，國家先后頒布海洋法規(guī)二十幾項(xiàng)，如《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋石油開發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海域使用管理法》等[5]，但這些法律、法規(guī)并沒有形成完整而系統(tǒng)的海洋資源開發(fā)與管理的法律體系。而且已有的法律法規(guī)，絕大多數(shù)是單項(xiàng)法規(guī)，且基本上是陸上法規(guī)向海上的延伸，沒有真正起到依法

37、治海的作用。</p><p>　　而且相關(guān)制度對于海洋污染的賠償太低，處罰過輕，無法真正的起到規(guī)范和監(jiān)督的作用。近年來，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了海洋多元化開發(fā)、綜合利用、多種經(jīng)營的局面，原有的條塊分割、各自為戰(zhàn)的海上執(zhí)法管理體制，形不成海上執(zhí)法“合力”，是海洋的執(zhí)法力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，使渤海的陸源污染難以遏制，近海環(huán)境污染不斷加深。 </p><p>　　4.沿海地區(qū)居民海洋環(huán)境保護(hù)

38、意識不強(qiáng)</p><p>　　增強(qiáng)全民的保護(hù)意識是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，雖然渤海政府管理部門以及我國全國的海洋管理部門經(jīng)過了幾年的努力，人們的保護(hù)意識已經(jīng)有所加強(qiáng)，群眾性的海洋保護(hù)形式良好。但是目前我國公民參與的保障措施不足，落實(shí)也難以到位，缺乏政府與公眾的的互動。首先，沒有完善的公民參與機(jī)制，公民沒有相關(guān)渠道表達(dá)自身的利益和要求，公民如何參與，以什么形式參與等沒有得到切實(shí)的落實(shí)，是公民利益無法得到滿足，一定程度上影響

39、了公民的參與環(huán)境保護(hù)的積極性和有效性；而且政府部門對公眾參與海洋保護(hù)的忽視，對于群眾的訴求和不同意見視而不見或心存抵觸，導(dǎo)致難以調(diào)動公民參與海洋環(huán)境保護(hù)的積極性；其次，公民自身海洋保護(hù)的意識薄弱，海洋保護(hù)觀念缺乏，積極性不高。對海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成的沿海環(huán)境和沿海生態(tài)嚴(yán)重破壞，沿海地區(qū)的居民感觸極深，他們期盼不斷加強(qiáng)海洋環(huán)境的保護(hù)與管理；但是另一方面，沿海居民的海洋法律意識和海洋環(huán)境保護(hù)意識卻相當(dāng)薄弱。</p><p&

40、gt;　　三、加強(qiáng)渤海環(huán)境保護(hù)措施研究</p><p>　　如上所述，造成目前沿海地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的原因來自各個方面，如入海河流周邊城市的忽視和盲目，是大量的陸源污染物流入海洋；對片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不注重綠色GDP觀念的落實(shí)；對海洋環(huán)境資源的過度開發(fā)。因此，我們的各級政府要發(fā)力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時，認(rèn)真、切實(shí)的落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，要在創(chuàng)建良好政績的同時，還要十分關(guān)注海洋及海洋環(huán)境的保護(hù)，因此，我們應(yīng)該做到以

41、下幾點(diǎn)：</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)海洋管理，促進(jìn)海洋環(huán)境管理部門的綜合管理</p><p>　　需要在國家層面建立一個統(tǒng)一的、具有高度權(quán)威性的海洋管理機(jī)構(gòu)，同時賦予渤海以及各個地方海洋海洋管理部門更大的權(quán)利，明確政府部門間的責(zé)任，從而加強(qiáng)海洋管理，提高部門間的協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)綜合管理能力。首先要政府層面統(tǒng)一行政管理權(quán)，在中央建立最高海洋管理機(jī)構(gòu)，并且要在國家和省、市級建立更具權(quán)威性的海

