濰坊市城市管理模式研究.pdf

1、聯(lián)合國人居環(huán)境中心(UNCHS)在2004年發(fā)表的一篇關(guān)于世界城市現(xiàn)狀的年度報(bào)告中預(yù)測(cè)，到2030年，世界60％的人口將會(huì)生活在城市。20世紀(jì)末、21世紀(jì)初，中國迎來了城市化進(jìn)程的巔峰期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張，農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移到城市，城市人口劇增。隨之而來的就產(chǎn)生了如公共交通、城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城市秩序等一系列的問題。這些新問題、新矛盾使傳統(tǒng)的城市管理模式面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而要有效解決這些問題，就要靠城市管理模式的轉(zhuǎn)變，就是

2、要轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)筑“小政府、大社會(huì)”的政府。 目前，我國正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過度時(shí)期。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，“強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張而不注重社會(huì)管理”，“大政府、小社會(huì)”、“重建輕管”、“建管不分”等做法與我國現(xiàn)代城市的發(fā)展越來越不相適應(yīng)。國內(nèi)城市的管理工作，迫切需要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新的城市管理理論作為指導(dǎo)。因此，在這個(gè)背景下，結(jié)合我國國情，從理論層面和實(shí)證層面上來探索研究具有中國特色的城市管理理論是非常有必要和有意義的。

3、 要建立科學(xué)有效的城市管理模式，就要對(duì)國內(nèi)外的城市管理理論和現(xiàn)行管理模式進(jìn)行分析和研究。本文首先介紹了中外城市管理的幾種創(chuàng)新理論，分別是分權(quán)理論、新公共管理理論、城市治理理論、可持續(xù)發(fā)展理論、經(jīng)營(yíng)城市理論、數(shù)字化城市理論、城鄉(xiāng)一體化管理理論等，以及中外城市管理的主要模式。然后，對(duì)濰坊市城市管理現(xiàn)行模式進(jìn)行剖析，從而從更新城市管理理念、培育多元管理主體、采取多樣性管理方法、轉(zhuǎn)變管理模式、改革管理過程、建立科學(xué)高效的管理體制等6個(gè)方面

4、對(duì)創(chuàng)新濰坊模式的提出了建議和意見。 由于政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等因素不同，不同的城市形成不同的城市管理模式，即使是同一個(gè)城市，在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，其管理模式也不相同。因此，本文在研究時(shí)采用了綜合研究法、比較研究法、文獻(xiàn)和實(shí)證研究相結(jié)合等多種研究方法。 1、綜合研究法。一是跨學(xué)科研究，需要綜合社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科的理論知識(shí)；二是理論和個(gè)案分析相結(jié)合研究方法；三是歷史總結(jié)和現(xiàn)實(shí)分析相結(jié)合的研究方法。 2、

5、比較研究法。一是不同理論流派間的比較；二是實(shí)踐中不同城市管理模式問的比較，通過比較總結(jié)出濰坊模式的特點(diǎn)。 3、文獻(xiàn)研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法。通過參閱文獻(xiàn)、對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行訪談等形式，來研究濰坊城市管理模式。 本文的創(chuàng)新之處有2點(diǎn)： 一是對(duì)國內(nèi)城市管理研究理論進(jìn)行了整理。目前，國內(nèi)城市管理理論，尤其是城市管理模式，學(xué)術(shù)界沒有統(tǒng)一的觀念。本文對(duì)國內(nèi)城市管理的理論和主要模式進(jìn)行了梳理，對(duì)國內(nèi)城市管理理論研究有所幫