深化分析強(qiáng)征管 發(fā)揮職能促發(fā)展

1、<p>　　深化分析強(qiáng)征管 發(fā)揮職能促發(fā)展</p><p>　　為圓滿完成全年各項國稅工作任務(wù)而努力奮斗</p><p>　　---陳國英局長在全市國稅系統(tǒng)上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會議上的講話</p><p>　?。?010年7月30日）</p><p><b>　　同志們：</b></p><

2、;p>　　全市國稅系統(tǒng)上半年稅收經(jīng)濟(jì)分析會議今天召開。這次會議的主要任務(wù)是：分析今年上半年稅收收入情況，科學(xué)判斷下半年稅收經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署下半年主要工作，確保完成全年各項國稅工作任務(wù)。下面我講三個方面的意見：</p><p>　　一、關(guān)于上半年組織收入工作的回顧</p><p>　　上半年，全國入庫稅收收入40294億元，同比增長28.3%，增加8900億元；全省國稅收入實現(xiàn)342

3、.47億元，同比增收136億元，增長65.9%，增幅在全國31個省市區(qū)國稅中排第一，收入總量在全國排第23位，在中部六省中排最后一位。上半年，我局共組織入庫稅收74979萬元，同比增收17451萬元，增長30.3%，稅收總量和增幅均超歷史。</p><p>　?。ㄒ唬┥习肽甓愂帐杖氲闹饕攸c(diǎn)</p><p>　　上半年，我市國稅收入呈現(xiàn)出八大特點(diǎn)：</p><p>

4、　　1、落實稅收優(yōu)惠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年，共辦理各項國稅稅收優(yōu)惠23779萬元，同比增加12313萬元，增長107.4%，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　2、稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。上半年全市GDP預(yù)計198億元，現(xiàn)價增長30.3%，稅收與GDP增長彈性系數(shù)為1.0；規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計72億元，現(xiàn)價增長12.3%，工業(yè)增值稅37948萬元，同比增長14.8%，工業(yè)增值稅與增加值增長彈性系數(shù)為1

5、.2；社會消費(fèi)品零售總額預(yù)計66億元，同比增長20.6%，商業(yè)增值稅10638萬元(剔除再生資源稅收)，同比增長31.3%，增長彈性系數(shù)為1.5。</p><p>　　3、經(jīng)濟(jì)稅負(fù)率穩(wěn)中有升。上半年GDP稅負(fù)率為3.79%，同比增加0.01個百分點(diǎn)；工業(yè)增加值稅負(fù)率為5.26%，同比增加0.11個百分點(diǎn)；商業(yè)稅負(fù)率為2.0%，同比增加0.45個百分點(diǎn)。</p><p>　　4、多數(shù)縣區(qū)稅收

6、快速增長。全系統(tǒng)七個征收單位上半年入庫稅收全線增長，增幅均達(dá)兩位數(shù)以上，其中高新區(qū)局增長最快，達(dá)151.4%。</p><p>　　5、一般稅源稅收比重上升。一般稅源入庫稅收增幅高于重點(diǎn)稅源10.6個百分點(diǎn)，占上半年總收入的比重為30.4%,同比增加1.63個百分點(diǎn)。</p><p>　　6、各主體稅種普遍增長。除利息所得稅因政策性停征減收外，上半年各征收稅種入庫數(shù)均實現(xiàn)增長。其中，企業(yè)所

7、得稅同比增幅最高，入庫11301萬元，增幅達(dá)111.2%；消費(fèi)稅入庫6777萬元，同比增長47%；增值稅入庫51133萬元，同比增長21.9%。</p><p>　　7、第三產(chǎn)業(yè)稅收增幅高于第二產(chǎn)業(yè)。各類產(chǎn)業(yè)稅收同比大幅增長，其中第三產(chǎn)業(yè)稅收同比增幅達(dá)38.2%，增收貢獻(xiàn)率為41.8%；第二產(chǎn)業(yè)稅收同比增幅為25.8%，增收貢獻(xiàn)率為57.8%。第三產(chǎn)業(yè)稅收增幅高于第二產(chǎn)業(yè)12.4個百分點(diǎn)。</p>

