深化改革惠民生 創(chuàng)新理念促發(fā)展

1、<p>　　深化改革惠民生 創(chuàng)新理念促發(fā)展</p><p>　　金秋十月，秋高氣爽。早就聽說蘭西縣全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，搞得如火如荼，衛(wèi)生局統(tǒng)籌規(guī)劃公立醫(yī)院布局，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊扣“?；尽娀鶎?、建機制”的基本要求和惠民主線，局領(lǐng)導(dǎo)精心部署、團隊通力協(xié)做，分工明確，大膽改革創(chuàng)新，真抓實干敢于擔(dān)當(dāng)，讓人民群眾真正享受到醫(yī)改帶來的實惠。 </p><

2、;p>　　“醫(yī)改是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，是貫穿在經(jīng)濟社會領(lǐng)域的綜合改革，要從講政治、講大局、惠民生的高度去做，要敢于碰硬，直面各種矛盾，突破重點難點，讓更多的人享受到改革的成果，才能確保這項改革真正合民意、暖民心、惠民生。”衛(wèi)生局黨組書記、局長郝志江向記者介紹說。 </p><p>　　蘭西縣衛(wèi)生局針對衛(wèi)生資源配置不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，不能有效滿足全縣50多萬人民群眾多層次的醫(yī)療

3、保健需求。2014年在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，唱響健康夢，打好服務(wù)仗，真抓實干，本著胸懷為民之情，恪守為民之責(zé)，拓寬為民之道，大膽改革創(chuàng)新。 </p><p>　　蘭西縣人民醫(yī)院在改革前夕，全年收入最高還不到2000萬，醫(yī)院管理混亂，醫(yī)生私收費、私賣藥和收紅包現(xiàn)象非常嚴(yán)重。社會給出了‘衛(wèi)生單位不衛(wèi)生，醫(yī)生收錢不看病’的評價”。針對現(xiàn)狀，蘭西縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子決心改革，通過改革打破原有的利益框架

4、，觸動既得利益集團的利益，讓更多的人享受到改革利益。而不是讓少數(shù)人謀利獲益。 </p><p>　　全力推進(jìn)公立醫(yī)院改革破解群眾看病難 </p><p>　　按照省、市、縣總體部署，啟動了縣人民醫(yī)院改革試點。一是突出頂層設(shè)計，明確改革時間表路線圖。為了從理論上找到存在問題的原因，2013年5月起，相繼聘請國家衛(wèi)生計生委、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)的專家學(xué)者深入分析原因和研究解決問題的路徑方法。2013

5、年9月，縣政府出臺了《蘭西縣公立醫(yī)院綜合改革方案》等11個規(guī)范性文件，形成了改革的制度體系和工作流程?？h衛(wèi)生行政部門按照“科室設(shè)置規(guī)范化、科室主任年輕化、科室管理扁平化、后勤管理社會化”的改革目標(biāo)，規(guī)范操作，強力執(zhí)行，使改革有序、有力推進(jìn)。采取全員競聘上崗、目標(biāo)管理和院科兩級核算的方式，實現(xiàn)了管理團隊和醫(yī)生團隊規(guī)范化、專業(yè)化和年輕化；依據(jù)國家二級甲等醫(yī)院的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科室，增設(shè)門診醫(yī)生工作站、住院醫(yī)生工作站、護士工作站，科室設(shè)置實現(xiàn)了

6、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；通過加大政府投入和市場化運作的方式新上核磁、CT、DR等大型先進(jìn)設(shè)備，提升了醫(yī)技水平，初步實現(xiàn)設(shè)施現(xiàn)代化；按照現(xiàn)代醫(yī)院管理模式，利用信息化手段，建立了HIS醫(yī)院管理系統(tǒng)，為從根本上解決私收費、亂收費問題提供了技術(shù)支撐，初步實現(xiàn)管理規(guī)范化；通過打造醫(yī)院文化，形成“醫(yī)院發(fā)展、員工受益、群眾滿意”的核心價值觀和共同</p><p>　　今年3月份，縣人民醫(yī)院通過省衛(wèi)生計生委審核，成功晉級為二級甲等醫(yī)院。

