“十三五”時期宏觀經(jīng)濟波動態(tài)勢

1、<p>　　“十三五”時期宏觀經(jīng)濟波動態(tài)勢</p><p>　　“十三五”開局之年，即2016年所面臨的宏觀經(jīng)濟波動態(tài)勢有一個顯著的特點，我國經(jīng)濟增速（GDP增長率）在2007年達到14.2%的高峰之后，在應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊中，2010年經(jīng)濟增速略有上升（10.4%），但總的看，到2015年，已連續(xù)8年處于下行調(diào)整之中。我國經(jīng)濟結(jié)束了改革開放30多年來近兩位數(shù)的高速增長，進入由高速增長轉(zhuǎn)向中高速

2、增長的速度換擋期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。 </p><p>　　改革開放30多年來，我國經(jīng)濟并不是以近10%的高速直線增長的。從經(jīng)濟增長率波動10年左右的中長周期來考察，改革開放30多年來，我國經(jīng)濟增速經(jīng)歷了三次上升與回落的波動過程 </p><p>　　第一次上升是1982―1984年。GDP增長率從1981年5.2%的低谷，上升到1984年15.2%的高峰，上升了10個百分點。 <

3、/p><p>　　第一次回落是1985-1990年。GDP增長率從1984年15.2%的高峰，回落到1990年3.8%的低谷，回落了11.4個百分點，下行調(diào)整了6年。 </p><p>　　第二次上升是1991―1992年。GDP增長率從1990年3.8%的低谷，上升到1992年14.2%的高峰，上升了10.4個百分點。 </p><p>　　第二次回落是1993―19

4、99年。GDP增長率從1992年14.2%的高峰，回落到1999年7.6%的低谷，回落了6.6個百分點，下行調(diào)整了7年。 </p><p>　　第三次上升是2000―2007年。 </p><p>　　GDP增長率從1999年7.6%的低谷，上升到2007年14.2%的高峰，上升了6.6個百分點。 </p><p>　　第三次回落是2008―2015年。GDP增長率

5、從2007年14.2%的高峰，回落到2015年7%的低谷，回落7.2個百分點，下行調(diào)整了8年。 </p><p>　　我們看到，在“十三五”開局之年，2016年，所面臨的宏觀經(jīng)濟波動態(tài)勢的顯著特點是，我國經(jīng)濟增速已連續(xù)8年處于下行調(diào)整中，是上述三次回落中歷時最長的一次。 </p><p>　　“十三五”時期宏觀經(jīng)濟走勢的四種可能性 </p><p>　　“十三五”時

6、期（2016―2020年），我國宏觀經(jīng)濟走勢大約有四種可能性： </p><p>　　第一種可能性，一路下行。由7%降到6.5%，到2020年降到6%或更低，這一預(yù)測的政策含義是，宏觀調(diào)控不再守下限和保下限，而是使下限不斷下移。 </p><p>　　第二種可能性，一路走平。在7%左右一路走平。這一預(yù)測的政策含義是繼續(xù)守住經(jīng)濟增長的下限。 </p><p>　　第三

7、種可能性，重返10%以上的高增長。其政策含義是強刺激。但這種可能性基本不存在。 </p><p>　　第四種可能性，遵循經(jīng)濟波動規(guī)律，使經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的上下限之間正常波動。這一預(yù)測的政策含義，是以合理區(qū)間的中線為基礎(chǔ)，該回升時就回升，但要把握好回升的幅度；該下降時就下降，也要把握好下降的幅度。 </p><p>　　筆者主張要爭取以上第四種可能性，但這并不容易。 </p>

8、<p>　　新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟增速一路下行 </p><p>　　現(xiàn)在，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。其中一個重要特征就是經(jīng)濟增長由高速轉(zhuǎn)向中高速。但也有人將新常態(tài)片面理解為經(jīng)濟增速一路下行。對此應(yīng)予以高度重視，因為經(jīng)濟增速一路下行將會給我國經(jīng)濟與社會發(fā)展帶來一系列嚴重問題。其一，經(jīng)濟增速若一路下行，到2020年，將使城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的目標難以實現(xiàn)。其二，經(jīng)濟增速若一路下行，到2020年