8、<p>　　8、部分經(jīng)濟(jì)類型稅收增長強(qiáng)勁。上半年各經(jīng)濟(jì)類型稅收全面增長，其中：港澳臺投資、外商投資、私營經(jīng)濟(jì)和股份制經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)稅收增長顯著，分別同比增長97%、25.7%、58.8%和39.7%,其中股份制企業(yè)稅收增收貢獻(xiàn)率達(dá)36%。</p><p>　?。ǘ┥习肽甓愂帐杖氲闹饕鍪找蛩?lt;/p><p>　　上半年我局在全面落實國家各項稅收優(yōu)惠政策、減免退稅23779萬

9、元的情況下，仍然實現(xiàn)了稅收收入同比增長30.3%，應(yīng)該說，成績來之不易。這主要得益于我市經(jīng)濟(jì)回升、政策推動和加強(qiáng)稅收管理的匯聚效應(yīng)，具體表現(xiàn)在：</p><p>　　1、經(jīng)濟(jì)向好為稅收增長提供了稅源保障。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接體現(xiàn)。今年以來，市委、市政府緊緊抓住鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇，千方百計實現(xiàn)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展，全力以赴保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。從經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，1-5月份全國制造

10、業(yè)PMI指數(shù)平均為54.5%，反映經(jīng)濟(jì)總體顯現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展態(tài)勢。從我市經(jīng)濟(jì)情況看， 1-5月份實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值61.1億元，同比增長29.1%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資97.5億元，同比增長27.3%；社會消費(fèi)品零售總額56.8億元，同比增長19.9%。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長為稅收增長奠定了堅實的稅源基礎(chǔ)。</p><p>　　2、稅收政策扶持和調(diào)整促進(jìn)了稅收增收。稅收政策扶持和調(diào)整促進(jìn)汽車、煙草、再生資源、醫(yī)藥、化工和房地產(chǎn)六

11、大行業(yè)稅收增收12346萬元，增收貢獻(xiàn)率達(dá)七成。一是汽車行業(yè)受車購稅等優(yōu)惠政策推動，昌鈴汽車銷量攀升。上半年實際銷量50264輛，同比增加8052輛，增長19.1%。入庫稅收11812萬元，同比增收1640萬元，增長16.1%。二是煙草制品批發(fā)業(yè)受消費(fèi)稅政策變化影響，上半年入庫稅收4934萬元，同比增收2270萬元，增長85.2%，其中消費(fèi)稅同比凈增加2273萬元。三是再生資源行業(yè)受稅收返還政策影響，上半年入庫2534萬元，同比增收17

12、49萬元，增長222.9%。四是醫(yī)藥市場走強(qiáng)，醫(yī)藥行業(yè)稅收入庫4043萬元，同比增收2860萬元，增長241.8%。五是化工行業(yè)產(chǎn)品價格趨于穩(wěn)定，稅收入庫7324萬元，同比增收2206萬元，增長43.1%。六是房地產(chǎn)市場交易投資活躍，上半年房地產(chǎn)企業(yè)所得稅入庫2095萬元，同比增收1621萬元，增長342%。</p><p>　　3、強(qiáng)化稅收管理促進(jìn)了稅收增長。今年以來，為策應(yīng)我市鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，我們提出了

