以基層法律服務需求為導向的法學教學改革研究

1、<p>　　以基層法律服務需求為導向的法學教學改革研究</p><p>　　摘 要 法學教學改革是當前各高校法學教育當中的熱點問題，在改革過程中，如何明確改革方向，切實提高學生法律職業(yè)素養(yǎng)具有重要的意義，本文旨在以培養(yǎng)滿足基層法律服務需求的應用型法學人才為導向，探討當下法學教學中存在的問題并提出改革對策。 </p><p>　　關鍵詞 法學教育 教學改革 基層需求 </p&

2、gt;<p>　　基金項目：2012年度黑龍江省高等教育教學改革項目階段研究成果；項目名稱：基于基層法律服務需求下的法學實踐教學研究；項目編號：JG2012010446。 </p><p>　　作者簡介：付國印，黑河學院；譚尚聞，大慶師范學院。 </p><p>　　中圖分類號：G642 文獻 標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）05-222-02 </

3、p><p>　　法學教育是中國高等教育的重要組成部分，在現(xiàn)今社會轉型的歷史時期擔負著關鍵的角色與任務，中國法學教育的轉型是新時期高等教育改革的主要突破口，也是為中國真正的實現(xiàn)社會主義法治提供源源不斷智力支持與人才儲備的良性機制。 </p><p>　　我國法學教育的發(fā)展分為兩個階段，第一階段是從上世紀70年代末法學專業(yè)恢復招生開始至本世紀初期，這一階段中國的法學教育的主要發(fā)展方式是規(guī)模的增長，

4、在校生本科生人數(shù)擴張了近200倍，截止2010年達到30余萬人，在這一時期由于社會需求較為強烈，大量地方院校紛紛開辦法學專業(yè)，截止到2012年全國共有634所院校設有法學院系；第二個階段是自本世紀初期開始，法學教育已經(jīng)從規(guī)模增長轉換為內(nèi)涵增長的新時期，這個階段主要表現(xiàn)為各個法學院系都在探索自身的良性發(fā)展方向以更好的適應社會需求。而這一階段社會對法學專業(yè)學生的需求與院校的培養(yǎng)方向則出現(xiàn)了較大的差異，具有較強實務能力、能更適應基層法律服務需

5、求的學生越來越受到社會的歡迎，而大多數(shù)法學院校仍墨守陳規(guī)，未能及時轉變培養(yǎng)方向或是培養(yǎng)目標過高，導致院校供應與社會需求脫節(jié)，有學者認為中國法學教育不可避免的進入到了重新洗牌的階段，這個發(fā)展階段對于地方法學院校特別是新建本科法學院校來說尤為緊迫，如不能適應法學教育發(fā)展的趨勢就有被淘汰的危險。面對新形勢，如何更好的調(diào)整自身，培養(yǎng)和提高學生的能力特別是實踐能力是法學教育改革的核心工作，也是應對新時期法學教育發(fā)展的時代大</p>

6、<p>　　一、當下法學院校人才培養(yǎng)過程中面臨的主要問題 </p><p>　　（一）人才培養(yǎng)目標定位過高 </p><p>　　個別院校對自身定位不夠準確，人才培養(yǎng)目標設定過高，盲目的追求培養(yǎng)高端法律人才，在課程設置上盲目的模仿國內(nèi)知名法學院校，導致教與學嚴重脫節(jié)，學生需要的不是老師講授的，而老師講授的又與學生的實際需求相去甚遠。此外，由于教育管理體制的變化，地方可以自主設立法

7、學專業(yè)，但有關部門沒有設置嚴格的具有可操作性的法學本科設置標準，導致很多不具備條件的教育機構開設法學本科的現(xiàn)象，嚴重危害了法學本科這一法學教育中最基礎部分的教學質(zhì)量。這種現(xiàn)象也從側面反映了我國很多院校的心態(tài)，即本來是?？妻k學水平和層次，卻非要辦本科教育；本來是一個剛剛合格的本科教育水平院校，卻要盲目的追求研究生教育。筆者認為，雖然對自身定位較高從某種程度上能夠鞭策自身在短時期提高硬件辦學水平，但是這種舍本逐末好高騖遠的自身定位毫無疑問會

8、動搖中國法學最為基礎的本科教育質(zhì)量。 </p><p>　　（二）本科教育與司法考試銜接不夠恰當 </p><p>　　本科教育與司法考試恰當銜接的問題是當今很多法學院校面臨的的實際問題之一。筆者認為其存在方式有兩種，一是盲目的將法學本科教育等同于司法考試，使完成司法考試成為本科教育最為根本的任務，一切都向司法考試看齊，一切課程設計以及人才培養(yǎng)方案都要為司法考試開路；二是將司法考試與本科教

