經(jīng)濟學畢業(yè)論文-新能源汽車的財政補貼政策存在的問題與對策分析

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20 屆）</b></p><p>　　新能源汽車的財政補貼政策存在的問題與對策分析</p><p>　　所在學院 </p><p>　　專業(yè)班級

2、 經(jīng)濟學 </p><p>　　學生姓名 學號 </p><p>　　指導教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　目錄</b

3、></p><p><b>　　引言1</b></p><p>　　1. 新能源汽車介紹2</p><p>　　1.1 新能源汽車特點2</p><p>　　1.2 新能源汽車發(fā)展情況4</p><p>　　1.3 我國發(fā)展新能源汽車的必要性分析6</p><p

4、>　　1.3.1 石油資源日漸枯竭6</p><p>　　1.3.2 發(fā)展新能源是世界各國應對危機的戰(zhàn)略選擇7</p><p>　　1.3.3 新能源汽車環(huán)保節(jié)能8</p><p>　　1.3.4 發(fā)展新能源汽車是我國趕超汽車強國的難得機遇8</p><p>　　2. 我國新能源財政補貼政策的問題10</p>&

5、lt;p>　　2.1 政策缺乏及時性10</p><p>　　2.2 核心技術(shù)仍需攻關(guān)10</p><p>　　2.3 基礎(chǔ)設施總體規(guī)劃缺失，配套設施建設緩慢11</p><p>　　2.4 技術(shù)資源缺乏整合，產(chǎn)業(yè)鏈互動模式尚未形成12</p><p>　　2.5 政策未達到預期效果12</p><p>

6、;　　2.6 政策執(zhí)行上的問題13</p><p>　　3. 解決新能源汽車財政補貼政策問題的對策13</p><p>　　3.1綜合使用財稅與非財稅政策兩種手段，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程13</p><p>　　3.2堅持市場導向，加大對核心技術(shù)的研發(fā)投入14</p><p>　　3.3 推動基礎(chǔ)設施建設，倡導多元化投資14<

7、;/p><p>　　3.4 加強標準的制修訂工作，完善新能源汽車國家標準15</p><p>　　3.5區(qū)域需求引導，創(chuàng)新商業(yè)模式15</p><p>　　3.6 大力推廣新能源客車16</p><p><b>　　結(jié)論16</b></p><p><b>　　致謝16</b

8、></p><p><b>　　參考文獻17</b></p><p>　　新能源汽車的財政補貼政策存在</p><p><b>　　的問題與對策分析</b></p><p>　　摘要：本文首先通過對于我國新能源汽車的特點、發(fā)展情況、發(fā)展的必要性的分析，概括了我國新能源汽車發(fā)展基本情況，提出了

9、加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，推進新能源財政補貼政策的必要性與重要性。接著介紹新能源財政補貼政策基本情況，提出新能源汽車財政補貼政策的問題。最后結(jié)合我國國情，提出了解決新能源財政補貼政策問題的對策，同時也為政府更好地實施財政補貼政策、行業(yè)在制定法規(guī)與行業(yè)準則提供了依據(jù)。</p><p>　　關(guān)鍵詞：新能源汽車、財政補貼政策、問題、對策</p><p>　　Problems and Counte

10、rmeasures of Financial subsidies for new energy vehicles </p><p>　　Abstract: In this paper, through the analysis of the necessity for China's new energy vehicle characteristics, development situation, th

11、e development, sums up China's new energy vehicle development basic situation proposed to accelerate the industrialization of new energy vehicles, to promote the necessity and importance of new energy finance subsidy

12、 policy. Then introduced the basic situation of the new energy finance subsidy policy, put forward the fiscal subsidy policy of new energy vehicles </p><p>　　Keywords: New energy vehicles, financial subsidie

13、s, problems, solutions</p><p><b>　　引言</b></p><p>　　2015年3月份，全國人民代表大會和全國政治協(xié)商會議在北京舉行。在2014年政府工作報告中，汽車行業(yè)內(nèi)的熱點主要是“能源”和“環(huán)境”。在政府工作報告中，國務院總理李克強明確指出：“推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量?！?lt;/p>&l

14、t;p>　　2014年，我國總共生產(chǎn)新能源汽車78499輛，同比增長了3.5倍；銷售74763輛，同比增長了3.2倍。新能源汽車的發(fā)展在中國正處于“叫好不叫座”的尷尬情況下，雖然政府投入力度大，但是效果不盡人意。2014年，免征車輛購置稅的新能源車車型目錄問世，加上電動汽車“免搖號”政策，促進了新能源汽車的消費。截止2014年12月，中央及各省市政府對新能源汽車產(chǎn)業(yè)加大投入。先后總共出臺了相關(guān)政策127項，其中，國家層面總共出臺了

15、17項，北京、廣州等23個省市層面總共出臺了110項。但是到現(xiàn)在新能源汽車銷量以及推廣不夠理想，基于此背景，研究新能源汽車財政補貼政策存在的問題及對策是目前亟需解決的問題。</p><p>　　本文首先介紹了我國新能源汽車的特點以及發(fā)展情況，接著研究了新能源汽車財政補貼政策存在的主要問題，最后在總結(jié)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在問題的基礎(chǔ)上，提出促進新能源汽車發(fā)展的對策以及建議。</p><p&

16、gt;<b>　　新能源汽車介紹</b></p><p><b>　　新能源汽車特點</b></p><p>　　中國經(jīng)濟在不斷發(fā)展，汽車擁有量越來越多，排放的尾氣也成為空氣的主要污染源，威脅著我們的身體健康。自2012年以來，全國大部分省市長期被霧霾籠罩，PM2.5指數(shù)居高不下，空氣質(zhì)量有時甚至達到了嚴重污染的程度。并且每年我國政府用于治理環(huán)境

17、的費用也在逐年提高，根據(jù)已有數(shù)據(jù)可以看出，2008 年環(huán)境治理費用占我國生產(chǎn)總比的1.49%，比20世紀80年代初約增加了1%。在這種情況下，新能源汽車的發(fā)展是大勢所趨，可以緩解環(huán)境壓力。</p><p>　　我國2009年7月1日實施的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》為我國新能源汽車做了詳細劃分。《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》指出，新能源汽車指用非常規(guī)的車用燃料作為動(或者使用常規(guī)的車用燃料、