13、從思想理念、稅收政策、稅收環(huán)境、稅收服務(wù)等四個方面主動融入，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，培育壯大我市“八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。全系統(tǒng)在一方面要嚴(yán)格兌現(xiàn)國家結(jié)構(gòu)性減稅政策、支持企業(yè)快速擺脫困境發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)，另一方面要實現(xiàn)財政快速增收保民生、保穩(wěn)定的“雙重壓力”下，全面加強(qiáng)稅收管理，切實優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，向管理要收入，以服務(wù)促發(fā)展。圍繞“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、富民興市”這個主題組織開展了“百名局長千名稅干入萬戶送稅法”、“百名稅干服務(wù)創(chuàng)業(yè)大調(diào)研”等一系列服務(wù)活動；

14、開展了詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查，多次召開稅源分析會議，形成了《關(guān)于爭取景德鎮(zhèn)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收政策支持的調(diào)研報告》，制定了《景德鎮(zhèn)市國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)組織收入工作的意見》；以信息管稅為主線，從加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、中小企業(yè)、個體零散稅收、陶瓷稅收控管和強(qiáng)化納稅評估與稅務(wù)稽查等六個方面，制定出十二項具體增收措施。上半年通過加強(qiáng)稅收征收管理共增加稅收3300萬元，有力促進(jìn)了稅收收入增長。</p><p>　　（三）上半年稅收收

15、入的主要差距</p><p>　　景德鎮(zhèn)國稅收入自身縱向比較，收入規(guī)模與增幅均創(chuàng)歷史同期最好水平，但與全省及其他設(shè)區(qū)市相比，稅收收入總量、增幅還有一定差距。一是稅收增幅位列10位，低于全省平均水平35個百分點(diǎn)；二是稅收總量仍然處于全省11個設(shè)區(qū)市的最低位。上半年收入分稅種情況看，增值稅入庫51132萬元，同比增收9197萬元，增長21.9%，低于全省平均增幅39.2個百分點(diǎn)；消費(fèi)稅入庫6777萬元，同比增收216

16、8萬元，增長47%，低于全省平均增幅0.2個百分點(diǎn)；企業(yè)所得稅入庫11301萬元，同比增收5951萬元，增長111.2%，高于全省平均增幅7.5個百分點(diǎn)；車輛購置稅入庫5259萬元，同比增收624萬元，增長13.5%，低于全省平均增幅44.7個百分點(diǎn)；個人所得稅全省情況大至相同降幅在87%左右；海關(guān)代征稅收401萬元，同比增收256萬元，增長176.6%，高于全省平均增幅29.7個百分點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，占我局收入總量68%的主體稅種增值稅增

17、幅低，制約著景德鎮(zhèn)國稅收入增長。究其原因，主要有：</p><p>　　1、再生資源等行業(yè)規(guī)模小拉大了稅收總量差距。上半年全省再生資源稅收入庫742760萬元，我市再生資源稅收入庫2534萬元，僅占全省再生資源稅收總額的0.34%，低于最高的上饒27.5個百分點(diǎn)；我市再生資源稅收占全市稅收收入總額的3.4%,低于全省平均比重18.3個百分點(diǎn)，十一個地市排第10位，落后于比重最高的鷹潭50.6個百分點(diǎn)。再生資源規(guī)模

18、明顯偏小拉大了與其它地市稅收橫向差距。</p><p>　　另外，成品油、鋼材、有色金屬等我市或缺行業(yè)，全省卻同比分別增收79995萬元、16992萬元、和13108萬元，進(jìn)一步拉大了我市稅收與其他地市的距離。</p><p>　　2、部分重點(diǎn)行業(yè)稅收產(chǎn)出低拉大了稅收增幅差距。我市汽車、電力、煤炭、電器等重點(diǎn)行業(yè)，上半年實現(xiàn)稅收同比增幅分別為17.4%、-19.0%、25.8%、-51.5

19、%，與全省平均增幅相比，分別相差56個、28個、41個和69個百分點(diǎn)，分別減少稅收7100萬元、1600萬元、1100萬元和1300萬元，共計影響收入11000萬元，從而影響全市稅收增幅19個百分點(diǎn)，影響工業(yè)增值稅增幅22個百分點(diǎn)。</p><p>　　（三）上半年稅收收入存在的主要問題</p><p>　　1、存量企業(yè)重大投資項目短期減少稅收。發(fā)電、華意壓縮都有在建投資項目，其優(yōu)化設(shè)備，