42、洋行政管理部門[6]，使其海洋管理部門切實(shí)的起到海洋環(huán)境保護(hù)的作用。其次，要明確各個涉海管理部門的職責(zé)，由中央海海洋管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，防止出現(xiàn)各自為政、職責(zé)不清的狀況。</p><p>　?。ǘ┎粩嗉訌?qiáng)海洋執(zhí)法部門執(zhí)法、監(jiān)督和處罰管理力度</p><p>　　嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法排污單位和個人的處罰力度，對法律進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷模哟髮Ｑ笪廴具@的處罰力度，巨額的罰款和嚴(yán)厲的處罰措施有利于警

43、示和規(guī)范的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)近岸海域環(huán)境監(jiān)測、巡查和執(zhí)法力度，防止船舶和海上油氣采輸、海岸工程、海洋工程污染。完善海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使各沿海省市的近岸海域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)、漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)成為環(huán)渤海環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的重要組成部分，與陸域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)共同組成從流域到海洋的有效的環(huán)境監(jiān)測體系[7]。特別是加強(qiáng)對重點(diǎn)河口、港口、重點(diǎn)海域、重要漁業(yè)水域以及赤潮的監(jiān)測能力，建立經(jīng)常性的監(jiān)督檢查制度。海洋行政主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目

44、環(huán)境影響報告書制度，加強(qiáng)對海上石油平臺和海上傾倒區(qū)的管理。</p><p>　　建立一支統(tǒng)一的、力量更強(qiáng)的海洋執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須長抓不懈，要充分利用科研院校的教育優(yōu)勢。普及海洋生態(tài)環(huán)境知識、海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展知識，最重要的是向社會培養(yǎng)和輸送高水平的海洋專業(yè)技術(shù)人才，將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論知識應(yīng)用到海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。為各海洋管理部門提供具備管理學(xué)、海洋法學(xué)、海洋

45、科學(xué)等專門的人才一充實(shí)海洋行政管理隊(duì)伍，加強(qiáng)海洋管理的力量，擴(kuò)大海洋執(zhí)法隊(duì)伍，不斷提高我國海洋綜合管理的人員能力和監(jiān)督管理的水平[8]。</p><p>　?。ㄈ┉h(huán)渤海地區(qū)以及各地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起海洋環(huán)境保護(hù)的責(zé)任</p><p>　　加強(qiáng)區(qū)域合作交流機(jī)制。對于污染海域的整治與管理，則應(yīng)與當(dāng)?shù)卣浜?，建立“?dāng)?shù)卣?fù)責(zé)制”，并且納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)劃，各個地方政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起海洋環(huán)境保護(hù)的

46、責(zé)任。以當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，實(shí)行“誰開發(fā)，誰保護(hù)”、“誰污染，誰補(bǔ)償”，制定一系列排污收費(fèi)制度。在國家的資助下，分階段、有計(jì)劃地整治污染海域，積極配合其他沿河省市管理部門治理工作，做到多交流，多溝通，統(tǒng)一河流污水處理步伐，不斷加強(qiáng)政策執(zhí)行力度。在加強(qiáng)海洋污染治理試驗(yàn)區(qū)的同時，還要加強(qiáng)對現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理。首先，要完善機(jī)構(gòu)，增添設(shè)備，實(shí)行核心區(qū)全封閉保護(hù)，進(jìn)行系列生態(tài)研究，把所有已選劃的保護(hù)區(qū)盡早地建立起來。要防止各種人為侵襲，使自然

47、生態(tài)質(zhì)量不下降，保護(hù)對象基本安全。其次，對少數(shù)不合格的保護(hù)區(qū)，要采取降級或限期整頓；對遭受嚴(yán)重破壞，已失去保護(hù)價值的保護(hù)區(qū)要予以撤銷；定期對現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)分期、分批地進(jìn)行調(diào)查，摸清區(qū)內(nèi)的生物種類和生態(tài)結(jié)構(gòu)，包括群落組成、分布特征以及非生物環(huán)境要素的狀況，并建立數(shù)據(jù)庫，以利于以后比照。積累保護(hù)區(qū)資料，以逐步進(jìn)入規(guī)范化的科學(xué)管理軌道。環(huán)渤海地區(qū)以及其他個地方政府針對渤海以及我國海域環(huán)境現(xiàn)狀，應(yīng)該擔(dān)負(fù)起海洋環(huán)</p><

