半軍事化管理是建設(shè)“四型海事”的有效途徑

1、<p>　　半軍事化管理是建設(shè)“四型海事”的有效途徑</p><p>　　摘 要：學(xué)習(xí)型海事是重要支撐，責(zé)任型海事是履職基礎(chǔ)，服務(wù)型海事是本質(zhì)要求，創(chuàng)新型海事是強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型海事是建設(shè)“四型海事”的基礎(chǔ)和保障，責(zé)任型和服務(wù)型海事是建設(shè)“四型海事”的核心要義和最終目標(biāo)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：半軍事化 四型海事 途徑 </p><p>　　

2、2009年10月，交通部海事局在認(rèn)真分析面臨的內(nèi)外形勢(shì)、科學(xué)判斷海事發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，提出了“四型海事”發(fā)展理念，作出了建設(shè)“四型海事”的戰(zhàn)略部署。同年，部海事局要求在海事系統(tǒng)內(nèi)開展半軍事化管理，旨在借鑒部隊(duì)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、執(zhí)法規(guī)范、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的海事隊(duì)伍，推動(dòng)海事科學(xué)發(fā)展。去年，部海事局又專題部署了建設(shè)“四型海事”專項(xiàng)活動(dòng)。強(qiáng)化半軍事化管理能有效地促進(jìn)和推動(dòng)“四型海事”建設(shè)。 </p&g

3、t;<p>　　1.“四型海事”的內(nèi)涵 </p><p>　　學(xué)習(xí)型海事是指通過建立完備的學(xué)習(xí)機(jī)制，秉承全新的學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍而形成的，善于獲取知識(shí)、應(yīng)用知識(shí)、創(chuàng)造知識(shí)和傳播知識(shí)，進(jìn)而不斷適應(yīng)新環(huán)境、新變化和新要求，最終以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)成長(zhǎng)為目的的海事機(jī)構(gòu)。 </p><p>　　責(zé)任型海事是指按照依法行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，依法開展海事行

4、政行為和航海保障工作，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究、侵權(quán)應(yīng)賠償，有效履行“三保一維護(hù)”工作職責(zé)的海事機(jī)構(gòu)。 </p><p>　　服務(wù)型海事是指以全新的施政理念為指導(dǎo)，以提高海事工作的整體效能和服務(wù)水平為中心，以社會(huì)滿意為價(jià)值追求，持續(xù)強(qiáng)化海事公共服務(wù)職能，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)海事工作日益增長(zhǎng)需求的海事機(jī)構(gòu)。 </p><p>　　創(chuàng)新型海事是指以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為引

5、領(lǐng)，以制度創(chuàng)新為保障，不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、管理方式、運(yùn)行機(jī)制、工作方法和技術(shù)手段，提升依法行政和公共服務(wù)的水平和能力，形成具備日益強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的海事結(jié)構(gòu)。 </p><p>　　“學(xué)習(xí)型、責(zé)任型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”四者相互聯(lián)系，相互作用，形成合力，共同服務(wù)于海事科學(xué)發(fā)展。其中，學(xué)習(xí)海事是重要支撐，責(zé)任型海事是履職基礎(chǔ)，服務(wù)型海事是本質(zhì)要求，創(chuàng)新型海事是強(qiáng)大動(dòng)力。學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型海事是建設(shè)“四型海事”的基礎(chǔ)和保障，責(zé)任型

6、和服務(wù)型海事是建設(shè)“四型海事”的核心要義和最終目標(biāo)。 </p><p>　　2.半軍事化管理的意義 </p><p>　　所謂半軍事化管理是指建立健全仿效部隊(duì)軍事化管理方式實(shí)行的內(nèi)部管理制度。目的是使隊(duì)伍具有良好的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、作風(fēng)素質(zhì)和一定的軍事素質(zhì)，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行、整齊劃一、令行禁止的作風(fēng)。海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)行半軍事化管理就是為了增強(qiáng)海事應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、解決新問題的能力，促進(jìn)執(zhí)法理念和執(zhí)法

7、方式順應(yīng)社會(huì)變革的需要，促進(jìn)海事執(zhí)法工作符合監(jiān)管的需要，促進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)適合管理工作的需要，達(dá)到提高辦事效率，提高“三個(gè)服務(wù)”的能力，提高海事工作透明度，達(dá)到海事管理工作法制化、規(guī)范化，促進(jìn)海事工作廉潔高效，提高依法行政水平，樹立良好的社會(huì)形象。海事管理機(jī)構(gòu)通過實(shí)行半軍事化管理，可以建立起科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)海事管理工作的規(guī)范化建設(shè)，提高海事管理執(zhí)行力。 </p><p>　　3.半軍