20、擴(kuò)大產(chǎn)能，帶來長期稅收效益，但投入期固定資產(chǎn)進(jìn)項稅額抵扣將直接減少稅收。今年上半年發(fā)電公司和華意壓縮分別同比減收1430萬元和855萬元，減少全市稅收增幅4個百分點(diǎn)，減少工業(yè)增值稅增幅7個百分點(diǎn)。</p><p>　　2、新增重點(diǎn)工業(yè)項目稅收總量仍然偏小。近年來，我市招商引資項目多，但籌建期長、投產(chǎn)慢，項目效益低，即使開工投產(chǎn)，由于固定資產(chǎn)進(jìn)項抵扣稅款較多，近期亦無法產(chǎn)生稅收。通過對我市近年新增重點(diǎn)工業(yè)項目的稅收

21、情況統(tǒng)計，34戶新增重點(diǎn)工業(yè)項目上半年入庫稅收1190萬元，雖然同比增收785萬元，增長193.4%，但稅收僅占全市稅收總量的1.6%，增收貢獻(xiàn)率為4.5%。其中24戶企業(yè)無稅款入庫，占項目總數(shù)的70.5%。數(shù)據(jù)顯示，我市經(jīng)濟(jì)稅源主要仍依靠原存量企業(yè)，新增重點(diǎn)稅源還沒有成為稅收增長極。</p><p>　　3、稅收增收集中于少數(shù)稅源。上半年全局共增收17451萬元，其中：64.1%來自于重點(diǎn)企業(yè)，而昌河、煙草、天

22、新、恒鑫、世龍和城信社等6戶增收9000萬元，占重點(diǎn)稅源增收總額的80.5%，占全市稅收增收總額的51.6%。全市113戶年納稅百萬元以上重點(diǎn)稅源戶，有33戶企業(yè)同比減收，占總戶數(shù)的29%，減收額5500萬元，影響全市稅收增幅10個百分點(diǎn)，另有27戶企業(yè)稅收增幅低于全市平均增幅，其他企業(yè)雖然增幅較大，但增收貢獻(xiàn)率低。</p><p>　　4、規(guī)模工業(yè)免稅收入快速增長不能產(chǎn)生稅收。上半年423戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)

23、銷售收入893250萬元，同比增加323154萬元，增長56.7%。其中：享受稅收優(yōu)惠政策企業(yè)16戶，實現(xiàn)免稅收入206904萬元，同比增加136360萬元，增長193.3%，主要反映在昌河飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、江西昌河航空工業(yè)有限公司、景德鎮(zhèn)市開門子農(nóng)用化工有限公司，合計192128萬元。免稅收入占總銷售收入的23.1%，免稅收入同比增收額占總銷售收入增收額的42.2%，但不能產(chǎn)生稅收。</p><p>　

24、　5、部份規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)停無稅收。全市423戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有54戶關(guān)停，并注銷了登記證，占總戶數(shù)的12.8%，無稅收產(chǎn)生。另外，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，原有十大國有制瓷廠已改制成零散個體承包戶，而且有的廠房已經(jīng)拆除，經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)模與效益遠(yuǎn)不及規(guī)模以上企業(yè)。</p><p>　　6、部分重點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)率下降。上半年我市各行業(yè)稅源同比銷售收入均有不同程度增長。其中，煉焦、電力、化工、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)，應(yīng)稅銷售收入同

25、比分別增長31.9%、12.9%、70.1%、90.7%，入庫稅收同比除電力下降19.3%，煉焦、化工、陶瓷分別增長12.7%、24.7%、55.0%。但是，稅負(fù)率同比分別下降14.5%、28.6%、26.7%、18.7%，直接影響了企業(yè)入庫稅收增長幅度。</p><p>　　二、下半年稅收經(jīng)濟(jì)形勢分析</p><p>　　國家稅務(wù)總局肖捷局長最近指出，“今年經(jīng)濟(jì)形勢十分復(fù)雜，稅收收入增長