7、今年9月份，中醫(yī)院復(fù)制了縣人民醫(yī)院的改革模式，目前，運行狀態(tài)良好。蘭西縣公立醫(yī)院改革成果不僅從根本上緩解了群眾看病難的突出問題，而且引起了相關(guān)部門的高度關(guān)注。10月21日，省衛(wèi)生計生委對蘭西公立醫(yī)院改革進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組指出，改革使蘭西的公立醫(yī)院發(fā)生了顛覆性變化。今年3月，蘭西縣被確定為全國公立醫(yī)院改革試點縣并享受相關(guān)政策。 </p><p>　　完善新農(nóng)合和基本藥物制度破解群眾看病貴問題 </p>

8、;<p>　　在新農(nóng)合制度的執(zhí)行上，近三年來農(nóng)民參合率均達(dá)到98%以上，其中2014年度達(dá)到98.98%，基本實現(xiàn)了農(nóng)村常住人口的全覆蓋。截至2014年，人均籌資達(dá)到390元，其中農(nóng)民人均籌資70元，全縣共籌資1.25億元，為保障農(nóng)民大病治療提供了有力支撐。把兒童先心病、白血病等22種重大疾病全部納入重大疾病補償，在省衛(wèi)計委指定醫(yī)院治療發(fā)生的費用，按70%報銷，農(nóng)民在縣級醫(yī)院住院治療報銷比例為70%，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院治療報

9、銷比例為90%，最高可達(dá)到15萬元。為保障新農(nóng)合資金的安全運行，探索建立了醫(yī)療和醫(yī)保的控制機制，實行按病種限額付費的方式，有效遏制了醫(yī)療費用的不合理增長，保障了新農(nóng)合資金的安全運行。在縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)院設(shè)置了新農(nóng)合一站式報銷窗口，依據(jù)報銷比例先由醫(yī)院先行墊付，然后由新農(nóng)合辦按實際發(fā)生的費用支付，簡化了工作流程，使農(nóng)民報銷程序更加便捷，得到了群眾的認(rèn)可。截至目前，全縣共支付新農(nóng)合資金9651萬元。 </p><p>　　

10、在基本藥物制度執(zhí)行上，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和105個村衛(wèi)生室，實現(xiàn)了基本藥物全覆蓋。執(zhí)行網(wǎng)上統(tǒng)一采購，累計采購400多個品種，采購金額達(dá)到2800余萬元。縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院從9月1日起調(diào)整了部分醫(yī)療服務(wù)價格，除中藥飲片外，取消15%的藥品加成，全部實行零差率銷售。 </p><p>　　新農(nóng)合和基本藥物制度的規(guī)范運行，從根本上解決了看病貴的問題。隨著基本公共衛(wèi)生均等化的有效推進(jìn)，對疾病實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)

11、、早預(yù)防、早治療，農(nóng)民的很多常見病、多發(fā)病被遏制在萌芽狀態(tài)。 </p><p>　　整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為 </p><p>　　按照省、市要求，結(jié)合蘭西縣實際，制定出臺了《蘭西縣整頓醫(yī)療市場打擊非法行醫(yī)實施方案》，本著不說情、不回避、一視同仁的原則，重點對“黑診所”、游醫(yī)、醫(yī)托以及村醫(yī)的不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了重點打擊，共出動監(jiān)督執(zhí)法人員287人次，檢查醫(yī)療機構(gòu)146家（次），

12、立案查處無執(zhí)業(yè)證、非法行醫(yī)31家（次），罰款13萬元，沒收藥品和器械價值約合人民幣2萬多元，全面凈化和規(guī)范了醫(yī)療市場，保障了人民群眾就醫(yī)安全。 　　強化疾病預(yù)防控制工作公共衛(wèi)生服務(wù)能力穩(wěn)步提升 </p><p>　　以防控H7N9禽流感、麻疹、脊灰、艾滋病、結(jié)核病、手足口病為重點，全面落實了綜合防治措施，以鄉(xiāng)為單位“五苗”常規(guī)免疫接種率達(dá)到99%以上，醫(yī)療機構(gòu)傳染病病例網(wǎng)絡(luò)直報率達(dá)到100%。在衛(wèi)生應(yīng)急方面，健

13、全完善了應(yīng)急組織和隊伍建設(shè)，制定應(yīng)急預(yù)案20個，不斷提高疫情應(yīng)急預(yù)警能力和處置能力，特別是在防汛期間，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，強化防控措施，確保了大災(zāi)之后無疫情發(fā)生。 </p><p>　　推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面落實基本公共衛(wèi)生11類43項服務(wù)項目，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)到89.2%，電子檔案建檔率達(dá)到80.5%；城鎮(zhèn)居民建檔率達(dá)到84.8%，電子檔案建檔率達(dá)到79.5%，建成“健康小屋”1個，受益居民達(dá)到20