9、育玩完全的割裂開，認為本科教育與司法考試沒有直接的關系，拒絕接受司法考試制度的合理內(nèi)涵，在課程設計與人才培養(yǎng)方案上閉門造車，自以為是。上述兩種方式在現(xiàn)實中廣泛存在，第一種方式培養(yǎng)出的人才必然是一種應試教育的產(chǎn)物，即我們法學界俗稱的‘法匠’只知其然，不知其所以然，它一般只能考察信息型知識和有限程度的法律方法、文書技術掌握情況，而完全無法考察考生的言辭技術和倫理信仰，不能全面而有效的考察考生對法律方法的掌握程度 ；第二種方式培養(yǎng)出的人才是具

10、有一定的理論基礎，但是由于在校階段的訓練缺乏與司法考試合理銜接，導致學生在畢業(yè)后不能迅速及時的適應法律職業(yè)，使很多畢業(yè)生被迫轉行，導致法律教育資源的嚴重浪費。 </p><p>　?。ㄈ┖鲆晫嵺`教學，實踐流于形式 </p><p>　　大法官霍爾姆斯說過這樣一句話：法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗。這一句話道破了法學這門學科的實踐性本質(zhì)。法學本科教育是我國法學教育的基礎，在基礎教育階段應

11、該花大力氣進行實踐學習，這樣才能使學生在就業(yè)后盡快的進入職業(yè)角色。誠然，經(jīng)過了近30年的高速發(fā)展，我國各個法學院校的師資隊伍建設已經(jīng)取得了很大的成就，從學歷層次、知識儲備和教師素質(zhì)方面有了很大提高，但是，教師隊伍學歷的提高不代表教師隊伍在實踐方面能力的提高，很多院校的教師都集中于發(fā)文章、搞項目、提職稱和出著作，鮮有教師將精力放在法學實踐上。筆者就曾在課堂上向130名學生問過一個簡單的問題：死亡賠償金數(shù)額的計算，結果無一人能夠說出計算的標

12、準以及法律依據(jù)，這種現(xiàn)象不得不引起筆者的深思，難道我們的本科教育就是一味的理論灌輸嗎？上述現(xiàn)象絕不是偶然，在個別院校中國家投入巨大資金開設的模擬法庭已經(jīng)變成了學生的會議室；診所式法律教學僅僅存在于向上級領導匯報的書面文件中，法學實踐教學流于形式，這已經(jīng)成為很多法學院校面臨的共同且緊迫問題。 </p><p>　?。ㄋ模┱n程設置不合理 </p><p>　　課程設置直接影響著教學的效果與人才

13、培養(yǎng)的質(zhì)量，現(xiàn)階段很多法學院校盲目模仿知名法學院，課程設置沒有突出自身特色與辦學定位。教育部在2007年將法學專業(yè)的核心課從14門擴充到16門后提出，各法學院可在這16門課的基礎上依據(jù)自身特色與辦學定位開設其他課程，但是筆者發(fā)現(xiàn)相當多的院校有相當多的課程都是簡單機械的模仿知名法學院校，如有些院校在本科階段將法學方法論與西方法哲學設置成了學生的限制選修課就略有不妥，這兩門課程的內(nèi)容相對較為抽象且理論性相對較深并不適合一般法學院校學生在本科

14、階段學習，而應該列為研究生階段課程。此外，有些院校盲目的模仿知名法學院，甚至設立英漢雙語課程，拋開師資隊伍素質(zhì)問題不論，學生能否領會與接受還不得而知。 　　出現(xiàn)了相關的問題是必然的，我國法學本科教育在經(jīng)歷大發(fā)展之后必然要面臨著大洗牌，如何改造自身存在的問題成了擺在國內(nèi)各法學院校面前的主要任務，以滿足基層法律服務需求為導向進行法學教學改革不失為一個有益的辦法。 </p><p>　　二、 以基層法律服務需求為導向

15、進行法學教學改革的主要對策 </p><p>　　盡管各地法學院校在法學教育教學過程中總會面臨著很多的問題，且這些問題都會在一定時間內(nèi)困擾著這些院校的辦學，但是這些問題也為未來的改革提供了可以參考的方向，下面筆者提出一些改革對策以供參考。 </p><p>　　（一） 找準自身定位 </p><p>　　一個法學院校的定位，關乎著未來幾年的發(fā)展方向，如果定位不準會導