26、將呈現(xiàn)前高后低的走勢，要更加周密地做好應(yīng)對復(fù)雜形勢的準(zhǔn)備，切忌產(chǎn)生放松和懈怠心理，繼續(xù)毫不松懈地抓好組織收入工作，努力實現(xiàn)全年稅收收入預(yù)期目標(biāo)?！泵鎸ο掳肽瓯容^復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)稅收形勢，我市各級國稅機(jī)關(guān)既要充分看到組織收入的有利條件，如我市經(jīng)濟(jì)將持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，各級黨政重視和支持稅收工作，相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，稅收管理將進(jìn)一步加強(qiáng)等等，這些都是組織收入的有利因素，從而增強(qiáng)做好組織收入工作的信心。與此同時，又要看到組織收入的不確定因素，把困難和問

27、題估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，從而增強(qiáng)組織收入工作的主動性。我認(rèn)為，影響下半年稅收形勢的不利因素主要有以下幾個方面： </p><p>　　（一）宏觀調(diào)控政策影響。今年國家經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和區(qū)域布局等，一些產(chǎn)能過剩的行業(yè)將被遏制，技術(shù)落后產(chǎn)品低劣的企業(yè)將被淘汰，我市工業(yè)多為中間產(chǎn)業(yè)，將受到影響。加上一系列房地產(chǎn)新政頒布，將影響房地產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)收入利潤和稅收。</

28、p><p>　　（二）外部環(huán)境影響。歐元區(qū)國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)影響擴(kuò)大，歐美等主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路艱難曲折，外部市場環(huán)境將影響我國的外貿(mào)出口形勢。</p><p>　?。ㄈ┻M(jìn)口產(chǎn)品減少。受主要進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口件減少影響，下半年預(yù)測企業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品海關(guān)代征稅收600萬元，同比減收1600萬元。</p><p>　　（四）留抵稅金過大。截止6月底，我局增值稅留抵稅金企業(yè)16

29、9戶，占一般納稅人總數(shù)的18%，期未留抵稅金總額為19436萬元，同比增加7500萬元，增長38.6%。其中，景德半導(dǎo)體6430萬元、金龍化工2560萬元、昌南煉焦2470萬元、昌河汽車720萬元，直接影響下半年組織收入工作。</p><p>　　（五）后繼稅源不足。新增重點(diǎn)工業(yè)項目企業(yè)，受企業(yè)效益不佳及擴(kuò)抵稅金影響，預(yù)測下半年還不能產(chǎn)生大額稅收。</p><p>　?。┥夏晖诨鶖?shù)高

30、。2009年經(jīng)濟(jì)稅收走勢是由低到高，下半年稅收基數(shù)高。今年從季度稅收收入來看，稅收增幅由高到低，一季度為38.5%，二季度為30.3%，下半年稅收增幅可能繼續(xù)回落。</p><p>　　三、關(guān)于下半年主要稅收工作</p><p>　　根據(jù)上級要求和我市實際，下半年要重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作： </p><p>　　（一）善始善終抓好組織稅收收入工作</p&g

31、t;<p>　　一是堅持組織收入原則，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，特別要防止片面追求收入規(guī)模和增幅，進(jìn)一步提升稅收收入質(zhì)量，嚴(yán)格稅收執(zhí)法，規(guī)避稅收風(fēng)險，營造良好的稅收環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)稅收可持續(xù)發(fā)展。</p><p>　　二是深化稅收經(jīng)濟(jì)分析，提升稅收管理質(zhì)量。稅收經(jīng)濟(jì)分析是一項綜合性工作，