14、00余人次；65歲以上老年人免費健康體檢做到應(yīng)檢盡檢；0-6歲兒童規(guī)范管理、孕產(chǎn)婦管理、高血壓、糖尿病、重性精神病人管理等均達(dá)到或超過上級確定的指標(biāo)，公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作代表全市接受省里考核。 </p><p>　　婦幼衛(wèi)生工作在全縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率達(dá)到87.50%，住院分娩率達(dá)到99.65%，高危產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%；兒童保健覆蓋率達(dá)到89.27%，兒童死亡率控制在9.35%。以下；對全縣1/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)的

15、35-59歲婦女進(jìn)行了“兩癌”初篩；目標(biāo)人群葉酸服用率達(dá)到60%；新生兒疾病篩查從08年的0.14%，增加到現(xiàn)在的98.3%，聽力篩查率達(dá)到99%；對農(nóng)村住院分娩的產(chǎn)婦實施降消項目救助2440人，救助資金73.2萬元。 </p><p>　　開展愛國衛(wèi)生活動，以迎接全省愛國衛(wèi)生城檢查驗收為契機，廣泛開展了全民健康生活方式行動，創(chuàng)建省級衛(wèi)生單位4個，省級衛(wèi)生村1個。 </p><p>　　鞏

16、固完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)不斷完善國家基本藥物制度 </p><p>　　全力推進(jìn)“以病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動，該縣中醫(yī)院被列為國家中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)能力建設(shè)項目建設(shè)單位，實施中醫(yī)藥優(yōu)秀人才培養(yǎng)計劃，進(jìn)一步加快中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部開展中醫(yī)藥服務(wù)，在基礎(chǔ)較好的村衛(wèi)生室推進(jìn)中醫(yī)藥和中醫(yī)適宜技術(shù)試點工作，試點區(qū)域百姓認(rèn)知度明顯提升，就醫(yī)成本下降30%，為下步在全縣推

17、廣創(chuàng)造了良好條件。 </p><p>　　惠民生的國家基本藥物制度在基層也實現(xiàn)了全覆蓋，全縣15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及105個村衛(wèi)生室均實現(xiàn)基本藥物制度，全部執(zhí)行網(wǎng)上集中統(tǒng)一采購，零差率銷售，累計采購藥品數(shù)量達(dá)到400多種，采購金額達(dá)到2300余萬元。 </p><p>　　強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善就醫(yī)環(huán)境 </p><p>　　強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要是爭取在

18、開發(fā)區(qū)再建一所高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、現(xiàn)代化綜合性醫(yī)院，切實改善醫(yī)療環(huán)境。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在蘭西鎮(zhèn)、榆林鎮(zhèn)、康榮鄉(xiāng)、紅光鄉(xiāng)新建四家衛(wèi)生院。同時，完成紅星鄉(xiāng)、遠(yuǎn)大鄉(xiāng)、北安鄉(xiāng)等衛(wèi)生院的擴建項目，加大投資引進(jìn)先進(jìn)的儀器設(shè)備，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購置適用的醫(yī)療設(shè)備，提高醫(yī)技水平，來滿足患者需求。 </p><p>　　今年，衛(wèi)生局在全系統(tǒng)叫響平山鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩個典型，樹立兩面旗幟，探索發(fā)展模式，學(xué)習(xí)兩個衛(wèi)生院、重點要學(xué)他們思想解放

19、、勇于開拓、精誠團結(jié)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于經(jīng)營、精細(xì)管理、籠絡(luò)人才、誠信服務(wù)的精神內(nèi)涵，做到謀發(fā)展、快發(fā)展，全面提升發(fā)展能力和服務(wù)水平。記者在臨江鎮(zhèn)醫(yī)院現(xiàn)場看到，這座三層白色醫(yī)院樓房內(nèi)，標(biāo)準(zhǔn)化而潔凈的大廳內(nèi)前來就醫(yī)的患者人頭攢動，各個科室醫(yī)生都在忙碌著為患者做著各種診療，臨江鎮(zhèn)示范醫(yī)院果然名不虛傳。 </p><p>　　據(jù)院長孫炬輝介紹：“蘭西縣臨江鎮(zhèn)衛(wèi)生院是一所集醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健為一體的綜合性醫(yī)院，是新型農(nóng)村