48、p>　?。ㄋ模┱{(diào)整渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)</p><p>　　這包括兩個方面:一是優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。不同的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對海洋資源的依賴程度和對環(huán)境的影響程度不同。從海洋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)到第三產(chǎn)業(yè)對海洋資源的依賴程度和對環(huán)境的影響程度逐漸減弱[9]。我國多年來的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直是以海洋第一產(chǎn)業(yè)為主，今后應(yīng)提高第二、三產(chǎn)業(yè)的比重，在實(shí)現(xiàn)海洋資源環(huán)境可持續(xù)利用的過程中，使我國海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的優(yōu)化和

49、升級。二是優(yōu)化沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。沿海地區(qū)所產(chǎn)生的“三廢”絕大部分通過直接入海，河水和地表徑流、酸雨等形式流入近海，影響著近岸海域的環(huán)境，近岸海域的環(huán)境狀況和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化有著高度的相關(guān)性。從“三廢”排放的一般情況來看，工業(yè)廢水、廢氣占全部污染物的50%左右，所以第二產(chǎn)業(yè)對環(huán)境壓力最大。而沿海地區(qū)是我國目前工業(yè)化程度較高的地區(qū)，第二產(chǎn)業(yè)在三個產(chǎn)業(yè)中所占的比重最大，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重地影響著近岸海域環(huán)境，應(yīng)進(jìn)一步加以

50、調(diào)整，使之不斷地優(yōu)化和升級。</p><p>　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全沿江沿海企業(yè)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高污染企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，堅(jiān)決杜絕高污染企業(yè)在沿海地區(qū)落戶建設(shè)。搞好沿江沿海工業(yè)布局，積極引導(dǎo)和發(fā)展起點(diǎn)高、能耗少、技術(shù)含量高和經(jīng)濟(jì)效益好的工業(yè)產(chǎn)業(yè)[10]；對能耗大、污染重、經(jīng)濟(jì)效益差的工業(yè)產(chǎn)業(yè)要嚴(yán)格限制或取締。沿海地區(qū)要充分利用海洋優(yōu)勢進(jìn)行合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)禁把海洋當(dāng)作垃圾池，以犧牲海洋環(huán)境為代價的現(xiàn)象發(fā)生

51、。環(huán)保部門則要充分發(fā)揮自身權(quán)利，加強(qiáng)對落戶企業(yè)的監(jiān)督和管理，必要時可以對污染企業(yè)的實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，從而從源頭上控制陸源污染對海洋環(huán)境的不斷破壞，促進(jìn)渤海環(huán)境的改善。</p><p>　?。ㄎ澹┙⒔∪駞⑴c機(jī)制，引導(dǎo)和教育公民積極參與海洋保護(hù)</p><p>　　渤海整治工作是一個系統(tǒng)工程，需要環(huán)渤海各省市、相關(guān)內(nèi)陸省市以及全社會各行業(yè)，在一個較長時期內(nèi)的共同努力，并采取有效的行動。廣大人

52、民群眾在海洋環(huán)境保護(hù)中能夠發(fā)揮重大作用，因此在政府不斷加強(qiáng)自身職能建設(shè)的同時，要積極支持、發(fā)動和動員廣大的人民群眾參與海洋環(huán)境的管理中。不斷完善公民的參與機(jī)制，為公民參與海洋管理提供制度保障和法律保障。在海洋開發(fā)中，是公民參與到方案的立項(xiàng)、審批等程序，是公民利益能夠進(jìn)入海洋管理的決策層。是公民真正認(rèn)識到海洋保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。爭取社會各界對渤海環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持。使國家和社會各界都能從渤海的可持續(xù)利用中受益。</p>

