基于界面理論的基層稅務(wù)部門行政管理優(yōu)化研究.pdf

1、黨的十七大報(bào)告中提出，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。稅務(wù)部門如何在政府職能轉(zhuǎn)變的形勢下，在信息化不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，“理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能”已成為許多學(xué)者探索的一個(gè)課題。 本文從界面理論這一企業(yè)管理的新視角，對基層稅務(wù)部門行政管理中存在的問題和優(yōu)化行政管理進(jìn)行了研究。全文共分為六個(gè)部分： 第一部分，緒論。介紹了本文的研究背景和選題意義，并對界面管理和行政管理理論進(jìn)行綜述。 第二部分，對基層稅務(wù)行政

2、管理活動(dòng)中的界面關(guān)系進(jìn)行了界定和分類。基層稅務(wù)部門在實(shí)施稅收行政管理職能過程中既涉及組織內(nèi)部職能部門的配合，也涉及與納稅人等外部系統(tǒng)之間的交互關(guān)系，也就形成包括了宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面的管理界面。 第三部分，著重分析了宏觀層面的界面關(guān)系及其障礙。主要包括稅務(wù)部門與納稅人、地方政府、其他經(jīng)濟(jì)職能部門和公、檢、法部門的交互界面和界面障礙。 第四部分，基層稅務(wù)行政管理中界面障礙形成的原因。在第三章的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了這些界

3、面障礙形成的原因，其中信息不對稱和組織目標(biāo)、文化、專業(yè)差異等是主要的原因。 第五部分，就基層稅務(wù)部門如何解決行政管理中存在的界面障礙提出了有針對性的對策建議。分析問題是為了解決問題，首先，提出優(yōu)化基層稅務(wù)行政管理界面應(yīng)遵循三個(gè)基本原則，一是共識(shí)性原則，界面各方應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化為共同的價(jià)值目標(biāo)。二是開放性原則，建立信息開放界面，不同的行政管理環(huán)節(jié)可以建立不斷互動(dòng)的界面。三是約束性原則，建立具有約束力的法律規(guī)范和制度安排的超越