基層法律服務(wù)所

1、基層法律服務(wù)所,1、概念、性質(zhì)2、組建主體、設(shè)立條件及變更撤銷 制度3、業(yè)務(wù)范圍4、辦事流程5、從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格6、現(xiàn)狀分析及未來(lái)出路,基層法律服務(wù)所的概念： 基層法律服務(wù)所是依據(jù)《基層法律服務(wù)所管理辦法》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道設(shè)立的法律服務(wù)組織，是基層法律工作者的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。,基層法律服務(wù)所的性質(zhì)： 基層法律服務(wù)所按照事業(yè)法人體制進(jìn)行管理和運(yùn)作，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主執(zhí)業(yè)，其執(zhí)

2、業(yè)活動(dòng)不受干涉，財(cái)產(chǎn)權(quán)益不受侵犯，面向社會(huì)開(kāi)展法律服務(wù)業(yè)務(wù)的中介組織；基層法律服務(wù)所接受縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道司法所的委托，協(xié)助開(kāi)展基層司法行政工作。,,基層法律服務(wù)所的設(shè)立,1、組建設(shè)立的主體2、設(shè)立變更注銷制度3、設(shè)立的條件,組建設(shè)立的主體,《基層法律服務(wù)所管理辦法》 第十一條　設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所，由住所地的縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組建，或者在縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，由本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建。 行

3、業(yè)主管部門、社團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位不得發(fā)起組建基層法律服務(wù)所；不允許個(gè)人以自愿組合方式發(fā)起組建基層法律服務(wù)所。,設(shè)立變更注銷制度,第六條　基層法律服務(wù)所的設(shè)立、變更、注銷，實(shí)行司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記制度。 　　核準(zhǔn)登記由地級(jí)司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。對(duì)直轄市范圍內(nèi)的基層法律服務(wù)所進(jìn)行核準(zhǔn)登記，由直轄市司法行政機(jī)關(guān)或其授權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。,設(shè)立的條件,第八條　設(shè)立基層法律服務(wù)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 　　(一)有規(guī)范的名稱和章程；

4、 　　(二)有三名以上符合司法部規(guī)定條件、能夠?qū)Ｂ殢臉I(yè)的基層法律服務(wù)工作者； 　　(三)有固定的執(zhí)業(yè)場(chǎng)所和必要的開(kāi)辦資金。,,業(yè)務(wù)范圍,1、擔(dān)任法律顧問(wèn)。 2、代理參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政訴訟活動(dòng)。 3、代理非訴訟法律事務(wù)。 4、主持調(diào)解糾紛。,5、解答法律咨詢。 6、代寫(xiě)法律文書(shū)。 7、協(xié)助辦理公證事項(xiàng)。 8、協(xié)助司法助理員開(kāi)展法制宣傳教育和 其他有關(guān)業(yè)務(wù)工作。,,從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資

5、格,執(zhí)業(yè)資格的基礎(chǔ)條件：1、擁護(hù)憲法，遵守法律，有選舉權(quán) 被選舉權(quán)；　　2、具有高中或者中等專業(yè)以上的學(xué)歷；　　3、品行良好；　　4、身體健康。,執(zhí)業(yè)資格取得方式： 1、通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試取得。 2、按考核程序取得。 經(jīng)考試或考核合格的人員，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)司法部向其頒發(fā)《基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》。對(duì)違反考試或考核紀(jì)律的人員，依據(jù)《管理辦法》規(guī)定予以處理。,《基層法律服務(wù)工

6、作者執(zhí)業(yè)資格證書(shū)》 它的內(nèi)容和水準(zhǔn)按照法律大專程度并結(jié)合基層法律服務(wù)工作實(shí)際需要予以規(guī)定和命題。主要科目包括：法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，民事、經(jīng)濟(jì)、刑事和行政實(shí)體法律知識(shí)，民事、行政、刑事訴訟法律知識(shí)，基層法律服務(wù)制度和實(shí)務(wù)知識(shí)。 考試報(bào)名受理工作由縣(市、區(qū))司法局具體承辦，各基層法律服務(wù)所予以協(xié)助。,不得報(bào)考或申請(qǐng)的情況,有下列情形之一的人員，不得報(bào)名考試或者申請(qǐng)考核：　(一)受過(guò)刑事處罰的(過(guò)失犯罪的