53、<p>　　另外，要在環(huán)渤海地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)中樹立科學(xué)的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)和貫徹環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)相協(xié)調(diào)的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識，加強(qiáng)政府在海洋環(huán)境保護(hù)方面的職能建設(shè)，建立起環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制。在制定海域開發(fā)利用規(guī)劃，調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力布局時，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，進(jìn)行充分的環(huán)境影響評價，避免決策失誤，從源頭上控制住渤海環(huán)境問題的產(chǎn)生。其次，要加大輿論宣傳力度，增強(qiáng)民眾的環(huán)境保護(hù)意識，激發(fā)民眾積極投入到保護(hù)和修復(fù)渤海

54、自然生態(tài)的活動中去，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。</p><p>　?。└骷壵獦淞⒑Ｑ蟆熬G色GDP”觀念，走可持續(xù)發(fā)展道路</p><p>　　海洋“綠色GDP”，是對現(xiàn)有的海洋GDP核算方法進(jìn)行改革，使過去體現(xiàn)生態(tài)、自然、環(huán)保等綠色GDP要素違背統(tǒng)計(jì)進(jìn)去的做法得以糾正[11]。黨的十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)我國現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新的思維理念。實(shí)施綠色GDP ，是貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展

55、觀的重要路徑之一。各行各業(yè)、各級領(lǐng)導(dǎo)， 必須堅(jiān)決執(zhí)行。要通過各種媒體和社會管道，對沿海地區(qū)的干部、群眾進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的灌輸， 使越來越多的人認(rèn)知綠色GDP。一定要摒棄片面追求GDP ，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展簡單化為GDP 決定一切， 以GDP 為中心的錯誤觀念，摒棄追求短期經(jīng)濟(jì)成就、搞所謂”形象工程”的片面的政績觀。海洋“綠色GDP”，是對現(xiàn)有的海洋GDP核算方法進(jìn)行改革，使過去體現(xiàn)生態(tài)、自然、環(huán)保等綠色GDP要素違背統(tǒng)計(jì)進(jìn)去的做法得以糾正。各地政

56、府在制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)時，上級政府在評價下級政府的海洋經(jīng)濟(jì)成就時，一定要把海洋GDP的增長率與該地方政府所屬海域海洋環(huán)境的改善，海洋生態(tài)優(yōu)化的指標(biāo)統(tǒng)一起來，綜合評價海洋經(jīng)濟(jì)的成就。要提倡在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不刻意追求GDP的增長速度，不盲目追求上大項(xiàng)目，建大工程，而是比科學(xué)發(fā)展的理念和科技進(jìn)步的速度，比海洋資源使用</p><p><b>　　結(jié)語</b></p><p>

57、;　　渤海是我國沿海諸多海域中生態(tài)環(huán)境最為脆弱的海域，由人類活動導(dǎo)致的污染和破壞問題最為突出。通過加強(qiáng)個海洋管理部門的執(zhí)法監(jiān)察處罰力度，不斷加強(qiáng)各沿海沿河地方政府的責(zé)任，提高公眾的海洋環(huán)境保護(hù)和海洋法律處意識等，切實(shí)保護(hù)好、治理好渤海生態(tài)環(huán)境。渤海環(huán)境的有效治理和保護(hù)對于我國整個海洋國土的環(huán)境保護(hù)具有借鑒意義，從而促進(jìn)我國在大力開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的同時，加強(qiáng)全國海洋環(huán)境的保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展之路。</p><p><

58、;b>　　[參考文獻(xiàn)]</b></p><p>　　[1]張耀光，關(guān)偉，李春平，董麗晶.渤海海洋資源的開發(fā)與持續(xù)利用[N].自然資源學(xué)報,2002(11),(NO.6).</p><p>　　[2]保建云.生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)動因與制度安排—渤海污染治理典型案例分析[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì).2000(3):18-21.</p><p>　　[3]李毅.渤海環(huán)

