促進(jìn)我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策研究.pdf

1、對于中國這樣一個多民族的國家來說，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)對于縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)地區(qū)的和諧發(fā)展：對于增強民族團(tuán)結(jié)，保持國家穩(wěn)定，鞏固邊防安全都有著重大意義。但當(dāng)前中國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂觀，其發(fā)展水平與全國水平相比，絕對差距繼續(xù)呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在速度上還是在質(zhì)量方面均要落后許多，民族經(jīng)濟(jì)從某種意義上就等同于落后經(jīng)濟(jì)。而稅收優(yōu)惠政策是世界各國運用最為廣泛的扶持和促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要工具，其主要作用和功能就是促進(jìn)和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、 作為一種宏、微觀雙重調(diào)節(jié)杠桿，稅收優(yōu)惠政策既是落后地區(qū)吸引投資的重要手段，也是企業(yè)微觀行為某種程度上的指南。要發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，短時期內(nèi)還離不開稅收優(yōu)惠政策。目前，我國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于以政府行為引導(dǎo)企業(yè)投資行為的低級階段，“稅收優(yōu)惠吸引資金”并未能引發(fā)包括東部企業(yè)、私人和外商投資者等民間投資的更多興趣，從而使民族經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。由于統(tǒng)一稅制的背景下，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策與東部地區(qū)相比缺乏優(yōu)勢，同時，以直接優(yōu)惠形式為主的稅

3、收政策使民族政府存在地方財力不足、優(yōu)惠執(zhí)行困難以及新一輪的稅收不公平等現(xiàn)象，使得人們對其運作機(jī)制產(chǎn)生了較大的困惑，稅收優(yōu)惠政策尚需調(diào)整、完善和優(yōu)化。鑒此，本文以政府所掌握的經(jīng)濟(jì)杠桿一稅收作為討論的主題，立足于我國現(xiàn)實國情，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，優(yōu)化構(gòu)建促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策體系。 全文涵括一個“導(dǎo)論，和四個主體部分”。“導(dǎo)論”闡明了本文的選題背景及意義，評述了本選題國內(nèi)外研究的狀況，指明了本文的研究方法、分析路徑和創(chuàng)新之處。

4、本文的第一個主體部分為“民族經(jīng)濟(jì)及其稅收優(yōu)惠政策的理論闡釋”。該部分闡述了稅收政策及民族經(jīng)濟(jì)的涵義和特質(zhì)，以及稅收優(yōu)惠政策的形式和類型，論述了民族經(jīng)濟(jì)的重要地位，并就稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論基礎(chǔ)進(jìn)行了詳盡的闡發(fā)。第二個主體部分為“我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容梳理及效應(yīng)評估?！痹摬糠衷谌媸崂砦覈l(fā)展民族經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對我國發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策的效應(yīng)進(jìn)行了總體評估和具體分析。第三個主體部分為“我國民族

5、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠的問題及根源剖析”，在對稅收優(yōu)惠政策局限性進(jìn)行分析的前提下，對存在的問題及其成因進(jìn)行了審視和剖析。第四個主體部分為“促進(jìn)我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策優(yōu)化探討”。該部分首先對西方國家稅收優(yōu)惠政策的啟示和借鑒入手，從六個方面探討了優(yōu)化構(gòu)建促進(jìn)我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策體系的對策。本文的創(chuàng)新主要表現(xiàn)在三個方面：(1)從政策導(dǎo)向上提出，國家應(yīng)根據(jù)民族經(jīng)濟(jì)的特性，從產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠上促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；(2)從公共政策分析角度