18、采用新型車載動力裝置)，綜合車輛動力控制以及驅(qū)動方面的先進技術(shù)，形成具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新能源汽車包括混合動力汽車(HEV)、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發(fā)動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車等類別產(chǎn)品[2]。新能源汽車在汽車結(jié)構(gòu)上進行一定改裝使其成為環(huán)保清潔、消耗能源較少、能夠滿足人們實際需求的新型汽車。新能源汽車在車身結(jié)構(gòu)、驅(qū)動裝置、引擎等方面均與傳統(tǒng)汽車有著天壤之別。新能

19、源汽車廢氣排放量比較低。根據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界有400余萬輛液化石油氣汽車，100余萬輛天然氣汽車。中國市場上，目前在售的新能源汽車都混合動力汽車。</p><p>　　表1 各種能源方案的優(yōu)缺點綜合分析表</p><p>　　上表中，從能源來源、效率和排放三項指標確定了方案的新能源特征，即政府的政策支持力度；制造、使用以及維護成本三項指標確定了方案的市場成本；補充燃料、功率、行駛里程、重

20、量、配套設備四項指標確定了方案的競爭力。在從上表可以看出，氫燃料電池、純電池力雖然具有較好的新能源特征，但是市場競爭力較弱，混合動力則具有微弱優(yōu)勢。因此，混合動力屬于過渡的方案，純電池力屬于輔助的方案，而氫燃料電池則屬于難以實施的方案。物理燃料電池兼顧了新能源特征、市場及用戶諸多優(yōu)點，所以具有很廣闊的開發(fā)前景。</p><p>　　混合動力汽車指汽車仍然使用傳統(tǒng)燃料作為主要動力來源，并且輔以電動機來提高汽車動力利

21、用率，將汽車行駛中產(chǎn)生的電能重復利用。同時根據(jù)燃料的不同分為汽油混合動力汽車以及柴油混合動力汽車。因為汽車現(xiàn)在使用的內(nèi)燃機大多為汽油機，所以目前市場上的混合動力汽車主要為汽油混合動力汽車。優(yōu)點是采用混合動力后可按照平均需用的功率確定內(nèi)燃機的最大功率，可以在油耗低、污染少的最優(yōu)情況下工作。</p><p>　　純電動汽車指利用電能為主要動力的汽車。純電動汽車的引擎利用電能驅(qū)動，電機取代了傳統(tǒng)汽車的內(nèi)燃機。純電動汽車

22、更環(huán)保，基本無尾氣排出，即使按照所耗電量換算為發(fā)電廠的排放，除硫和微粒以外，其它污染物顯著減少。由于電力可以從多種一次能源中獲得，例如煤、核能、水力、風力、光、熱等，也解除人們對石油資源日見枯竭的憂慮。對于純電動汽車而言，目前最大的障礙就是基礎(chǔ)設施建設以及價格。和混合動力相比，電動車更加需要基礎(chǔ)設施的配套，但是這不是一家企業(yè)能解決的，需要企業(yè)聯(lián)合起來與當?shù)卣块T一起建設，才能大規(guī)模推廣。</p><p>　　燃

23、料電池汽車指在汽車上安裝專門用于產(chǎn)生電流的電池裝置，為汽車的運行持續(xù)提供動力。該種汽車與純電動汽車不同的是該汽車需要提供一定的燃料作為產(chǎn)生電流的條件，而純電動汽車一般利用蓄電裝置為汽車儲存電能。燃料電池汽車主要利用了原電池原理，利用氫氣或有機燃料（非烴類，在這里主要指醇類有機物）通過化學反應產(chǎn)生電能并輸送到電機推動汽車的運轉(zhuǎn)。燃料電池中提供的燃料并非用于燃燒，而是產(chǎn)生相應的化學反應。近幾年來，燃料電池技術(shù)已經(jīng)取得了重大的進展。</

24、p><p>　　燃氣汽車指使用燃氣作為動力的汽車。燃氣汽車有很長的歷史，燃料主要是壓縮可燃性氣體，包括液化氣、天然氣、石油氣等。目前我國使用的燃氣汽車主要以天然氣、乙醇汽油、液化氣為燃料。于傳統(tǒng)內(nèi)燃機汽車相比，燃氣汽車更具有環(huán)保性，其排放的尾氣是二氧化碳和水的混合物。以燃氣替代燃油將是中國乃至世界汽車發(fā)展的必然趨勢。考慮到我國能源主要是石油的狀況，發(fā)展包括燃氣汽車在內(nèi)各種代用燃料汽車，是刻不容緩的事。我國應該盡快組織

25、力量，制定國家級燃氣汽車政策。</p><p>　　酒精汽車指使用乙醇為燃料的汽車。用乙醇替代石油燃料的活動歷史很長，無論從生產(chǎn)上以及應用上的技術(shù)都已經(jīng)成熟。因為石油資源緊張，汽車能源多元化趨向加劇，乙醇汽車又提到了議事日程。世界上已有40多個國家應用乙醇汽車，有的已達到較大規(guī)模，乙醇汽車地位日益提升。在汽車上使用乙醇，可以提高燃料的辛烷值，增加氧含量，使汽車缸內(nèi)燃燒更加完全，進而降低尾氣的害物的排放。</

26、p><p>　　甲醇動力汽車指使用甲醇型燃料電池為動力的汽車，在汽車上，仍然保留油缸，但是注入的不是汽油，而是甲醇。在引擎室內(nèi)，安裝由調(diào)整部、蒸發(fā)部及減少一氧化碳等三個部分組成的甲醇調(diào)整器。經(jīng)過反復測試顯示，它的二氧化碳排放量只及普通汽車的二分之一不到，至于碳氫化合物、一氧化碳、氮氧化合物等有害物質(zhì)的排放量雖然還未至于零的地步，但已經(jīng)達到很低的指數(shù)；并且甲醇成本要比汽油要低得多，加滿一次可連續(xù)行車四、五百公里。最難得

27、的是，不用將油缸改裝，只要將現(xiàn)時的油缸改存甲醇就可以，簡單經(jīng)濟，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?lt;/p><p>　　2020年之前，主要依靠先進的替代石油柴油，混合動力汽車等實現(xiàn)發(fā)展。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)省7306萬噸的石油，91億噸石油的替代品，相當于汽車在石油需求上減少了41％。屆時，生物燃料，燃料電池發(fā)揮汽車石油替代的重要作用。在節(jié)能減排的壓力下，新能源汽車將成為未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。新能源汽車代表著