59、境治理途徑探索[J].海洋環(huán)保:108-111.</p><p>　　[4]李百齊.對我國海洋綜合管理問題的幾點(diǎn)思考[J].中國行政管理2006(12):51-52.</p><p>　　[5]全永波.構(gòu)建我國海洋立法體系的思考[N]. 燕山大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科版）,2008.(4),(NO.4)</p><p>　　[6]李百齊，張光成.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)海洋綜合

60、管理[J].海洋開發(fā)與管理:36-40</p><p>　　[7]耿相魁.實(shí)施海洋行政管理戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考[N]. 浙江海洋學(xué)院學(xué)報(人文科學(xué)版)，2008,(3),(NO.1)</p><p>　　[8]全永波.論我國海洋環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急管理[J].海洋開發(fā)與管理:120-127.</p><p>　　[9]于淑文.我國海洋生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及對策[J]. 中國水運(yùn)，2

61、009(12):33-34.</p><p>　　[10]付翠蓮.舟山海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇[J].海洋經(jīng)濟(jì),2008(10):24-26.</p><p>　　[11]李百齊.新形勢下構(gòu)建和諧海洋的基本構(gòu)想[J].中國行政管理,2007(5):64-66.</p><p>　　[12]崔旺來，李百齊.海洋經(jīng)濟(jì)時代政府管理角色定位[J].中國行政管理,2009

62、(12):55-57. </p><p>　　[13] Li Daoji, Dag Daler. Ocean Pollution from Land-based Sources:East China Sea, China[M]. Ambio 2004(4):107-108. </p><p>　　[14] L. M. Chou. Marine Environmental Issues Of

63、 Southeast Asia: state and development.1994:139-150.</p><p>　　附錄1：外文文獻(xiàn)原文</p><p>　　ocean Pollution from Land-based Sources:</p><p>　　East China Sea, China</p><p>　　Li Da

64、oji and Dag Daler</p><p>　　The environment of East China Sea (ECS) has been faced by huge stresses from anthropogenic activities and population growth in the Yangtze River drainage basin and the areas along

65、the coasts. Improper use of natural resources and short-term economic objectives have resulted in severe environmental degradation in a fairly short time frame and the degradation has now reached a level where the health

66、 and well being of the coastal populations are threatened. The main pollutants are inorganic nitroge</p><p>　　INTRODUCTION</p><p>　　In the past two decades the East China Sea environment has fac

67、ed huge stresses from anthropogenic activities and population growth in the Yangtze River drainage basin and the coastal areas. Many pollutants from land-based sources, such as sewage, oil hydrocarbons, sediments, nutrie

68、nts, pesticides, litter and marine debris and toxic wastes, enter the sea with river water and other runoff from land. Pollutants constitute a threat to coastal and marine ecosystems as well as to the health of coastal&l

69、t;/p><p>　　In the 1970s, developed countries began to undertake studies of coastal area environments and the oceans. By the 1990s, significant environment improvements were observed in many developed regions. R

70、ecently, aspects of the dynamics of the ecosystems, ecosystem services, ecosystem health, ecosystem restoration, and ecosystem diversity protection have become more focused. Emphasis has shifted towards macroscale studie

71、s of marine ecosystems through international efforts. The UN Conference on Enviro</p><p>　　During 1958-1960, China carried out a program of National Ocean Integrated Investigation. This was followed by the N

72、ational Coastal Zone Resource Integrated Investigation and the National Islands Resource Integrated Investigation during 1980-1986 and 1989-1992, respectively. Other large research programs for coastal oceans were also u

73、ndertaken. The results from these investigations, although limited in scope, constitute a firm basis for understanding the present conditions of coastal-ocean ecosy</p><p>　　This paper attempts to describe t

74、he evolution of the environmental problems and impacts and to evaluate the current environmental condition of the East China Sea. This is necessary in order to promote discussions on questions of effects on ecosystems an

75、d to develop some strategies to prevent ocean pollution and to protect the ecosystems of the East China Sea in the future. </p><p>　　SOURCES OF LAND POLLUTANTS INTO THE EAST CHINA SEA</p><p>　　E