32、是加強(qiáng)稅收管理的“眼睛”，要日?；?、規(guī)范化。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析利用，開展稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)分析和預(yù)警，加強(qiáng)稅收收入預(yù)測和估算能力，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的分析監(jiān)控。為扎實有效的開展稅收經(jīng)濟(jì)分析工作，要對各部門的職責(zé)進(jìn)一步明確。收入核算部門主要負(fù)責(zé)稅收經(jīng)濟(jì)總體情況分析預(yù)測，稅收征管部門主要負(fù)責(zé)稅收征管效能及特色稅收分析預(yù)測，貨物勞務(wù)稅和所得稅部門主要負(fù)責(zé)各稅種分析預(yù)測，納稅評估和稅務(wù)稽查部門主要負(fù)責(zé)查補(bǔ)收入情況分析預(yù)測。各單位要按月（季

33、、年）做好報告期情況分析和對下期情況預(yù)測，同時還要針對存在的問題，提出改進(jìn)意見和措施。具體分析內(nèi)容及責(zé)任部門由市局研究后下發(fā)。</p><p>　　三是強(qiáng)化稅源管理，提升稅收收入水平。要繼續(xù)嚴(yán)格貫徹落實市局下發(fā)的組織稅收收入十二項措施，按照經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，有針對性地在稅源管理、稅收征管、納稅服務(wù)以及評估稽查等方面有所創(chuàng)新、有所作為、有所收獲，提升稅收收入水平。</p><p>　?。ǘ?/p>

34、全面加強(qiáng)稅收征管工作</p><p>　　一是進(jìn)一步推進(jìn)信息管稅工作。按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，大力推行專業(yè)化、信息化管理。強(qiáng)化稅源與征管狀況監(jiān)控分析，建立統(tǒng)一、規(guī)范的稅收風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，定期發(fā)布監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對監(jiān)控分析疑點(diǎn)問題的跟蹤落實。按照涉稅信息共享系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求（框架），做好涉稅信息平臺建設(shè)，重點(diǎn)抓好第三方信息的采集、分析和利用，全面提高稅收征管水平。</p><p>　　

35、二是深化納稅評估和稅務(wù)稽查。強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)增值稅、企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源企業(yè)稅負(fù)預(yù)警。在全市范圍部署開展重點(diǎn)納稅評估工作，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立全局一盤棋的思想，凡是市局從各單位抽調(diào)的人員，必須服從服務(wù)于大局，按時到位，確保重點(diǎn)專項評估工作取得實效。依法開展稅收專項檢查和稅務(wù)稽查工作，力爭打擊發(fā)票違法犯罪活動取得新突破。</p><p>　　三是繼續(xù)加強(qiáng)個體稅收管理。加強(qiáng)征管狀況分析，做好對個體稅收

36、征管的日常監(jiān)控、考核及通報工作。繼續(xù)抓好個體稅收清理，重點(diǎn)做好專業(yè)市場的規(guī)范管理，提升專業(yè)市場稅收管理水平。做好普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣的準(zhǔn)備工作，確保普通發(fā)票換版順利實施到位。</p><p>　　四是加強(qiáng)陶瓷稅收征管。跟蹤關(guān)于爭取陶瓷稅收政策支持報告落實情況，研究制定名人陶瓷、日用陶瓷、建筑陶瓷、藝術(shù)陶瓷以及陶瓷個體、陶瓷專業(yè)市場和一般納稅人管理辦法，加強(qiáng)陶瓷稅收征管。</p><p>

37、;　?。ㄈ┎粩鄡?yōu)化稅收服務(wù)工作</p><p>　　一是深入開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。按照市局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的通知精神，扎實做好“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動各階段的工作。繼續(xù)深入開展“發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”主題教育活動，深化行風(fēng)建設(shè)，開展落實“三項制度”專項整治活動。</p><p>　　二是突出抓政策服務(wù)工作。繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅政策促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。把保增長切實建立在優(yōu)