16、致其在發(fā)展的道路上繞彎子，反之如果定位準確就會在短時間內(nèi)集中優(yōu)勢力量進行發(fā)展在法學高等教育的第二波重整大潮中立于不敗之地?，F(xiàn)如今很多法學院校都把爭創(chuàng)博士點，碩士點做為專業(yè)發(fā)展的主要方向，這樣做對于師資力量水平相對較高，辦學基礎相對較好且地理位置相對較為優(yōu)越的院校來說可以提升自身的辦學層次，對于專業(yè)的發(fā)展來說無疑是一件好事。但是對于個別師資力量不強，地理位置不夠優(yōu)越的院校來說這種拔苗助長的發(fā)展方式會有很大的害處，筆者認為，對于師資力量和辦

17、學水平以及地理位置相對不夠理想的院校還是盡量要立足于提升師資隊伍素質(zhì)與提高自身本科教學水平為出發(fā)點相對較為理想。 </p><p>　?。ǘ┙虒W與科研立足基礎與市場需求相銜接 </p><p>　　教學與科研是如今大學工作的兩條主線，脫離科研的教學是空洞的，脫離教學的科研是封閉的。對于絕大多數(shù)的法學院校來講，這兩項主要工作在可預見的未來是不會發(fā)生變化的，如何將這兩項工作做好以滿足市場需求

18、是新時期各法學院校的主要工作。首先，應當在教學中合理分配時間，對于重要的基礎課程如民法、刑法、行政法及相應的三大訴訟法給予足夠的學時，并且在教學中要輔以案例，師資條件和硬件條件允許的學校還可以增加實踐學時，最為理想的是將實踐學時的分配占到總學時的三分之一左右；此外，對于理論性較強相對較為抽象的課程如法學方法論和西方法哲學等課程可以作為任意選修課，提供給基礎較好且有學習興趣的學生來學習；第三，筆者認為在生源與師資條件一般的法學院校沒有必要

19、設立雙語課程，這樣的課程是對教學資源的巨大浪費也與本科階段的人才培養(yǎng)定位不相符合。 </p><p>　　與市場銜接指的是各法學院校應當充分的認識到一個現(xiàn)實情況，就是自己的畢業(yè)生大部分要留在本市、本省工作，各院校要對本市本省法律人才市場的需求做到充分了解，以市場需求為導向對自身的人才培養(yǎng)機制作出適當調(diào)整，以適應地方特色。如西部地區(qū)面臨著具有法律職業(yè)資格的畢業(yè)生相對較少的問題，各院校就應結合本地特色盡量在教學上向司

20、法考試做出傾斜，以滿足本地的人才需求；東部沿海發(fā)達地區(qū)對于知識產(chǎn)權和外貿(mào)專業(yè)的法律人才需求量較大，相應地院校也可以做出適當調(diào)整?？蒲蟹矫鎽摫M量投入優(yōu)勢科研力量立足于本地區(qū)實際情況多做一些能夠服務地方且有利于提升自身知名度的應用型科研項目，為自身在本地區(qū)法律界爭取良好的公信力與口碑。 </p><p>　?。ㄈ?穩(wěn)步提升司法考試通過率 </p><p>　　法學本科教育無論在一般性院校，

21、還是在知名院校都與應試教育有著本質(zhì)的區(qū)別。司法考試僅僅是國家選拔職業(yè)法律人才的一種考試，與我們本科辦學培養(yǎng)法律人的目標有一定距離。但是，我們還要看到的是，無論學生還是社會都將司法考試的通過率視為衡量一個法學院教學水平高低的主要評價標準之一。上述這兩方面問題是存在一定矛盾的。筆者認為，對于地方法學本科院校來說不能完全忽視司法考試對自身辦學存在的影響，也不能完全的將本科教育倒向司法考試淪為考試的培訓班。只有在二者之間有序平衡，在教學上做出適

22、當?shù)淖兓赃m應國家司法考試這一大趨勢，另外集中一切優(yōu)勢力量提升本科畢業(yè)生的司法考試通過率，以獲得社會和學生對自身辦學的肯定。如果連續(xù)5年本科畢業(yè)生的司法考試通過率一直穩(wěn)步上升，也能夠證明這所法學本科院校的教學是成功且具有特色的。 </p><p>　　最后，對于各法學院校來說，以基層法律服務需求為導向進行人才培養(yǎng)模式改革，必然是法學教育教學發(fā)展的一條必經(jīng)之路，不改變自身，謀求發(fā)展就是死路一條，只有準確掌握時代發(fā)展