76、ast China Sea (ECS) is a marginal sea characterized by bothshallow and deep-water features. The bathymetry of ECS is very complicated. Its western part is occupied by continental shelf covering about two thirds of the to

77、tal area, and the southern part is occupied by the continental slope and is deep trough (Okinawa Trough), with a maximum depth exceeding 2700m. On the western side a large amount of runoff ca. 12 x 1011 m3 yr-1 is discha

78、rged into ECS from the Yangtze</p><p>　　River (Fig. 4). The strong Kuroshio current is on the eastern side, its transport volume is around 20–30 SV (Sverdrup). The sea surface is also affected by the monsoon

79、, the direction changing twice a year. Since materials carried by the Kuroshio Current and summer monsoon eastward into the ocean current from ECS are not contaminated, the main sources of pollutants are the Yellow Sea a

80、nd the eastern rivers, coasts, and the atmosphere of the Chinese mainland. Yangtze River is the main source of la</p><p>　　The Yangtze River is the largest river in China it is also one of the most famous la

81、rge rivers in the world. It flows through densely populated areas with agriculture and industrial activities along both banks: Shanghai at its mouth is the largest city in China. Environmental pollution of the Yangtze Ri

82、ver basin thus greatly influence the state of the marine environment of ECS. </p><p>　　——Li Daoji, Dag Daler. Ocean Pollution from Land-based Sources:East China Sea, China[M]. Ambio

83、 2004(4):107-108 </p><p><b>　　附錄2：譯文</b></p><p>　　陸源污染造成海洋污染——中國東海為例</p><p>　　中國東海（ECS）的環(huán)境已面臨著巨大壓力，這巨大的壓力來源于長江流域和沿海地區(qū)的人類活動和人口增長。自然資源的不合理利用和短期的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

84、已經(jīng)導(dǎo)致了環(huán)境的惡劣變化，環(huán)境退化的已經(jīng)達(dá)到了一個威脅沿海地區(qū)人口的健康和生活的層次。主要的污染物為無機(jī)氮，磷酸鹽，石油碳?xì)浠衔铮袡C(jī)物和重金屬。養(yǎng)分造成了沿海水域和河口地區(qū)的富營養(yǎng)化，這促進(jìn)了赤潮的常常發(fā)生。長江流域生態(tài)環(huán)境的污染，直接影響著東海海洋的環(huán)境狀況。生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的保持主要是通過河流中持續(xù)的流水，即在河口與海洋咸水混合，來自河流的沉積物來平衡海水對三角洲以及相鄰的海岸區(qū)域。大型調(diào)水及長江流域大壩的建設(shè)將改變這一基礎(chǔ)。對于

85、東海的挑戰(zhàn)是扭轉(zhuǎn)正在發(fā)生的消極進(jìn)程和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。主要的挑戰(zhàn)是整合社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這個社會驅(qū)動力的一個更好的理解是環(huán)境的壓力要求我們?nèi)タ朔@些障礙。在這個過程中，國際合作可能是一個重要的促成因素，特別是提供獲取資金渠道，技術(shù)，科技和人力資源的援助。</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　在過去的二十年里，東海面臨著來

86、自長江流域和沿海地區(qū)的人類活動和人口增長的巨大壓力。許多污染物來源于陸地，如污水，石油碳?xì)浠衔铮练e物，，營養(yǎng)物，農(nóng)藥，垃圾和海洋廢棄物以及有毒廢物，通過河水和其他方式從陸地進(jìn)入了海洋。污染物構(gòu)成了對沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)以及對受限制浮游植物生長和沿岸居民的健康構(gòu)成威脅，增加了魚類和海底生物的死亡率，提高水體富營養(yǎng)化，赤潮的發(fā)生，漁業(yè)產(chǎn)量減少，生態(tài)系統(tǒng)健康不可逆的變化。此外，三峽大壩(TGD)，南水北調(diào)工程，以及海平面上升影響全球氣候變暖