38、化結(jié)構(gòu)、提高效益、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。緊緊圍繞我市鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的要求，全面梳理相關(guān)稅收政策，及時掌握國家相關(guān)稅收政策的新動向，全力爭取國家稅收政策支持，最大限度地促進(jìn)生態(tài)保護(hù)等重大項目建設(shè)。積極爭取上級部門支持我市陶瓷創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，扶持規(guī)模以上一般納稅人陶瓷企業(yè)做大做強(qiáng)，減輕規(guī)模以下陶瓷企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，支持我市陶瓷產(chǎn)品出口，為打造景德鎮(zhèn)世界級陶瓷集散地作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。</p><p>　　三是

39、創(chuàng)新服務(wù)載體，提升服務(wù)水平。全面啟動星級辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作，開展全市“十大服務(wù)創(chuàng)業(yè)示范窗口”等評選活動。加強(qiáng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，積極引導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)絡(luò)方式辦理大量日常共性化業(yè)務(wù)，節(jié)省辦稅成本。全面推行重點(diǎn)項目、重點(diǎn)企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，不斷完善“稅收服務(wù)直通車”制度。提高稅務(wù)行政審批效率，主動為企業(yè)解決涉稅問題，千方百計促進(jìn)重大項目建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險控制，最大限度地防范和化解稅收風(fēng)險。</p>

40、<p>　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)依法行政工作</p><p>　　一是認(rèn)真開展執(zhí)法督察和（效能）執(zhí)法監(jiān)察工作。從7月28日至8月24日，按照督察下級單位的比例不得少于50%、每個單位督察時間不少于5天的要求，市局決定抽調(diào)9人組成督察工作組對直屬分局、高新、珠山、昌江區(qū)局開展重點(diǎn)督察。各單位要高度重視，端正態(tài)度，積極配合市局做好督察工作，并落實好對本單位自查工作。各單位要通過此次督察，深入查找自身工作中存在的

41、不足和弱點(diǎn)，結(jié)合稅收風(fēng)險管理，強(qiáng)化稅務(wù)人員的風(fēng)險意識，進(jìn)一步改進(jìn)和完善稅收管理，不斷推進(jìn)依法行政。</p><p>　　二是繼續(xù)做好稅收風(fēng)險管理工作。認(rèn)真總結(jié)稅收執(zhí)法及廉政風(fēng)險專題教育月活動，完善相關(guān)稅收執(zhí)法風(fēng)險管理制度匯編成冊并組織開展好制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要把2010年度稅收執(zhí)法督查和（效能）執(zhí)法監(jiān)察工作，與稅收風(fēng)險管理工作有機(jī)地結(jié)合起來，把查找出的風(fēng)險點(diǎn)作為檢查的重點(diǎn)，切實解決一些深層次的和帶普遍性的執(zhí)法問題。

42、</p><p>　　三是組織開展各項稅收優(yōu)惠政策的清理工作。一方面，為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保發(fā)展、促穩(wěn)定積極主動地落實各項稅收優(yōu)惠政策，并對政策執(zhí)行的效應(yīng)進(jìn)行收集總結(jié)和反映；另一方面，又要防止因認(rèn)定不準(zhǔn)確、條件未把握、程序未到位、計算不準(zhǔn)確而造成的稅收優(yōu)惠濫用、稅款的流失。對此，市局主管科室已安排布置進(jìn)行專項清理檢查。希望各級國稅機(jī)關(guān)高度重視，上下聯(lián)動，本著實事求是的原則，當(dāng)糾則糾，抓出成效，控制風(fēng)險。</p

