深圳市社區(qū)工作站參與城市管理模式研究.pdf

1、深圳是我國(guó)改革開(kāi)放的前沿和“試驗(yàn)田”，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，社會(huì)建設(shè)和服務(wù)超前，然而伴隨著繁榮而至的不止是經(jīng)濟(jì)和城市新貌，很多的城市管理問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，考驗(yàn)著深圳當(dāng)局者的智慧。這樣一個(gè)非戶(hù)籍人口占了八成之多的特區(qū)城市面臨著基層社會(huì)管理難度的挑戰(zhàn)。2005年，深圳按照“議行分設(shè)”的思路，采用“居站分設(shè)”新建社區(qū)主體組織——社區(qū)工作站，推進(jìn)民主自治和參與的社會(huì)管理化進(jìn)程。
　　當(dāng)前的深圳市城市管理工作并未獲得社區(qū)工作站的有效參與，社區(qū)工作站在

2、城市管理中基本歸屬隱形，即便有人已經(jīng)構(gòu)設(shè)“城管進(jìn)社區(qū)”，實(shí)際運(yùn)作中，社區(qū)工作站多是扮演城市管理事務(wù)處置的旁觀者或被動(dòng)協(xié)助者，社區(qū)城管所也是徒有虛名，行政人員無(wú)編制、辦公經(jīng)費(fèi)靠街道、人員車(chē)輛嚴(yán)重短缺等問(wèn)題凸顯，長(zhǎng)期以往依賴(lài)基層政府職能部門(mén)開(kāi)展城市管理，即便是協(xié)助工作也無(wú)機(jī)制可言，在內(nèi)因和外因交織的情況下，社區(qū)城市管理工作一度陷入困境。本人將社區(qū)工作站在城市管理工作中的地位從“幕后”提到“臺(tái)前”，通過(guò)借鑒傳統(tǒng)社區(qū)管理模式精髓，充分利用新公共

3、管理理論，通過(guò)系列資料數(shù)據(jù)考證對(duì)比，結(jié)合深圳市社區(qū)工作站參與城市管理的現(xiàn)狀，建立深圳市社區(qū)工作站參與城市管理模式，將傳統(tǒng)的強(qiáng)權(quán)管理形象柔化，轉(zhuǎn)型向服務(wù)型管理邁進(jìn)。該模式的主體即社區(qū)工作站，配于編制、執(zhí)法權(quán)、經(jīng)費(fèi)車(chē)輛等，服務(wù)類(lèi)型包括廣義上的市政基礎(chǔ)建設(shè)和城管執(zhí)法兩大類(lèi)，將街道辦、街道城市管理職能部門(mén)的職權(quán)配比及資源分配部分轉(zhuǎn)移至社區(qū)工作站，明確社區(qū)工作站工作職責(zé)，街道層面做好協(xié)助和指導(dǎo)，通過(guò)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員招錄，使社區(qū)工作站成為真正意義