高速公路建設(shè)過程中的計(jì)量控制與變更管理

1、<p>　　高速公路建設(shè)過程中的計(jì)量控制與變更管理</p><p>　　【摘要】高速公路建設(shè)中計(jì)量控制與變更管理工作是貫穿于公路工程建設(shè)過程始終的重要工作內(nèi)容之一，工程計(jì)量的正確與變更管理的好壞與否將直接影響到工程質(zhì)量的控制及工程投資，也直接關(guān)系到業(yè)主和承包人的經(jīng)濟(jì)利益?；诖耍疚膶?duì)高速公路建設(shè)過程中的計(jì)量控制與變更管理進(jìn)行了研究。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】高速公路計(jì)量

2、控制變更管理 </p><p>　　中圖分類號(hào)： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p>　　高速公路工程計(jì)量是高速公路工程建設(shè)施工階段投資控制的重要手段，是合同管理的核心內(nèi)容，是高速公路工程技術(shù)管理人員實(shí)施工期控制、質(zhì)量控制和投資控制的基礎(chǔ)。然而高速公路進(jìn)入施工階段，因水文地質(zhì)條件的改變，以及施工圖本身的不完善等，往往會(huì)不可避免的發(fā)生一些工程變更，但工程變更因涉及的批準(zhǔn)部

3、門多，牽涉的經(jīng)濟(jì)利益部門多，使變更批準(zhǔn)成為一個(gè)復(fù)雜漫長(zhǎng)的合同管理過程。一項(xiàng)變更處理不及時(shí)，或處理不當(dāng)，往往會(huì)影響工程計(jì)量的確定，工程項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，工程施工的正常有序開展，施工單位、業(yè)主單位的直接經(jīng)濟(jì)效益，以及影響監(jiān)理工作的正常開展。因此，探討計(jì)量控制與變更管理問題意義重大。 </p><p>　　一、工程計(jì)量控制對(duì)于高速公路建設(shè)的作用 </p><p>　　1、計(jì)量控制是控制高速

4、公路工程質(zhì)量的重要手段 </p><p>　　計(jì)量控制是根據(jù)約定的合同條款，對(duì)于各項(xiàng)目、標(biāo)段的單位、單項(xiàng)工程進(jìn)行細(xì)化，達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，方可進(jìn)行款項(xiàng)支付。嚴(yán)格、科學(xué)的計(jì)量支付，可以使承包人進(jìn)一步強(qiáng)化工程的質(zhì)量意識(shí)、合同意識(shí)，因此，工程計(jì)量控制是監(jiān)理工程師、業(yè)主代表對(duì)工程質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行控制的重要手段。 </p><p>　　2、計(jì)量控制是高速公路建設(shè)工程進(jìn)度控制的必要措施 </p>

5、<p>　　高速公路工程量大，分項(xiàng)工程多，周期較長(zhǎng)，合理的進(jìn)度安排也是根據(jù)整個(gè)建設(shè)工期、業(yè)主的資金狀況綜合考慮后設(shè)置的，所以，在計(jì)量控制時(shí)，業(yè)主方會(huì)通過一定的進(jìn)度考核，來掌握款項(xiàng)支付的進(jìn)度。一般情況下，從業(yè)主與承包商資金成本的角度出發(fā)，在質(zhì)量許可的前提下加快工程進(jìn)度，相應(yīng)加快計(jì)量周期，縮短支付周期，有利于業(yè)主與承包商的正常現(xiàn)金流動(dòng)。再次，由于工程變更往往會(huì)對(duì)工期有著一定的影響，因此，做好變更的計(jì)量控制，也是對(duì)整個(gè)高速公路工