7、除外)；　　(二)被開(kāi)除公職的；　　(三)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的。,考核無(wú)效或證書(shū)應(yīng)撤銷的情形,參加考試或者考核的人員有下列情形之一的，其考試成績(jī)或者考核結(jié)果無(wú)效，已經(jīng)作出的授予執(zhí)業(yè)資格決定應(yīng)予銷頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)予以收回，并在二年內(nèi)不允許參加考試或者考核：　　(一)提供虛假、偽造的證明文件或者以其他欺詐手段騙取 加考試或者考核的；　　(二)考試作弊或者由他人冒名頂替參加考試的；　　(三)其他嚴(yán)

8、重違反考試、考核紀(jì)律的。,,法律服務(wù)所的發(fā)展現(xiàn)狀,1、缺乏足夠法律地位，業(yè)務(wù)受限制并萎縮2、工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，沒(méi)有嚴(yán)格 統(tǒng)一的管理制度　3、基層法律服務(wù)工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊4、缺乏自我發(fā)展的機(jī)制和活力,原因分析,1、基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)的最高層級(jí)的法律依據(jù)目前是國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，使其在法律的權(quán)威性、社會(huì)的認(rèn)知度以及法治社會(huì)對(duì)法律活動(dòng)的要求等方面缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)力。,2、

9、法律服務(wù)所只能夠進(jìn)行一般的法律服務(wù)活動(dòng)，其性質(zhì)僅相當(dāng)于公民代理，具體的法律地位不明確，不受公眾普遍認(rèn)可，并不享有法律賦予律師事務(wù)所和律師諸如查案閱卷、調(diào)查取證、代理各類訴訟案件等的權(quán)利?；谠趥€(gè)別法律活動(dòng)中權(quán)利的限制，導(dǎo)致了基層法律服務(wù)所在有些法律事件中不利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。因此也就導(dǎo)致了其生存發(fā)展空間更加狹窄，不斷萎縮現(xiàn)象。,3、我國(guó)雖然在法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考核做出了統(tǒng)一的規(guī)范，但還是存在著從業(yè)者素質(zhì)偏低，極少受過(guò)全面系統(tǒng)專

10、業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象，使得其業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍參差不齊，而相對(duì)于在改革開(kāi)放后律師事務(wù)所不斷壯大，律師制度不斷完善，律師素質(zhì)及地位普遍提高的當(dāng)今社會(huì)環(huán)境里，基層法律服務(wù)所的生存存在著巨大的挑戰(zhàn)。,4、大部分法律服務(wù)所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是兩塊牌子一套人馬，法律服務(wù)所的工作也基本上受制、依附于司法所，還需要配合當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶇f(xié)助承擔(dān)各項(xiàng)司法行政工作，參與基層民主法制建設(shè)，使其不得專注于專項(xiàng)的法律服務(wù)中去，并且基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在法律服務(wù)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面相當(dāng)一部分聽(tīng)

11、命于行政管理，因此不可能同律師事務(wù)所一樣，按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行運(yùn)作，因此也會(huì)造成其缺乏一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。,出 路,一、基層法律服務(wù)工作需正確定位 1、確定區(qū)分于社會(huì)律師的工作職能、業(yè)務(wù)范圍 2、建立適合自身特點(diǎn)的機(jī)構(gòu)、人員管理體制 3、形成規(guī)范的基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員稱謂,二、按社會(huì)需求進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整 1、向法律援助靠攏　 2、主動(dòng)認(rèn)購(gòu)政府基層性法律服務(wù) 3、積極與社會(huì)律師事務(wù)所合作,三、加快市場(chǎng)化進(jìn)程，健全