28、世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是世界汽車工業(yè)未來的制高點，也是世界主要汽車制造國家的常見策略選擇。</p><p><b>　　新能源汽車發(fā)展情況</b></p><p>　　中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀初。2001年國家“十五”期間，“863”重大科技課題列入了新能源汽車的研究項目，同時規(guī)劃了以汽油車為起點向氫動力車目標挺進的戰(zhàn)略。</p><p&g

29、t;　　“十一五”以來，我國提出了“節(jié)能和新能源汽車”的戰(zhàn)略，我國政府高度重視新能源汽車的研發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化。在新能源汽車技術(shù)方面，我國確立了整車以混合電動汽車、燃料電池汽車、純電動汽車和零部件以多能源動力總成控制、驅(qū)動電機及控制單元、動力蓄電池及管理系統(tǒng)為主的研發(fā)布局。近十年的自主研發(fā)以及示范運行，使得我國在驅(qū)動電機、電子控制、動力電池和系統(tǒng)集成等核心技術(shù)領(lǐng)域取得了明顯進步，純電動汽車和插電式混合動力汽車開始小規(guī)模投放市場。</p&

30、gt;<p>　　2006年，我國自主研制的純電動、燃料電池和混合動力三類新能源汽車產(chǎn)品相繼問世。目前，混合動力汽車是國內(nèi)新能源汽車領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的一類，已有部分實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。純電動汽車研究取得較大進展，已進入產(chǎn)業(yè)化階段。市場上，政府出臺密集的扶持政策，使得我國新能源汽車進入快速發(fā)展時期。2006年，我國新能源汽車總共銷售了899臺，同比增長117%。</p><p>　　2009年，我國新能

31、源汽車新增超過了5 600輛，總共有近30萬輛新能源汽車投入運行。產(chǎn)業(yè)政策上，新能源汽車是實現(xiàn)節(jié)能減排環(huán)保的主力軍，得到政府的高度重視。首先，國家汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃聚焦新能源汽車。2009年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》明確了以混合動力和純電動汽車為重點的新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略。</p><p>　　2010年，我國制定《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011年至2020年)(征求意見稿)》，明確地界定純電動汽車和插電式混合動

32、力汽車作為新能源汽車范疇，同時將純電動汽車定位為未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向，給予更多政策扶持。其次，產(chǎn)業(yè)扶持力度加大。2009年首先在北京、上海、重慶等13個城市展開，當時重點在公交、出租、公務、郵政和環(huán)衛(wèi)等公共服務領(lǐng)域率先推廣使用。2010年又增加了天津、廈門等12個城市為第二批、第三批試點城市。同時選擇6個示范城市，開始私人購買新能源汽車試點工作。同時在地方，政府積極出臺鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，如北京、上海、湖南、海南等

33、地紛紛制定了支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。但是2011年底，參與新能源汽車示范的25個城市，實際完成率，只有當初申報規(guī)劃總數(shù)量的38%，并且大部分是混合動力汽車，純電動的汽車占比例很低。</p><p>　　2013年9月，財政部，工信部，科技部，發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于新能源汽車推廣應用工作的通知》，標志著新一輪的新能源汽車財政補貼政策的正式出臺。此次推廣將改變之前由試點城市轉(zhuǎn)撥補貼資金的兌付方式，改為由中

34、央財政將補貼資金直接撥付給企業(yè)，企業(yè)在銷售時按照扣減補貼后的價格與消費者結(jié)算，鼓勵企業(yè)推廣優(yōu)勢產(chǎn)品數(shù)量，實現(xiàn)規(guī)模效應。</p><p>　　近幾年，我國政府出臺了很多政策對新能源汽車發(fā)展給予支持和鼓勵。2014年中央對純電動汽車最高補貼為5.7萬元，雖然較2013年減少3000元，但是補貼力度依然較大。插電式混合動力汽車最高補貼3.325萬元，新能源汽車還可以享有地方補貼以及其他優(yōu)惠政策。除了購車補貼之外，中央進

35、一步強化對新能源汽車的政策扶持力度，決定自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動和符合條件的插電式 （含增程式） 混合動力、燃料電池三類車型，免征車輛購置稅。此外，新能源汽車充電設施財政補貼政策有望出臺，總補貼規(guī)?；蜻_千億元級別。</p><p>　　在政策的激勵和引導下，全球主要汽車生產(chǎn)的廠家都加快了新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的腳步?！暗团欧拧钡幕旌蟿恿ζ囈呀?jīng)進入了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的階段，全球累

36、計銷量已經(jīng)超過 100萬輛。純電動汽車的批量生產(chǎn)時間已提前到 2015年，比原來預計的時間提前10年至15年。根據(jù)預測，2012年會迎來新能源汽車產(chǎn)業(yè)化高潮，未來10年至20年將是新能源汽車格局形成的關(guān)鍵時期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。</p><p>　　整體來看，財政補貼政策持續(xù)到2020年，部分省市打破地方保護主義，新能源汽車不會限購、公務車優(yōu)先采購新能源汽車、購置稅減免等一系列政策帶動了

37、新能源汽車的銷量大幅增長。但是除了政策扶持力度加大之外，制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本性問題依然沒有得到明顯改善，且新能源汽車產(chǎn)業(yè)當前仍缺少來自消費者的自發(fā)需求，因此僅靠政策刺激無法取得長久發(fā)展。企業(yè)不應以獲取政策補貼為目的，應該發(fā)揮主動性，尋找行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，擴大市場需求。</p><p>　　1.3 我國發(fā)展新能源汽車的必要性分析</p><p>　　1.3.1 石油資源日漸枯竭&l

38、t;/p><p>　　根據(jù)美國《油氣雜志》的報道，截止2003年底世界石油剩余探明儲量約為1 733.99億t。美國能源部能源信息署《國際能源展望》中預測,石油及天然氣依然是未來25年增長最快的能源。以2003年的36.97億t石油產(chǎn)量計算,全球石油可繼續(xù)開采42年。根據(jù)此推測,世界石油產(chǎn)量在2015～ 2020年前后將達到頂峰,此后便走“下坡路”。石油消費的高幅度增長和產(chǎn)量的低幅度增加,造成中國國內(nèi)石油供應短缺、石