87、，這些都影響著生態(tài)系統(tǒng)。因此，這些因素的調(diào)查研究對于保護(hù)東海周圍國家的海洋生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)和支持經(jīng)濟(jì)及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是很有必要的。</p><p>　　在20世紀(jì)70年代，發(fā)達(dá)國家開始著手沿海地區(qū)和海洋環(huán)境的研究。到了90年代，在許多發(fā)達(dá)地區(qū)看到了明顯的環(huán)境改善。近日，生態(tài)系統(tǒng)動力因素，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，生態(tài)系統(tǒng)健康，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)的力度方面都變得越來越關(guān)注。重點(diǎn)已轉(zhuǎn)向通過國際間的努力來實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)

88、系統(tǒng)的宏觀研究。1992年在里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議和21世紀(jì)議程討論了沿海資源和生態(tài)系統(tǒng)的作用和地位，以及需要改善對它們的保護(hù)和開發(fā)更多海洋資源可持續(xù)發(fā)展的方法。上述目標(biāo)已成為聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)的一部分，他們重申了在2002年在約翰內(nèi)斯堡舉行的世界首腦會議上的目標(biāo)。世界首腦會議明確指出漁業(yè)作為人類蛋白質(zhì)消耗的重要來源，以及在那樣的背景下也強(qiáng)調(diào)了??漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要性。</p><

89、p>　　1958-1960期間,中國進(jìn)行了一項(xiàng)計(jì)劃,國家海洋綜合調(diào)查。其次1980-1986和1989-1992期間, 分別是全國沿海區(qū)域資源綜合調(diào)查和國家的島嶼資源綜合調(diào)查。針對沿海海洋環(huán)境的其他大型研究項(xiàng)目也不斷實(shí)行。從這些調(diào)查結(jié)果,盡管是有限的范圍之內(nèi), 但是對于理解沿海海洋生態(tài)系統(tǒng)健康和海洋資源的價值的現(xiàn)狀，構(gòu)成一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前,中國已經(jīng)發(fā)起了一個項(xiàng)目“蔚藍(lán)的大海”投資約52億元，目的是調(diào)節(jié)和恢復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)的。廣東省

90、珠江河口將進(jìn)行一個類似的計(jì)劃,其目標(biāo)是減輕在沿海地帶人為活動帶來的環(huán)境壓力。在長江沿岸城市也將進(jìn)行一系列的項(xiàng)目,以提高環(huán)境保護(hù)管理。盡管上述地區(qū)的投資和經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展正在進(jìn)行，然而在長江口及東海沿岸改善海洋環(huán)境問題的投資和行動還比較落后。</p><p>　　本文通過評估當(dāng)前的環(huán)境條件，描述了東海環(huán)境問題及其影響。為了促進(jìn)對于環(huán)境問題的進(jìn)一步探討，并且制定更加有力的政策保護(hù)我國的海洋環(huán)境，為有力的防治海洋污染，保護(hù)

91、我國的海洋環(huán)境，具有一定的意義。</p><p>　　東海的污染主要來自陸源污染</p><p>　　東海(ECS)作為邊緣海具有淺與深水兩方面組成的特點(diǎn)，東海之水深測量是很復(fù)雜的。大陸架覆蓋了東海大約三分之二的總面積, 南部部分是由大陸坡和較深海槽的占領(lǐng)，最大深度超過2700m。在西邊,每年大量的徑流大約12 x 1011 立方米從長江排入東海。較強(qiáng)的是在東部一面的黑潮，它送入的體積在2

92、0-30SV左右，而且每年海洋表面會受一年兩次季風(fēng)方向變化地影響。由于每年隨著夏季風(fēng)通過黑潮送入東海的原料并沒有污染東海環(huán)境，所以，東海的污染源主要是來自黃海和東部的河流、海岸以及沿岸中國大陸的氣候影響。長江是陸地污染物排放到東海的主要途徑。</p><p>　　長江是中國最大的河在中國,它也是一個在世界上最著名的大河流—上海中國在長江河口是最大的城市。長江流域的環(huán)境污染的直接影響東海的海洋環(huán)境，是陸源污染進(jìn)入東