應(yīng)對日本“肯定列表制度”檢驗檢疫策略研究——以天津輸日食品企業(yè)為例.pdf

1、隨著改革開放的不斷深入，我國對外食品貿(mào)易不斷增長。但是近年來一些國家不斷制定越來越嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易措施，對我國食品出口形成極大影響。2006年5月29日起日本實施了食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”，該制度是目前世界上最嚴(yán)格、全面的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，它對所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品農(nóng)產(chǎn)品中的限量都做了規(guī)定，相比以前設(shè)限項目大幅增加，限量標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，對我國的食品出口影響很大。日本是我國食品出口第一大市場，占全國食品出口總額的三

2、分之一左右。因此，研究日本肯定列表制度的內(nèi)容，分析目前我國出口食品農(nóng)業(yè)化學(xué)品控制存在的問題，調(diào)查天津地區(qū)出口食品企業(yè)基本情況，提出天津地區(qū)出口食品應(yīng)對“肯定列表制度”的檢驗監(jiān)管策略，對有效地破解日本貿(mào)易技術(shù)壁壘，扶持天津出口食品企業(yè)健康順利發(fā)展，支持天津濱海新區(qū)開發(fā)開放，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。
　　 本文對日本“肯定列表制度”的出臺背景、法律依據(jù)、措施內(nèi)容等進(jìn)行了綜述，討論了該制度的實施對我國出口食品造成的影響。而當(dāng)前我國出口食

3、品農(nóng)業(yè)化學(xué)品控制還存在問題：出口食品源頭農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用不規(guī)范，藥物殘留狀況堪憂；政府部門對食品安全多頭監(jiān)管，存在交叉重復(fù)監(jiān)管等弊端；食品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量眾多，良莠不齊；食品安全法律法規(guī)體系有待完善；食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后，檢測能力不強(qiáng)。在這種背景下，本文采取調(diào)查問卷的研究方法，調(diào)查了解天津地區(qū)出口日本食品企業(yè)基本情況。共向企業(yè)發(fā)放問卷37份，全部收回。調(diào)查內(nèi)容涉及輸日食品企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、貿(mào)易額、出口中遇到的主要障礙、受日本肯定列表影響、獲取日本肯

4、定列表制度信息的途徑、企業(yè)尋求幫助情況等方面。調(diào)查結(jié)果可為研究天津食品企業(yè)應(yīng)對該制度的對策提供參考。
　　 本文選取天津理研維他食品有限公司及其生產(chǎn)的紅小豆餡、冷凍小豆2類小豆類制品，開展了應(yīng)對日本“肯定列表制度”措施的實證性研究。認(rèn)為采取的以下措施富有實效：一是多層次開展宣傳培訓(xùn)；二是通過科學(xué)分析明確應(yīng)對重點(diǎn)；三是確定農(nóng)藥使用品種實施科學(xué)施藥；四是建立種植基地并開展嚴(yán)密監(jiān)管；五是實施“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)加工模式；六是開展

5、有效檢驗降低出口成本。通過采取以上措施，該公司在輸日食品生產(chǎn)上做到了“源頭能控制、過程可追溯、質(zhì)量有保證”，較順利地度過了日本“肯定列表制度”難關(guān)。
　　 通過以上調(diào)查研究和實踐應(yīng)用，結(jié)合筆者所在天津檢驗檢疫部門幾年來發(fā)揮公共服務(wù)職能、指導(dǎo)出口食品行業(yè)應(yīng)對日本“肯定列表制度”的實際做法和經(jīng)驗，提出天津地區(qū)食品出口日本科學(xué)應(yīng)對“肯定列表制度”檢驗檢疫對策建議：一、持續(xù)深入開展宣傳指導(dǎo)；二、動態(tài)開展學(xué)習(xí)研究；三、完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體