39、油凈進口量大幅度增加。其結(jié)果1993年中國成為了石油凈進口國, 1996年進而成為原油凈進口國,此后中國石油進口量逐年增大。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計, 2003年中國原油以及成品油總進口量已超過1.19億t,中國已經(jīng)繼日本之后,成了全世界第三大石油進口國。預計直到2020年中國石油供不應求矛盾仍將持續(xù)[1].</p><p>　　1.3.2 發(fā)展新能源是世界各國應對危機的戰(zhàn)略選擇</p><p>　

40、　今天，人類再次來到了交通能源動力系統(tǒng)變革的十字路口，第三次變革將是以電力和動力電池（包括燃料電池）替代石油和內(nèi)燃機，將人類帶入清潔能源時代，第三次交通能源動力系統(tǒng)的變革將帶動亞洲經(jīng)濟的騰飛，使亞洲取代美國成為世界經(jīng)濟的發(fā)動機。</p><p>　　在能源和環(huán)保的壓力下，新能源汽車無疑將成為未來汽車的發(fā)展方向。如果新能源汽車得到快速發(fā)展，以2020年中國汽車保有量1.4億計算，可以節(jié)約石油3229萬噸，替代石油3

41、110萬噸，節(jié)約和替代石油共6339萬噸，相當于將汽車用油需求削減22.7%。2020年以前節(jié)約和替代石油主要依靠發(fā)展先進柴油車、混合動力汽車等實現(xiàn)。到2030年，新能源汽車的發(fā)展將節(jié)約石油7306萬噸、替代石油9100萬噸，節(jié)約和替代石油共16406萬噸，相當于將汽車石油需求削減41%。屆時，生物燃料、燃料電池在汽車石油替代中將發(fā)揮重要的作用。</p><p>　　當前世界許多國家都把發(fā)展新能源作為應對金融危機

42、的重要舉措。美國奧巴馬政府提出的7 870億美元巨額經(jīng)濟刺激計劃,把新能源產(chǎn)業(yè)作為擺脫經(jīng)濟衰退、創(chuàng)造就業(yè)機會、搶占未來發(fā)展制高點的重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),奧巴馬提出在未來3年內(nèi)將可再生能源產(chǎn)量增加1倍的目標。奧巴馬指出:誰掌握清潔和可再生能源,誰將主導21世紀;誰在新能源領(lǐng)域拔得頭籌,誰將成為后石油經(jīng)濟時代的佼佼者。除美國,歐盟推行可再生能源計劃,將新增投資300億歐元;德國計劃在2020年前,使可再生能源領(lǐng)域就業(yè)規(guī)模超過汽車產(chǎn)業(yè)的就業(yè)規(guī)模;英國

43、政府計劃在2020年前提供1 000億美元建立7 000座風力發(fā)電機組。</p><p>　　結(jié)合中國的能源資源狀況以及國際汽車技術(shù)的發(fā)展趨勢，預計到2025年后，中國普通汽油車占乘用車的保有量將僅占50%左右，而先進柴油車、燃氣汽車、生物燃料汽車等新能源汽車將迅猛發(fā)展。</p><p>　　從當前我國國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和宏觀背景來看,發(fā)展新能源(新能源汽車是其重要組成部分),無論是對節(jié)能減排

44、還是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)都有著重大的意義。另外,盡管目前國際石油、天然氣價格出現(xiàn)下跌,但從長遠來看,油氣價格不斷攀升是大趨勢,可再生能源將更具競爭力已是各國的共識。</p><p>　　金融危機時期加快新能源建設,增加的投資不僅能夠拉動內(nèi)需,成為應對危機的戰(zhàn)略選擇,同時還能為下一階段經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的能源保障。否則,一旦國際油氣價格再度暴漲,到那時再大力發(fā)展可能就為時已晚。</p><p&g

45、t;　　1.3.3 新能源汽車環(huán)保節(jié)能</p><p>　　近年來,我國汽車行業(yè)發(fā)展迅速, 2009年將成為全球第一汽車產(chǎn)銷大國。據(jù)國務院發(fā)展研究中心估計, 2010年全國汽車保有量將達到5 669萬輛, 2020年將高達13 103萬輛。機動車的燃油需求分別為1.38億t和2.56億t,為當年全國石油總需求的43%和57%。21世紀的中國面臨兩個嚴峻問題:一是能源,二是環(huán)保。解決能源的最有效辦法就是節(jié)能。能源結(jié)

46、構(gòu)中,中國石油對外依存度已超過</p><p>　　50%,對外依存度過高,不利于我國的國家安全。因此,節(jié)能的當務之急就是減少石油用量,而減少汽車的石油用量則是重中之重。解決環(huán)保的有效辦法就是減排。汽車尾氣的排放已成為城市空氣污染的罪魁禍首。發(fā)展新能源汽車,不僅能夠節(jié)能,不僅能夠減少甚至完全不用石油,而且能夠減少甚至完全沒有尾氣排放。因此,發(fā)展新能源汽車完全符合當前我國汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向,它不僅能有效解決中國

47、能源與環(huán)保的當務之急,而且符合國家能源安全戰(zhàn)略,也是促進我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。</p><p>　　1.3.4 發(fā)展新能源汽車是我國趕超汽車強國的難得機遇</p><p>　　沒有人能夠忽視中國汽車工業(yè)與美日歐的巨大差距。按照常規(guī)性的追隨是無法做到超越國外汽車巨頭的,中國的汽車企業(yè)必須趁著技術(shù)變革的大趨勢,進行非常規(guī)性的熱點聚焦超越。中國企業(yè)已經(jīng)無法復制當年日本、韓國汽車工業(yè)崛

48、起的老路子,新能源汽車是未來汽車技術(shù)的惟一發(fā)展方向,新能源技術(shù)使全球汽車企業(yè)幾乎站在同一新的起跑線,它的技術(shù)變革為中國汽車行業(yè)帶來非常規(guī)超越的契機。在未來全球汽車行業(yè)中,得新能源汽車者得天下。在新能源汽車方面我國經(jīng)過8年的科技攻關(guān),無論在動力、蓄電池等關(guān)鍵技術(shù)上,還是在燃油經(jīng)濟性、可靠性等指標方面均已達到世界先進水平,并實現(xiàn)了小批量的生產(chǎn)以及示范運行?？梢哉f,大力發(fā)展新能源汽車是我國擠入汽車強國的難得機遇。</p><