8、事化管理是建設(shè)“四型海事”的有效途徑 </p><p>　　學(xué)習(xí)型海事，著重強(qiáng)調(diào)始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，通過學(xué)習(xí)不斷提升海事軟實(shí)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型海事，就是要在系統(tǒng)內(nèi)牢固樹立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，營(yíng)造“人人講學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)講學(xué)習(xí)，處處講學(xué)習(xí)”的良好氛圍，使海事干部職工勤于獲取、創(chuàng)造和傳遞最新知識(shí)，樂于學(xué)習(xí)、借鑒和創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，敢于正視、修正和改進(jìn)自身行為，善于發(fā)現(xiàn)、捕捉和運(yùn)用發(fā)展機(jī)遇，不斷實(shí)現(xiàn)自我超越，持續(xù)提升隊(duì)

9、伍活力。 </p><p>　　加強(qiáng)半軍事化管理，能培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)習(xí)的態(tài)度，使大家始終保持昂揚(yáng)的狀態(tài)，飽滿的精神，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，半軍事化管理是建設(shè)“學(xué)習(xí)型”海事的有力保障。 </p><p>　　責(zé)任型海事，著重強(qiáng)調(diào)始終保持對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的工作理念，通過全面履職不斷夯實(shí)海事發(fā)展基礎(chǔ)。建設(shè)責(zé)任型海事，就是要以依法有效履職為根本，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，規(guī)范行政行為，改進(jìn)履職條

10、件，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，積極承擔(dān)相應(yīng)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和組織責(zé)任，不斷增強(qiáng)履行“三保一維護(hù)”職責(zé)的能力和水平，做到讓黨放心、讓人民滿意。 </p><p>　　加強(qiáng)半軍事化管理，能培養(yǎng)嚴(yán)明的紀(jì)律，加強(qiáng)自我約束，樹立放眼社會(huì)的大局觀念，增強(qiáng)服務(wù)民生的責(zé)任心，強(qiáng)化為全面履職而行動(dòng)的決心，半軍事化管理是建設(shè)“責(zé)任型”海事的必然要求。 </p><p>　　服務(wù)型海事，著重強(qiáng)調(diào)始終保持以人為本的宗

11、旨意識(shí)，通過提高服務(wù)質(zhì)量不斷彰顯海事社會(huì)價(jià)值。建設(shè)服務(wù)型海事，就是要始終牢記為人民服務(wù)的宗旨，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把社會(huì)滿意作為開展工作的先導(dǎo)、進(jìn)行決策的依據(jù)、檢驗(yàn)成效的標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要通過服務(wù)型海事建設(shè)，培育獨(dú)特的海事服務(wù)文化，不斷完善海事公共服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)總量，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高海事公信力，推進(jìn)服務(wù)的均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、人性化，讓服務(wù)民生成為所有海事人的行為習(xí)慣和思維定勢(shì)，讓海事服務(wù)惠及每一片水域、

12、每一艘船舶、每一位行政相對(duì)人。 </p><p>　　加強(qiáng)半軍事化管理，能培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)，有利于增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)，提高執(zhí)行力，提升安全監(jiān)管水平，堅(jiān)持服務(wù)民生的宗旨，不斷提升海事的社會(huì)形象，半軍事化管理是建設(shè)“服務(wù)型”海事的實(shí)際需要。 </p><p>　　創(chuàng)新型海事，著重強(qiáng)調(diào)始終保持追求卓越的目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，通過創(chuàng)新推動(dòng)海事持久發(fā)展。建設(shè)創(chuàng)新型海事，就是要把創(chuàng)新的理念貫穿到海事工作的各個(gè)方面，營(yíng)造鼓

13、勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍和制度環(huán)境，激發(fā)全系統(tǒng)干部職工的創(chuàng)新熱情，培育富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍，在鞏固海事發(fā)展優(yōu)秀成果和繼承成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，通過創(chuàng)新破解發(fā)展難題、迎接機(jī)遇挑戰(zhàn)、提升發(fā)展動(dòng)力，形成創(chuàng)新帶動(dòng)發(fā)展、發(fā)展激勵(lì)創(chuàng)新的良好局面。 </p><p>　　加強(qiáng)半軍事化管理，能培養(yǎng)迎接挑戰(zhàn)的精神，堅(jiān)持探索，百折不撓，保持對(duì)未來和新鮮事物的憧憬，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)海事美好愿景的