43、><p>　　四是高度重視“小金庫”治理工作。貫徹落實全國稅務(wù)系統(tǒng)深入開展“小金庫”治理工作視頻會議精神，充分認(rèn)識“小金庫”治理工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。認(rèn)真開展“小金庫”治理工作“回頭看”，在自查自糾上下功夫，不走過場，不留死角，把問題解決在自查自糾環(huán)節(jié)。市局將在9月份對各單位開展“小金庫”治理情況開展監(jiān)督檢查，檢查面100%。要著力構(gòu)建“小金庫”治理長效機(jī)制，深化部門預(yù)算、收支兩條線改革，推行公務(wù)卡改革，

44、規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，加強(qiáng)財務(wù)公開，完善各項財務(wù)制度，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制，開展日常財務(wù)監(jiān)督檢查。</p><p>　　（五）進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)</p><p>　　一是深化學(xué)習(xí)型瓷都國稅創(chuàng)建。注重學(xué)習(xí)的方法，提高學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化的能力。此次參加市局領(lǐng)導(dǎo)力提升高級研修培訓(xùn)班的各位學(xué)員，要聯(lián)系各自分管的工作，將學(xué)習(xí)的知識應(yīng)用到工作實踐，認(rèn)真思考下半年和明年的工作，推動工作落實和創(chuàng)新，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果。繼續(xù)組

45、織開展全員讀書活動、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科（股）室、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型干部職工、學(xué)習(xí)型家庭”等評選活動，廣泛吸引全員參與，不斷濃厚創(chuàng)建氛圍。適時召開學(xué)習(xí)型瓷都國稅創(chuàng)建經(jīng)驗交流會，對各單位創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查驗收，鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建成果。</p><p>　　二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。貫徹落實《江西省市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》和《中共江西省國稅局黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實

46、施意見》，做好對兩個基層單位的巡視檢查工作。穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革，深化干部交流工作。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建工作，對支部進(jìn)行調(diào)整，在全市國稅系統(tǒng)基層黨組織和黨員中深入開展，以“五好”為目標(biāo)的先進(jìn)基層黨組織和以“五帶頭”為目標(biāo)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員爭創(chuàng)活動，在全市系統(tǒng)營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。</p><p>　　三是貫徹實施四項監(jiān)督制度進(jìn)一步提高選人用人公信度。今年3月份，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法

47、（試行）》，與之相配套，中央組織部出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項報告辦法（試行）》、《地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作并接受民主評議辦法（試行）》和《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央出臺四項監(jiān)督制度的重要意義，深入學(xué)習(xí)宣傳，努力擴(kuò)大四項監(jiān)督制度的知曉率。要進(jìn)一步加大干部選拔任用監(jiān)督工作力度，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。</p><p>

48、　　（六）加強(qiáng)和諧國稅創(chuàng)建工作</p><p>　　一是深化和諧國稅文化建設(shè)。全面啟動機(jī)關(guān)國稅文化建設(shè)，打造富有瓷都特色的機(jī)關(guān)國稅文化品牌。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，深入開展“全省第四屆文明行業(yè)”等創(chuàng)建活動。啟動市局綜合檔案升省特級申報工作和《瓷都國稅史》、《景德鎮(zhèn)執(zhí)政實錄（國稅篇）》的編纂工作。</p><p>　　二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤保障和綜治工作。開展信訪調(diào)研，落實保密、安全制度。加強(qiáng)網(wǎng)站管理，

49、提高社情和輿情的關(guān)注度。做好防汛抗洪救災(zāi)的后續(xù)工作，確保系統(tǒng)安全穩(wěn)定。繼續(xù)做好機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)的清查核對和大樓竣工決算裝修項目審核工作。</p><p>　　三是大力加強(qiáng)稅收調(diào)研。按照省、市重點(diǎn)調(diào)研課題要求，扎實開展好促進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實現(xiàn)稅收收入增收措施、提升稅務(wù)行政效能、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型瓷都國稅、建立稅收執(zhí)法風(fēng)險及廉政風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制和信息管稅“六大課題”的稅收調(diào)研，形成有數(shù)據(jù)、有分析、有實招、有創(chuàng)新的一系列調(diào)研成