49、;p>　　1.3.5我國新能源汽車市場發(fā)展?jié)摿Υ?lt;/p><p>　　改革開放以來,我國汽車工業(yè)發(fā)展迅速,特別是從2002年人均GDP超過1 000美元后,轎車開始進入普通家庭,中國迎來汽車工業(yè)大發(fā)展時期。自2 0 0 6年達到727.97萬輛以來,我國汽車產(chǎn)量僅次于美、日,位居世界第3;汽車銷售量僅次于美國,位居世界第2。2009年我國汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)超過1 300萬輛,成為世界汽車產(chǎn)銷量最大的國家。只要未

50、來我國新能源汽車市場挖掘得好,能占到汽車總銷量的百分之幾,少也有幾十萬輛的市場需求。</p><p>　　從2001年開始，我國“863”項目共投入20億元研發(fā)經(jīng)費，形成了以純電動、油電混合動力、燃料電池三條技術(shù)路線為“三縱”，以動力蓄電池、驅(qū)動電機、動力總成控制系統(tǒng)三種共性技術(shù)為“三橫”的電動汽車研發(fā)格局。共計有200多家整車及零部件企業(yè)、高校和科研院所，和3000多名科技人員直接參加了電動汽車專項研發(fā)。到目前

51、為止，共有160多款各類電動汽車進入了我國汽車產(chǎn)品公告，建成30多個電動汽車國家重點實驗室等國家級別的技術(shù)創(chuàng)新平臺，制定電動汽車相關(guān)標準40多項。</p><p>　　我國發(fā)展節(jié)能與新能源汽車有較好的基礎(chǔ)。首先，我國是僅次于日本、韓國的全球第三大鋰電池生產(chǎn)國，占全球約25%的市場份額。雖然目前來看，產(chǎn)品還多用于手機、電動工具、電動自行車等領(lǐng)域，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較好、生產(chǎn)工藝共性點多，具備大規(guī)模發(fā)展汽車用

52、動力電池的條件。另外，我國也是鋰資源儲量大國，鋰離子動力電池生產(chǎn)已經(jīng)形成了一個比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過近些年的發(fā)展，我國動力電池的主要性能明顯進步，初步具備了產(chǎn)業(yè)化的能力。第二，在車用驅(qū)動電機方面，我國電機產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全球首位，產(chǎn)品量大、面廣。我國又是工業(yè)電機的生產(chǎn)大國，在電機生產(chǎn)方面有較強的技術(shù)基礎(chǔ)。目前，我國電動汽車整車已經(jīng)進入規(guī)?；瘧秒A段，包括動力性、經(jīng)濟性、續(xù)駛里程、噪聲等指標已經(jīng)達到國際水平，前期是城市公交，現(xiàn)在乘用車產(chǎn)品也越

53、來越多，比如比亞迪、鄭州日產(chǎn)、奇瑞、長安等都有混合動力性汽車生產(chǎn)上市。</p><p>　　2. 我國新能源財政補貼政策的問題</p><p>　　2014年，消費者購買純電動車最高可享受中央和地方政府各5.7萬元的補貼，合計11.4萬元，而今年最高補貼已降至5.4萬元，合計10.8萬元。財政部4月底發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》指出，2016-20

54、20年，除燃料電池汽車外，其他車型補助標準將適當退坡，其中：2017－2018年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019－2020年補助標準在2016年基礎(chǔ)上下降40%。</p><p>　　除國家和地方補貼外，新能源汽車免征車輛購置稅的政策也于去年9月開始實施。扣除補貼后，目前市場上主流國產(chǎn)電動車的售價在十幾萬元左右，購買這些車型可為消費者節(jié)省萬元的購置稅。</p><p>　　盡

55、管國家的補貼政策改變，補貼金額的減少，但是隨著新能源汽車的推廣，銷量一直在穩(wěn)步上升，并且地方的政策補貼資金到位，使得新能源汽車銷量得到了較大的提高，為市場打了一支興奮劑。在新能源汽車的配套方面還是有很大不足，充電站數(shù)量較少，能選擇購買的車型不多等老問題也并沒有得到實質(zhì)性的解決。在政府出臺的一系列扶持政策推動下我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)有了明顯的進步，但如今離大規(guī)模市場推廣以及商業(yè)化運作依然有很大差距。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在著許多問題。&l

56、t;/p><p>　　2.1 政策缺乏及時性</p><p>　　標準體系仍需完善目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)有關(guān)補貼政策與標準發(fā)布的周期性較長，缺乏延續(xù)性和及時性。某些地方性政策因不同部分利益分爭出臺較為緩慢，且政策真空期較長，因此對企業(yè)的技術(shù)研發(fā)以及產(chǎn)品推廣產(chǎn)生一定影響。由于企業(yè)在政策空檔期很難把握政策方向，很難結(jié)合政策導向進行產(chǎn)品的研發(fā)，不利于產(chǎn)品的推廣。雖然標準制定進程逐漸加快，但是我國新

57、能源汽車產(chǎn)業(yè)化的標準仍需要進一步完善，如電池更換標準、電池尺寸標準、車載充電機標準、充電樁標準等都需進一步落實，特別是充電樁標準落實與統(tǒng)一對加快推進全國基礎(chǔ)設施建設都有重要意義[5]。</p><p>　　2.2 核心技術(shù)仍需攻關(guān)</p><p>　　當前，我國新能源產(chǎn)品技術(shù)水平不高，可供市場選擇的車型產(chǎn)品較少。國內(nèi)新能源汽車多基于傳統(tǒng)車型開發(fā)，部分核心零部件及關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，產(chǎn)品成

58、熟度不高。新能源汽車的核心是實現(xiàn)電動化，電動化的核心就是電池，而我國在電池技術(shù)方面卻相當薄弱。一方面，中國電池的品質(zhì)、一致性、穩(wěn)定性都有待提高;另一方面，成本價格高、充電時間長、續(xù)航里程短，嚴重阻礙了中國新能源汽車的推廣步伐。雖然如今我國動力電池材料產(chǎn)業(yè)基本上趨于成熟，動力電池材料已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化，并且進入了世界動力電池制造產(chǎn)業(yè)的配套體系，但是在電池單體大規(guī)模制造和電池系統(tǒng)成組技術(shù)方面還存在著不足。汽車車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)及整車控制系統(tǒng)