20、合作醫(yī)療定點醫(yī)院。該院現(xiàn)有臨床醫(yī)生9人，中醫(yī)醫(yī)生3人，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)生1人，執(zhí)業(yè)護士7人，肩負(fù)著全鎮(zhèn)人民群眾的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等項工作。醫(yī)院服務(wù)功能齊全，內(nèi)設(shè)中醫(yī)科、內(nèi)科、外科、中西醫(yī)結(jié)合科、公共衛(wèi)生科、醫(yī)學(xué)影像科、醫(yī)學(xué)檢驗科。我院為了滿足廣大患者就醫(yī)需求，改善了住院、門診業(yè)務(wù)用房環(huán)境，特購進(jìn)數(shù)字化u行臂高頻x射線攝像系統(tǒng)（DR），多通道免疫熒光檢測儀，生化自動分析儀，三分類血細(xì)胞分析儀，尿液分析儀，彩超，多普勒腦

21、超，十二道心電儀，同時，特聘請二位地方名中醫(yī)師坐診，又聘請具有多年臨床經(jīng)驗的醫(yī)師、檢驗師，省衛(wèi)生計生委為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)職能，特派2名醫(yī)學(xué)本科大學(xué)生，一名為檢驗學(xué)本科生，一名為藥學(xué)本科生，來加快提高臨江鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體醫(yī)療服務(wù)能力，滿足廣大患者的就醫(yī)需求”。 </p><p>　　今年，該院在衛(wèi)生局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和幫扶下，認(rèn)真貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議精神，進(jìn)一步深化落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照“?；?、強基層、建機制”的

22、原則，突出公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)兩大重點，著力提高全員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，積極投入全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣，慢性病管理先進(jìn)縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級等創(chuàng)建工作，齊心協(xié)力，真抓實干，開拓進(jìn)取，為推進(jìn)臨江鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不懈努力著。 </p><p>　　公共衛(wèi)生服務(wù)。2014年，該院制定了由主管領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)的公共衛(wèi)生科目標(biāo)管理考核體系，定期組織考核，并將考核結(jié)果作為年終科室及個人評選先進(jìn)的主要指標(biāo)。上半年來，在傳染病防治、健康教育

23、、慢性腐管理、婦幼保健等工作中取得了一定的成效，并積極協(xié)助做好今年的慢性病管理先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。 </p><p>　　基本醫(yī)療服務(wù)，該院繼續(xù)狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理，確保醫(yī)療安全，以“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”為目標(biāo)，以科室人員高素質(zhì)、服務(wù)高質(zhì)量、管理高效率為主線，強化教育培訓(xùn)，實施各類主體實踐活動，促進(jìn)全院的文明素質(zhì)，服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè)水平不斷提高。 </p><p>　　改善服務(wù)態(tài)度、

24、優(yōu)化服務(wù)流程。將醫(yī)德評考與個人績效緊密掛鉤，從制度和紀(jì)律上約束醫(yī)務(wù)人員言行舉止，為患者提供溫馨、細(xì)心、愛心、耐心的服務(wù)。利用大廳宣傳欄和電子顯示屏公示就醫(yī)流程、藥品和診療項目價格，讓患者清楚明白就醫(yī)，特別是上半年該院門診人次同比增長60%，住院增長20%。 </p><p>　　落實國家政策、提高保障水平。嚴(yán)格落實新農(nóng)合管理制度，控制入院住院費用等相關(guān)指標(biāo)，積極探索并實施參合農(nóng)民“住院墊付”制度，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)村服

25、務(wù)關(guān)系，盡力做到了小病不出村，大病不出鄉(xiāng)，不定期對轄區(qū)村衛(wèi)生室新農(nóng)合工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做到了及時發(fā)現(xiàn)問題，及時督促更改，堅決執(zhí)行國家基本藥物制度，衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，全部實行藥品零差率銷售。 　　2014年上半年該院積極投入各項創(chuàng)建工作，并取得了一定成效。新建90□靜點大廳，30□合作醫(yī)療補償大廳，對住院處及各輔助科室裝修一新，改善了就醫(yī)環(huán)境及工作環(huán)境，增添了醫(yī)療設(shè)備，超聲彩色多普勒診斷儀；超聲經(jīng)顱多普勒血流分析儀；十二導(dǎo)聯(lián)心電分析儀；

