論基層法律服務(wù)所的發(fā)展.pdf

1、文章首先回顧了基層法律服務(wù)所的產(chǎn)生及其發(fā)展歷程，簡(jiǎn)介國家在不同時(shí)期對(duì)其的性質(zhì)功能定位，主要表現(xiàn)為定位的反復(fù)和不連續(xù)；概括了基層法律服務(wù)所的基本特征，主要表現(xiàn)為性質(zhì)和功能的復(fù)合性。接著文章提出了影響基層法律服務(wù)所發(fā)展的三個(gè)障礙。一是國家在基層法律服務(wù)所政策方面的問題，主要包括：基層法律服務(wù)所沒有明確的法律定位；基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)訴訟代理依據(jù)不清、不合法；對(duì)基層法律服務(wù)所從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)要求過低；基層法律服務(wù)所掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所現(xiàn)象普遍存

2、在。二是在基層法律服務(wù)所執(zhí)業(yè)市場(chǎng)方面存在的問題，主要包括：基層法律服務(wù)所從業(yè)人員與律師的執(zhí)業(yè)沖突；基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域難以拓展；對(duì)基層法律服務(wù)所的監(jiān)管薄弱。三是在基層法律服務(wù)所從業(yè)人員隊(duì)伍方面存在的問題，主要包括：基層法律服務(wù)所從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不能勝任執(zhí)業(yè)需要；一些基層法律服務(wù)所從業(yè)人員缺乏職業(yè)誠信；基層法律服務(wù)所從業(yè)人員執(zhí)業(yè)困難、缺少保障。針對(duì)基層法律服務(wù)所發(fā)展的障礙，文章深入剖析了這些障礙的成因，主要包括：國家對(duì)基層法律服務(wù)所政策

3、規(guī)定的不完善是導(dǎo)致其立法、體制等方面缺陷的根本原因，對(duì)基層法律服務(wù)所管理主體的問題、管理權(quán)限的薄弱、管理手段的缺乏是監(jiān)管不力的根本原因，對(duì)基層法律服務(wù)所從業(yè)人員教育培訓(xùn)不足是其水平低下的根本原因?；鶎臃煞?wù)所的長(zhǎng)期存在和發(fā)展有著深厚的社會(huì)條件、群眾基礎(chǔ)和體制需求，基層法律服務(wù)所具有廣闊的發(fā)展前景。文章給出了基層法律服務(wù)所發(fā)展的對(duì)策。一是加快規(guī)范基層法律服務(wù)所發(fā)展的立法，使基層法律服務(wù)所工作有法可依，主要包括：明確定位、“兩所分離”；界

4、定基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)領(lǐng)域；確定基層法律服務(wù)所從業(yè)人員的資格及準(zhǔn)入條件。二是加大對(duì)基層法律服務(wù)所的監(jiān)管，主要包括：規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督；加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督；健全基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三是加強(qiáng)基層法律服務(wù)所從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，主要包括：加強(qiáng)思想政治教育；加強(qiáng)職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；建立違規(guī)違紀(jì)行為的懲處機(jī)制；做好基層法律服務(wù)所從業(yè)人員的保障工作。四是積極拓展基層法律服務(wù)所工作領(lǐng)域，主要包括：緊緊圍繞當(dāng)