59、等核心技術(shù)仍需攻關(guān)突破。制造工藝水平落后制約產(chǎn)品能力提升。制造裝備水平、制造工藝水平、質(zhì)量控制管理以及供應鏈管理等方面的短板也導致國內(nèi)新能源汽車的產(chǎn)品性能、品質(zhì)以及使用體驗與國外先進產(chǎn)品存在較大差距。</p><p>　　2.3 基礎(chǔ)設施總體規(guī)劃缺失，配套設施建設緩慢</p><p>　　當前國內(nèi)缺少充電基礎(chǔ)設施建設的總體方針，尚未制定基于長遠發(fā)展的科學系統(tǒng)的總體規(guī)劃方案及指導意見，已經(jīng)建

60、成的充換電設施使用率不高，設備閑置，面向廣大私人消費者的停車位充電樁進展緩慢?；A(chǔ)設施建設及運營環(huán)節(jié)對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)中的電動汽車發(fā)展至關(guān)重要，充電站或充電樁的開發(fā)及運營決定了新能源汽車推廣的程度，保障了運行安全以及市場發(fā)展的空間。</p><p>　　723座充電站，28000個充電樁。這是工信部關(guān)于目前我國國內(nèi)充電站和充電樁最新的統(tǒng)計。而這兩個數(shù)字還在快速更新著。2014年，國際知名電動汽車品牌特斯拉進入中國

61、市場，炫酷的外觀以及搭載的動力系統(tǒng)給中國消費者和眾多汽車企業(yè)帶去了視覺以及思想上的沖擊。隨后，新能源汽車企業(yè)在沉淀了相當?shù)脑囼灝a(chǎn)品后，開始如雨后春筍般紛紛冒出，眾多生產(chǎn)商推出各自的電動汽車產(chǎn)品來爭奪這個細分的市場。</p><p>　　充電設施和電動汽車發(fā)展相輔相成，只有讓充電設施建設網(wǎng)絡化、規(guī)模化，才能帶動電動汽車更好地發(fā)展，而建設高速充電網(wǎng)就是讓其網(wǎng)絡化的一個重要環(huán)節(jié)。部分城市存在著基礎(chǔ)設施規(guī)劃不合理、建設規(guī)

62、劃與示范車輛推廣數(shù)量不協(xié)調(diào)、盲目建設充換電站的現(xiàn)象，造成充換電設施使用率不高；面向廣大消費者的停車位充電樁推廣緩慢，絕大多數(shù)城市沒有出臺明確的居民小區(qū)、停車場等停車設施配電方案，部分地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)參與積極性不高，普通消費者購買新能源汽車面臨無處充電的尷尬。</p><p>　　2.4 技術(shù)資源缺乏整合，產(chǎn)業(yè)鏈互動模式尚未形成</p><p>　　當前中國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)存在著分頭研究、各自

63、為戰(zhàn)的情況，未做到聯(lián)合攻關(guān)、成果共享。中國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)缺少必要的資源整合以及統(tǒng)籌管理，導致了大量的低水平重復投資建設，人力、財力和物力資源浪費嚴重。已建立的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟還處在磨合過程中，聯(lián)而不合、重復分散、技術(shù)共享困難等問題也比較突出。目前有實力的生產(chǎn)廠商都希望自己研究的標準能夠代表行業(yè)的標準，各家都認為自己掌握了較為核心的技術(shù)，并且不會將這些輕易對外開放，都希望公司能夠?qū)⑸嫌蔚碾妱悠嚿a(chǎn)銷售到下游充電技術(shù)和充電樁建設融于一身，

64、打造一個全產(chǎn)業(yè)鏈的公司。</p><p>　　產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)互動模式尚未形成。多數(shù)當前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題整車企業(yè)在核心零部件開發(fā)與選購上基本采用當前合作伙伴，無法有效帶動產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展，而且不少企業(yè)在新能源開發(fā)中仍采取跟隨方針，研發(fā)熱情不高，推出的新能源產(chǎn)品由傳統(tǒng)車型衍生而來，創(chuàng)新性不強。</p><p>　　2.5 政策未達到預期效果</p><p>　　為

65、推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，國家與地方采用了較高財政補貼標準，以促進銷售，但是并沒有收到預期效果。依靠財政補貼推廣新能源汽車，并將其作為國家戰(zhàn)略方向?qū)壹訌娬{(diào)本身無可厚非，但必須防止其出現(xiàn)被過度炒作甚至影響政策落實效果的可能，無論在政策層面還是在產(chǎn)品推廣方面都要杜絕過熱、過度。要認清新能源汽車技術(shù)發(fā)展的客觀事實，絕不可夸大。英國的高額補貼標準 ( 純電動轎車單車補貼5000 英鎊，純電動貨車最多8000 英鎊) 也并未明顯推動新能源汽車銷

66、售的增長。單純的財政補貼還存在被企業(yè)以提高售價的形式侵占從而削弱補貼效果的風險。而且伴隨銷量的增長，各級政府所承擔的財政壓力也會日益凸顯。國外如德國和丹麥等國家則更多的是采用在新能源汽車使用環(huán)節(jié)給予優(yōu)惠與便利的辦法，值得我們借鑒。此外，新能源汽車的安全性、使用成本及便利性等方面如果不能達到與傳統(tǒng)燃料汽車相當?shù)乃?，即使價格相當 ( 實際情況還難以做到) ，排放清潔，新能源汽車也難以真正進入市場。</p><p>

67、　　2.6 政策執(zhí)行上的問題</p><p>　　各試點城市都根據(jù)國家設立的指標以及本地的實際情況，制定了相應的指標。不過這些目標主要集中在量上，偏重于追求規(guī)模。很多企業(yè)在技術(shù)上不成熟，產(chǎn)品沒有經(jīng)過嚴謹?shù)膶嶒?，就盲目申報和擴大規(guī)模。在我國新能源汽車發(fā)展中局部地區(qū)出現(xiàn)的 “一哄而上”之后的“一哄而下”即是很好的佐證。另外，新能源汽車推廣過程中，地方保護主義比較嚴重。一些地方為支持當?shù)仄髽I(yè)，設置壁壘，封閉市場，影響到

68、新能源汽車市場充分競爭。</p><p>　　3. 解決新能源汽車財政補貼政策問題的對策</p><p>　　加快新能源汽車發(fā)展，是推動我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)由大到強跨越發(fā)展的關(guān)鍵。國家應完善相關(guān)支持政策，推動新能源汽車發(fā)展。不斷創(chuàng)新商業(yè)模式，以市場促發(fā)展。要突破傳統(tǒng)期的運營方式以及商業(yè)模式，把推廣新能源汽車放到綠色交通發(fā)展以及新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢下，著力創(chuàng)造新模式、培育新市場