26、全自動生化分析儀；全自動血球分析儀；全自動尿分析儀；并修復(fù)了醫(yī)用診斷X線機。提高了臨江鎮(zhèn)衛(wèi)生院對常見病、多發(fā)病診斷與治療的水平，使臨江鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量及職能更好地發(fā)揮。 </p><p>　　醫(yī)院還將繼續(xù)開展國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，建立完善居民健康檔案、大力開展健康教育咨詢服務(wù)工作、對轄區(qū)內(nèi)兒童完成免疫規(guī)劃程序、對孕產(chǎn)婦懷孕早、中、晚期進(jìn)行健康管理、對65歲以上老年人進(jìn)行健康體檢、對慢病患者免費體檢、篩查、隨

27、訪、對重性精神病隨訪評估和分類干預(yù)、對公共衛(wèi)生突發(fā)事件及時上報和處理、完成衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。 </p><p>　　在衛(wèi)生局黨委監(jiān)督指導(dǎo)下，重新調(diào)整了新農(nóng)合管理人員，選調(diào)衛(wèi)生院中5名政治高、業(yè)務(wù)能力強，精通新農(nóng)合政策的人員，擔(dān)任新農(nóng)合業(yè)務(wù)咨詢和審核管理工作，制定和完善了衛(wèi)生院新農(nóng)合多項規(guī)章制定，崗位責(zé)任制和就醫(yī)補償流程，嚴(yán)格執(zhí)行“首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制”“入院照相制”“補償墊付制”“自報制”“公示制”等新農(nóng)合五項規(guī)章制度

28、，做到了農(nóng)民咨詢明白，就醫(yī)滿意，補償及時，衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員職責(zé)清楚，服務(wù)規(guī)范秩序井然。 </p><p>　　強化學(xué)習(xí)宣傳，放大新農(nóng)合政策效應(yīng)。衛(wèi)生院每月召開一次新農(nóng)合學(xué)習(xí)研討會，衛(wèi)生院和衛(wèi)生所人員全部參加，及時學(xué)習(xí)新農(nóng)合業(yè)務(wù)和政策，研究解決在實際工作中存在的問題，使每個醫(yī)務(wù)人員都能成為新農(nóng)合政策的講解員，農(nóng)民就醫(yī)的服務(wù)員，今年夏天，衛(wèi)生院為宣傳新農(nóng)合政策，深入村屯組織了多場文藝演出，期間還舉行了新農(nóng)合知識有獎問答

29、活動，實實在在做到了新農(nóng)合政策家喻戶曉，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。 </p><p>　　狠抓醫(yī)療建設(shè)，提升新農(nóng)合服務(wù)群。添置檢驗化驗設(shè)備，大廳內(nèi)設(shè)有沙發(fā)、電視和24小時熱水，設(shè)置了室內(nèi)衛(wèi)生間，二樓醫(yī)生的陽面辦公室全部改為病房，醫(yī)生到陰面辦公室辦公，開設(shè)了患者食堂，為每個醫(yī)生都配備了一臺微機，衛(wèi)生院一樓大廳設(shè)置了電子屏幕，不間斷播出新農(nóng)合政策和醫(yī)療訊息，目前，衛(wèi)生院患者劇增，日均醫(yī)療收入在8000元以上。 </p&

30、gt;<p>　　嚴(yán)格執(zhí)行政策，推動新農(nóng)合健康發(fā)展。嚴(yán)把患者入院關(guān)，入院患者必須具備相關(guān)病例的門診輔助檢查報告，能夠門診治療的絕不納入住院治療。年初至今，衛(wèi)生院醫(yī)療收入三分之二來源于門診收入，呈現(xiàn)出大門診小住院的健康發(fā)展新態(tài)勢。 </p><p>　　控制新農(nóng)合費用，聘請行業(yè)專家嚴(yán)格把控審計病例，嚴(yán)防病例造假騙取新農(nóng)合醫(yī)保報銷費用，即執(zhí)行新農(nóng)合改革到位，又減少了患者支出，同時維護了新農(nóng)合真正惠民作用

