增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會(huì)的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)分析.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日益推進(jìn)，產(chǎn)生了較大規(guī)模的農(nóng)村勞動(dòng)力“家庭化”轉(zhuǎn)移，隨之形成了一個(gè)特殊的群體——農(nóng)民工子女。由于沒(méi)有流入地的戶籍，廣大農(nóng)民工子女就學(xué)面臨著機(jī)會(huì)不足的問(wèn)題。雖然，近些年來(lái)，國(guó)家和各地政府對(duì)此都出臺(tái)了相應(yīng)的政策和措施，但實(shí)施效果都欠佳，問(wèn)題至今仍沒(méi)有得到有效解決。在這樣的背景下，選擇“如何增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會(huì)”作為研究的主題，就非常有必要。更何況，當(dāng)前理論界對(duì)農(nóng)民工子女教育問(wèn)題的研究大多是從社會(huì)學(xué)、教育

2、學(xué)以及人口學(xué)等角度展開(kāi)的，其研究成果主要集中于以調(diào)查報(bào)告的形式對(duì)特定區(qū)域的現(xiàn)狀進(jìn)行描述。因此，本文另辟蹊徑地從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角提供一個(gè)全新的理論分析框架，具有較大理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。畢竟農(nóng)民工子女就學(xué)問(wèn)題的解決，“財(cái)”是一個(gè)軸心因素。 本文首先就增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會(huì)問(wèn)題進(jìn)行了理論分析，在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)討論了三個(gè)問(wèn)題：一是農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會(huì)的現(xiàn)狀分析，包含了農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會(huì)的需求以及供給程度，供給不足的原因剖析。二是增加農(nóng)民工子

3、女就學(xué)機(jī)會(huì)的路徑及選擇，主要解決的是應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)提供的問(wèn)題。三是增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會(huì)的基本構(gòu)想，包括供給模式的具體設(shè)計(jì)以及使該模式有效運(yùn)行的一些必要條件分析。 本文認(rèn)為，義務(wù)教育所具有的公共產(chǎn)品的性質(zhì)、正外部性以及能縮小收入差距的功能，決定了增加農(nóng)民工子女就學(xué)機(jī)會(huì)必須是以政府為主體。政府增加供給的路徑有多條，根本方向是調(diào)整義務(wù)教育財(cái)政體制，構(gòu)建國(guó)家義務(wù)教育體系。但在目前的客觀條件限制下，“流入地和中央政府雙主體”是最合適的途徑。