69、。</p><p>　　當前新能源汽車技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于整體提速期和產(chǎn)業(yè)變革期。應采取以下措施推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展：</p><p>　　3.1綜合使用財稅與非財稅政策兩種手段，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進程</p><p>　　政府通過使用補貼和稅費減免等手段可以顯著提升新能源汽車使用的便利性，降低使用成本。此外，政府還可以實施針對汽車制造商和消費者的非補貼

70、政策。如在計算企業(yè)的燃油經(jīng)濟性指標時，增加企業(yè)的新能源汽車權(quán)重; 在我國城市交通擁堵、停車難的情況下，推行如可以使用快速車道、市中心免費停車、不受限行限制等措施。</p><p>　　企業(yè)不能總是等政府政策支持才做，政府當然肯定是支持的，但是主要還是得靠市場。在新能源汽車發(fā)展過程中，政府和企業(yè)都需冷靜下來，以務實的心態(tài)，按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)合產(chǎn)業(yè)自身特點，制定出一套完備、系統(tǒng)的方案，穩(wěn)步推進這業(yè)向前發(fā)展。不

71、盲目追求規(guī)模，注重細節(jié)與數(shù)據(jù)的積累，努力取得示范實效。</p><p>　　此外，好的政策需要有好的操作細節(jié)。對于新能源汽車科技項目的申請，應組織科學嚴密的調(diào)研，避免出現(xiàn)企業(yè)或個人以新能源汽車名義騙取政府補貼與政策支持的情況出現(xiàn)。采取切實有效舉措，如推進科學理性的兼并重組，對資源進行優(yōu)化配置，努力避免新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的無序發(fā)展、重復建設及資源浪費。對于在多個城市開展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)示范工程，應鼓勵跨區(qū)域的新&

72、lt;/p><p>　　能源汽車檢測、收集、分析、評估及共享相關(guān)數(shù)據(jù)，為政策制定提供真實有效的信息。對已經(jīng)開始執(zhí)行的電動汽車各項鼓勵發(fā)展政策應定時予以評估，并確定最佳方案。此外，政府應積極培育市場，嚴防地方保護，確定并維護公平競爭與優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。</p><p>　　3.2堅持市場導向，加大對核心技術(shù)的研發(fā)投入</p><p>　　國內(nèi)目前在新能源汽車的研究上更像

73、是一種跟風行為，不利于汽車行業(yè)的發(fā)展。我國汽車行業(yè)應該充分認識到能源危機帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，樹立正確的觀念。企業(yè)應堅持以市場為導向，加大對關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，提高新能源汽車的生產(chǎn)工藝水平，努力掌握電池、電機、電控等關(guān)鍵核心技術(shù)。堅持走開放創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的道路，積極引進國內(nèi)外先進技術(shù)。盡快完成戰(zhàn)略技術(shù)儲備，實現(xiàn)技術(shù)升級轉(zhuǎn)型。目前很多國內(nèi)汽車企業(yè)過分注重于新能源汽車的研究進度，忽視了技術(shù)上的突破，在發(fā)展過程中一直落后于發(fā)達國家。自主創(chuàng)新有助于讓

74、我國汽車產(chǎn)業(yè)擺脫對國外技術(shù)的依賴性，迎頭趕上，甩掉追隨者的帽子，成為新能源汽車的主導者之一。</p><p>　　對關(guān)鍵性的核心技術(shù)進行攻關(guān)。進一步提高鋰離子動力電池能量密度，加強動力電池及模塊安全技術(shù)的研究，聚焦新型電池材料的研究與應用。支持產(chǎn)業(yè)化制造、質(zhì)量、管理水平提升，提升產(chǎn)品可靠性、一致性，并降低成本，提升產(chǎn)品的綜合品質(zhì)以及市場競爭力。在進行新能源汽車的研發(fā)中找準研究方向，在原有的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，研發(fā)出帶

75、有中國特色的新能源品牌汽車。</p><p>　　3.3 推動基礎(chǔ)設施建設，倡導多元化投資</p><p>　　現(xiàn)在的補貼政策只能是短期效應，從根本上解決不了問題。最根本的是應該把錢放在新能源汽車技術(shù)上的研發(fā)和配套基礎(chǔ)設施的建設上。這樣新能源汽車有了好技術(shù)，比傳統(tǒng)燃油汽車的性能好，并且充電樁等配套設施跟得上，消費者沒有了后顧之憂，新能源汽車自然就會獲得的認可。盡快出臺國家及地方對應的基礎(chǔ)設

76、施建設總體規(guī)劃以及建設方針，明確基礎(chǔ)設施的建設方案、基礎(chǔ)路徑、運行模式及電價運行模式等相關(guān)細則。</p><p>　　完善城市規(guī)劃和相關(guān)工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件的要求和比例，新建、改建和擴建停車場配應套建設充電設施，現(xiàn)有停車場及高速公路收費節(jié)點以及客貨運交通樞紐周邊有序推進充電設施建設。</p><p>　　倡導多元化投資，通過批準特許經(jīng)營等優(yōu)

77、惠政策，形成以國家投資為主，社會資本共同參與、共享成果的發(fā)展模式。對投資規(guī)模較大、資本需求較高的充換電基礎(chǔ)設施提供政策性補貼，依靠市場為基礎(chǔ)，政府主導，社會資本參與的模式，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設施建設。</p><p>　　3.4 加強標準的制修訂工作，完善新能源汽車國家標準</p><p>　　新能源汽車是生產(chǎn)、銷售和使用都需要規(guī)范的標準。中國可以加強國際合作、國際交流。同時也可以借

78、鑒先進國家的經(jīng)驗，提高新能源汽車標準化的工作技術(shù)水平。政府需要制定修訂新能源汽車的生產(chǎn)及驗收標準，實現(xiàn)全國范圍的標準化，推動新能源汽車的發(fā)展。在現(xiàn)存標準的基礎(chǔ)上，重點放在研究制定插電式混合動力汽車、純電動汽車的定義和分類標準，和充電接口、能源加注基礎(chǔ)設施、汽車安全等標準上。</p><p>　　例如，微型電動車是最高時速80公里以下、續(xù)航里程較短的四輪純電動車。由于其價格便宜、停車方便，銷量增速明顯，尤其是在三四