6、程工期管理的重要的基礎(chǔ)性工作。 </p><p>　　3、計(jì)量控制是高速公路建設(shè)投資控制的重要方法 </p><p>　　計(jì)量控制的本質(zhì)就是從金額、時(shí)間上合理的安排工程款項(xiàng)資金的支付。由于高速公路的造價(jià)高，總金額大，修建周期長(zhǎng)，準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量才能獲得，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量支付工作對(duì)于高速公路工程建設(shè)來說就更為重要。甲乙雙方及監(jiān)理工程師等在現(xiàn)場(chǎng)共同計(jì)量確認(rèn)的實(shí)際工程量與承包人工程量清

7、單中的單價(jià)，考慮調(diào)整項(xiàng)目后，即得到真實(shí)準(zhǔn)確的工程價(jià)值，這樣才能形成對(duì)承包人結(jié)算與支付款項(xiàng)的依據(jù)。譬如，在施工階段，監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件經(jīng)常性地與實(shí)際工程成本、費(fèi)用進(jìn)行比對(duì)，就能夠發(fā)現(xiàn)差異，及時(shí)將成本超支控制在最低程度。 </p><p>　　高速公路建設(shè)過程中的計(jì)量控制 </p><p>　　1、施工準(zhǔn)備階段計(jì)量控制工作 </p><p>　?。?）認(rèn)真學(xué)習(xí)整個(gè)工

8、程項(xiàng)目的工程量清單，兩階段施工圖紙、招投標(biāo)文件、公路工程施工招標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范等，正所謂工欲善其事必先利其器。了解了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，處理問題也就迎刃而解。 </p><p>　?。?）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)主單位下發(fā)的有關(guān)計(jì)量計(jì)價(jià)控制工作的相關(guān)文件及管理辦法等，這樣明確了計(jì)量計(jì)價(jià)工作流程，待真正實(shí)施時(shí)，輕車熟路，縮短計(jì)量周轉(zhuǎn)時(shí)間。 </p><p>　　（3）重復(fù)復(fù)核工程量清單，審核無誤

9、后上報(bào)業(yè)主審核，以最終經(jīng)業(yè)主審核確認(rèn)的工程量清單為依據(jù)建立計(jì)量支付臺(tái)賬，為以后的計(jì)量計(jì)價(jià)工作做好充分準(zhǔn)備。 </p><p>　?。?）施工準(zhǔn)備階段會(huì)發(fā)生大量的臨時(shí)性與輔助性工程，該部分工程無嚴(yán)格的設(shè)計(jì)工程量語(yǔ)設(shè)計(jì)圖紙，給計(jì)量工作造成很大困擾。為此計(jì)價(jià)工作人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)測(cè)實(shí)量，即便是隱蔽性工程建設(shè)，計(jì)量時(shí)也一定要求附上照片等實(shí)地勘察資料。 </p><p>　　2、施工實(shí)施階段計(jì)

10、量控制 </p><p>　　加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與索賠基礎(chǔ)資料的收集工作，以往施工過程中承包人不注重變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集，都是交工后才做變更工作，以為這樣集中處理變更，索賠工作效率更高，效果更好。其實(shí)，交工后由于工作性質(zhì)問題造成大量原先現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)，再收集資料就力不從心，還有大部分索賠均有時(shí)間限制，如果都等到集中辦理之時(shí)，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)過最佳索賠時(shí)機(jī)，這樣放棄了本該屬于自己的利潤(rùn)，結(jié)果適得其反。為此在施工過程中，就要加強(qiáng)

11、變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集與簽認(rèn)工作，待時(shí)機(jī)成熟申報(bào)，從而確保工程建設(shè)的利潤(rùn)最大化。 </p><p><b>　　后期計(jì)量控制 </b></p><p>　　首先要學(xué)習(xí)合同文件，合同文件中明確：因承包人未按施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)計(jì)文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修，應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由承包人采購(gòu)的建筑材料，建筑構(gòu)配件以及

12、設(shè)備等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，或承包人應(yīng)進(jìn)行而沒有進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由于不可抗力、勘察設(shè)計(jì)、發(fā)包人供應(yīng)的材料、構(gòu)配件或設(shè)備不合格等因素造成的質(zhì)量缺陷，承包人不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但當(dāng)業(yè)主需要責(zé)任以外的修理，維護(hù)服務(wù)時(shí)，承包人應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，但應(yīng)簽訂協(xié)議，約定服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量要求，所需費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主按照協(xié)議約定的方式方法進(jìn)行支付。 </p><p>　　高速公路建設(shè)過程中