9、，將使GDP比2010年翻一番目標的實現(xiàn)面臨風(fēng)險，特別是將會嚴重影響市場預(yù)期和企業(yè)投資。其三，經(jīng)濟增速若一路下行，將會影響財政收入的增長，進而導(dǎo)致需要財政支持的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有關(guān)改革措施、各項社會事業(yè)的發(fā)展、社會保障的擴大、收入差距的調(diào)節(jié)等，都會受到影響。 </p><p>　　新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟增速一路下行。不要把新常態(tài)泛化、娛樂化，更不要把一些“異常態(tài)”“非常態(tài)”的現(xiàn)象也都說成是“新常態(tài)”

10、。有人說“趕超型國家的經(jīng)濟發(fā)展在經(jīng)歷一段高速增長之后，其增長速度會下臺階，這是客觀規(guī)律”，這種說法沒錯。但如果說這個“下臺階”一定是“大幅度”下臺階，或一定是長時間一路下行，這種說法則不是客觀規(guī)律。特別是從我國是一個地域遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國這一基本國情出發(fā)，我國經(jīng)濟具有巨大韌性、潛力和回旋余地，未來發(fā)展空間還很大。在新常態(tài)下，經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)向中高速，我們要主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放

11、到更加重要的位置，但這并不意味著要使經(jīng)濟增速一路下行。 </p><p>　　為“十三五”時期經(jīng)濟增速適度回升積蓄力量 </p><p>　　我們不能僅就短期宏觀調(diào)控的力度問題去爭論，不能僅就宏觀調(diào)控是該松還是該緊、是微刺激還是強刺激去爭論。同時，也不是靠簡政放權(quán)、僅靠市場機制的調(diào)節(jié)作用所能解決的，市場機制具有自發(fā)性和下滑慣性， </p><p>　　2012、20

12、13、2014年的3年中，宏觀調(diào)控每年采取的是“微刺激”與“保下限”政策，打了3次“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”，每年形成了一個循環(huán)圈，即“經(jīng)濟增速下滑――微刺激――小幅反彈――再下滑”的循環(huán)圈。大體上說，每年初，經(jīng)濟增速下滑：然后，采取“微刺激”措施，經(jīng)濟增速小幅反彈；隨后至下一年初，經(jīng)濟增速又繼續(xù)下滑。要擺脫年年打“下限保衛(wèi)戰(zhàn)”的被動局面，把握經(jīng)濟運行合理區(qū)間的中線，防止經(jīng)濟增速一路下行，就需要從國家宏觀經(jīng)濟管理的更高層面來解決，也就是要從我國中長

13、期經(jīng)濟發(fā)展新的頂層設(shè)計層面來解決，尋找我國經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略層面的重大創(chuàng)新和突破，從而尋找對經(jīng)濟增長具有中長期持久陸動的力量。2015年黨中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議的編制，以及2016年初國家“十三五”規(guī)劃綱要的實施，將會是在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，對我國未來經(jīng)濟發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，將會形成對我國經(jīng)濟增長具有中長期持久推動的力量。特別是“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶這三大國家戰(zhàn)略的布局和實施，標志著我國經(jīng)濟發(fā)展在空間格局上

14、的重大創(chuàng)新和突破，將會充分利用和發(fā)揮我國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，釋放出需求面和供給面的巨大潛力，凝</p><p>　　從前述改革開放以來我國經(jīng)濟增速所經(jīng)歷的3次上升過程來考察，其中，相關(guān)的五年計劃或規(guī)劃的實施起到了重要的推動作用。如，在第一次上升過程中，1982―1984年，正值“六五”時期的第2、3、4年：在第二次上升過程中，1991―1992年，正值“八五”時期的第1、2年：在第三次上升過程中，20

15、00―2007年，正值整個“十五”時期，以及“十一五”時期的1、2年。參考這種情況，“十三五”規(guī)劃的啟動和實施，有可能積蓄起推動我國經(jīng)濟增長向上的力量，有可能使經(jīng)濟增速止跌企穩(wěn)，并適度回升。這樣，2015年經(jīng)濟增速的回落有望觸底，即有望完成階段性探底過程，“十三五”時期有可能進入新常態(tài)下的新一輪上升周期。新一輪上升周期不是單純地讓經(jīng)濟增速適度回升起來，更不是要重回過去兩位數(shù)的高增長狀態(tài)，而是要實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的回升。要借回升之