79、線城市受到青睞。但是微型電動車一直存在著缺少規(guī)范標準、無準入門檻的問題。</p><p>　　3.5區(qū)域需求引導，創(chuàng)新商業(yè)模式</p><p>　　中國地大物博，可以針對不同的地區(qū)不同的技術(shù)水平因地制宜，確定發(fā)展模式的重點，找準市場發(fā)展定位。具體可以在在全市大力推進插電式混合動力電動公交客車，在城市地區(qū)的人口集中推廣純電動汽車短途旅行，使得新能源汽車的發(fā)展具有針對性經(jīng)濟性。新能源汽車產(chǎn)業(yè)投

80、資比傳統(tǒng)汽車行業(yè)更有難度，企業(yè)和地方政府要謹慎嚴格。地方政府應當從全局考慮，要遵從經(jīng)濟規(guī)律，有長遠的眼光。</p><p>　　政府應當始終以消費者的需求為導向，以企業(yè)為模式創(chuàng)新的主體，不光實施財政補貼政策，還要依靠有效的商業(yè)模式推廣新能源汽車，逐步實現(xiàn)創(chuàng)新商業(yè)模式。</p><p>　　3.6 大力推廣新能源客車</p><p>　　新能源汽車的推廣，可以有不同的

81、領(lǐng)域。雖然在私人汽車領(lǐng)域困難重重，不甚理想，但是在公交領(lǐng)域的推廣有很大的空間。2014年，客車行業(yè)整體下降，但是在國家財政補貼政策是激勵下，新能源客車行業(yè)卻逆流而上，全年總共銷售了新能源客車18637輛，同比增長約80.54%。根據(jù)中國公路學會客車分會副秘書長佘振清的預測，2015年新能源客車的銷量可能還將增加一倍。</p><p>　　政府要起到引導作用，利用各項政策，加大對公共交通領(lǐng)域的投入。比如逐步用新能源

82、客車代替?zhèn)鹘y(tǒng)客車，購置新能源出租車以及軌道交通。</p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p>　　中國作為發(fā)展中大國，發(fā)展的路上不光要關(guān)注經(jīng)濟建設，還要關(guān)注環(huán)境保護，走可持續(xù)發(fā)展道路。新能源汽車作為節(jié)能環(huán)保高新產(chǎn)業(yè)，可以拉動中國經(jīng)濟，也有助于治理空氣污染。中國人口數(shù)量多，資源有限，新能源汽車可以減少資源壓力，減輕對石油進口的依賴度。目前，新能源汽車處于發(fā)

83、展的前期，產(chǎn)業(yè)化還未成熟。新能源汽車產(chǎn)業(yè)化涉及多個環(huán)節(jié)，包括研發(fā)、制造、使用等。我國應完善新能源汽車發(fā)展的政策環(huán)境，特別是財政補貼政策政策方面要進一步創(chuàng)新，改變新能源汽車資源投向和行業(yè)方向，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年，新能源汽車財政補貼政策密集發(fā)布，配套措施越來越完善。2014年，國家層面的持續(xù)發(fā)力，體現(xiàn)了中國推動新能源汽車發(fā)展的決心;地方層面的積極配合，表明了中國新能源汽車未來的美好前景。2015年《“十三五”新能源汽車戰(zhàn)略

84、規(guī)劃》出臺施行后，可以促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，可以讓新能源汽車走進千家萬戶。雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)化需要較長的過程，但是隨著兩會代表委員們關(guān)于新能源汽車的提案，新能源汽車的諸多問題在不遠的未來會得到解決，推動我國“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會的構(gòu)建。</p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　在論文終稿之際，心中頗多感慨。論文寫作過程是艱苦的，

85、但是我有幸得到了各位老師、領(lǐng)導、同學、朋友以及親人的教誨和幫助。</p><p>　　首先我要感謝胡道玖老帥。本文是在胡老師的悉心指導下完成的。從本文的選題、構(gòu)思、寫作、修改直到最后定稿，都凝聚著的智慧、才華與心血。胡老師學識淵博、治學嚴謹求實、工作負責，為人隨和，言傳身教將使我終生受益。同時我還要感謝經(jīng)管學院的很多老師。從我入學至今，他們在有形無形中、有意無意中給予我很多知識，給我的選題、論證提供了諸多的啟發(fā)與

86、幫助。在此向這些老師和給予我?guī)椭钠渌蠋煴硎菊\摯的感謝。我還要感謝我的同窗同學，他們在論文寫作過程中給予了我很多的幫助。</p><p>　　最后我還要感謝我的家人，感謝他們給予我生活以及精神上的關(guān)心、支持和鼓勵，才能毫無后顧之憂的學習。</p><p>　　值此論文完成之際，我謹向以上曾經(jīng)給予我指導以及關(guān)心的老師、同學和家人意最誠摯的謝意！</p><p>&l

87、t;b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1]潘建亮.我國發(fā)展新能源汽車之分析[J].汽車工業(yè)研究,2010，3(12)：5-8.</p><p>　　[2]關(guān)于新能源汽車.百度知道[EB/OL]</p><p>　　http://www.baidu.com/link?url=r8OXPvyMTu_-KsWEVj9zOtp8usJ-g7g

88、RJeDep8_YGdjrrn8VvGHPYqckrdLFQm0mv68iDNauc_fmRV2gVpoAphtxYx3OKkerKWPMfyxKa3m</p><p>　　[3]陳清泰，吳敬璉.新能源汽車需國家戰(zhàn)略扶持[J].中國經(jīng)貿(mào),2009,12(15)：25-32</p><p>　　[4]栗寶卿.促進可再生能源發(fā)展的財稅政策研究[M].第1版. 北京：中國稅務出版社,2010：1

89、-1.</p><p>　　[5]左宗申.2015年兩會提案---關(guān)于“新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策[EB/OL]</p><p>　　http://www.baidu.com/link?url=oPI9E7ZPygBgxYnwBbXiPGyK_8dt7ANnEQdSnihtyRaYzAsuS_gC9k4j1F2j3lyaPCl2TFrA2n8LI-rMpC1rZ_</p>

90、<p>　　[6]趙國通.新能源汽車不實際[EB/OL]</p><p>　　http://news.16888.com/hydt/2009/0401/30489.html,2009-04-01.</p><p>　　[7]孔德洋.新能源汽車發(fā)展的政府激勵性規(guī)制[J].經(jīng)濟論壇.2009,449（1）：37-38.</p><p>　　[8]王慧.促進我