13、的變更管理 </p><p>　　1、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量, 減少工程變更 </p><p>　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料, 由勘察設(shè)計(jì)原因造成工程變更, 影響投資變化的幅度一般為3% ~ 15%。為減少工程變更, 應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事, 杜絕“三邊”工程發(fā)生; 引入設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制, 對(duì)設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)工程以及勘察基礎(chǔ)資料等進(jìn)行監(jiān)理, 并督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范, 以優(yōu)化設(shè)計(jì)為目標(biāo), 做到考慮周密和精心設(shè)計(jì)。

14、工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是相互依存和不可分離的, 應(yīng)把工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)擺在同等重要的位置。提高設(shè)計(jì)人員和概算人員的素質(zhì), 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念, 使設(shè)計(jì)人員和概算人員既懂得工程設(shè)計(jì), 又懂得概算編制。 </p><p>　　2、加強(qiáng)工程變更管理, 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn) </p><p>　　為改善現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的現(xiàn)狀, 合同監(jiān)理人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng), 同時(shí)加強(qiáng)與駐工地甲方代表、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)代表(工地設(shè)

15、計(jì)組) 及施工單位現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系, 了解施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種事件, 及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。工程變更還應(yīng)對(duì)所有工程項(xiàng)目的實(shí)際工程數(shù)量對(duì)照?qǐng)D紙計(jì)算。驗(yàn)工計(jì)價(jià), 既要做加法, 也要做減法。 </p><p>　　3、嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序, 公平、公正的處理索賠 </p><p>　　工程變更按交通部最新頒布的《公路設(shè)計(jì)工程變更管理辦法》實(shí)行, 其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的編

16、制原則、定額、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工料機(jī)價(jià)格計(jì)取。目前編制變更設(shè)計(jì)概算的方法有以下兩種:方法一、采用定額編制, 即采用變更設(shè)計(jì)詳細(xì)數(shù)量, 套用相應(yīng)定額編制變更設(shè)計(jì)概算( 目前采用的主要方法)；方法二、采用合同承包價(jià)格的分部及分項(xiàng)工程指標(biāo)編制。原合同沒有的新增工程項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)采用方法一, 合同中已有的工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)采用方法二。在處理工程索賠時(shí), 要根據(jù)索賠的內(nèi)容和原因明確責(zé)任者,正確計(jì)算索賠后可能帶來的損益, 經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方代表簽

17、字后生效, 避免不合理的索賠發(fā)生。 </p><p>　　4、完善監(jiān)理制度, 提高專業(yè)水平 </p><p>　　目前, 項(xiàng)目監(jiān)理工程師僅為施工過程監(jiān)理, 除對(duì)施工質(zhì)量有發(fā)言權(quán)外, 對(duì)變更設(shè)計(jì)只有建議權(quán), 對(duì)驗(yàn)收計(jì)價(jià)只有確認(rèn)完成工程數(shù)量的權(quán)限。因此, 目前的監(jiān)理工程師為不完全監(jiān)理。盡管監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)和資質(zhì)均通過了有關(guān)權(quán)威部門的審查, 也在工商部門進(jìn)行了登記, 但大多數(shù)監(jiān)理公司還處于人員不固

18、定、聘請(qǐng)人員雜亂的松散狀態(tài), 其職工業(yè)務(wù)水平參差不齊, 有必要從法規(guī)上予以規(guī)范完善。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]馮聯(lián)軍。公路工程計(jì)量支付與變更［J］． 公路交通技術(shù)， 2008，( 3) ． </p><p>　　[2]李玉龍。淺談公路工程計(jì)量支付原則與方法［J］． 黑龍江交通科技， 2007，