31、。 </p><p>　　據(jù)臨江鎮(zhèn)衛(wèi)生院副院長張德全介紹：“孫炬輝院長在紅星鄉(xiāng)衛(wèi)生院干了3年，調(diào)到紅星醫(yī)院之前，醫(yī)院當(dāng)時入不敷出、瀕臨倒閉的慘狀。為了工作，在醫(yī)院最困難的時候，他將妻子、女兒拉到醫(yī)院幫忙，曾100多天沒回過一次家。當(dāng)剛剛將紅星醫(yī)院治理的井井有條，如魚得水時，局黨委又委以重任，將孫院長調(diào)到更困難的臨江醫(yī)院再次從新創(chuàng)業(yè)，臨走時，紅星醫(yī)院全體職工，眼含熱淚拉著孫院長的手舍不得讓他走。到任臨江醫(yī)院后，他把

32、這個面臨倒閉的醫(yī)院再次起死回生，賣錢額以達(dá)到每月30多萬元。但是，為了工作，孫院長又?jǐn)?shù)月沒有回過家看望小孫子了”。 </p><p>　　孫炬輝院長說：“在2013年6月12日被派到臨江醫(yī)院時，該院下轄8個村衛(wèi)生所，我來時，該院可以說特別的窮，要啥沒啥，就是一個瀕臨倒閉的空殼，光外債就有120多萬元，我來到這以后，按照局領(lǐng)導(dǎo)指示，一邊搞創(chuàng)新抓發(fā)展，還的償還上任所欠的外債，而收入全進(jìn)入銀行，開資就從家及朋友處借款給

33、職工開資。為此，衛(wèi)生局長郝志江多次來我院慰問和就如何發(fā)展進(jìn)行調(diào)研，提供政策幫助和支持。在2014年7月，按局里要求，我院自籌資金在富河村建立標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一處，實行集體執(zhí)業(yè)?！?</p><p>　　醫(yī)院合作醫(yī)療辦、公共衛(wèi)生科主任武廣平對記者說：“我在醫(yī)院已工作20多年了，像孫院長這樣有頭腦、有想法、敢創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，我還是見到的第一個，孫院長剛到臨江醫(yī)院時為了發(fā)展，擴建住院部，親自下到泥濘的地基里，用手撈磚頭瓦塊，弄

34、得渾身是泥水，就連衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)來檢查指導(dǎo)工作時都找不到他。還自己籌款購買醫(yī)療器械，把最好的辦公室讓出來做為住院室，讓患者享受最好的醫(yī)療服務(wù)。曾140多天吃住在醫(yī)院，沒回過一次在哈爾濱的家看望他80多歲的老母親。有一次，他家住哈爾濱的女兒來到醫(yī)院看他時，來了3天卻怎么也找不到他，后來才發(fā)現(xiàn)，他弄得像灶王爺似的渾身上下都看不到本人面目了，正在為醫(yī)院燒鍋爐呢，本想來和他嘮嘮知心話的女兒即心酸又心疼的說：‘爸爸，你這哪是到這里當(dāng)院長啊，分明是來這

35、破醫(yī)院里改造來了，咱們回家吧！’現(xiàn)在醫(yī)院設(shè)立了食堂，職工還有了通勤車。多次感動的全院職工都直掉眼淚，這都得感謝局黨委各位領(lǐng)導(dǎo)，真是慧眼識才有遠(yuǎn)見為職工造福??！” </p><p>　　另一位職工卻說：“其實，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)早就知道，孫院長就是能干事、干大事的人，他始終以醫(yī)院為家，燃燒著自己，照亮著別人的精神，讓我們非常敬佩和信服，省廳和縣里領(lǐng)導(dǎo)都來過醫(yī)院視察調(diào)研指導(dǎo)工作，都給予了很高評價和認(rèn)可，現(xiàn)在就連我們工作想不干

36、都沒理由了。” </p><p>　　衛(wèi)生局爭取在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建兩所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，逐步解決村醫(yī)無執(zhí)業(yè)場所問題，為村醫(yī)集體執(zhí)業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，真正實現(xiàn)“行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效考核”五統(tǒng)一，特別是在村所財務(wù)管理上，各村所都要建立財務(wù)帳目，要實行村財村用院監(jiān)管，在衛(wèi)生院集中核算，全面規(guī)范村衛(wèi)生室財務(wù)行為。進(jìn)一步落實村醫(yī)待遇，加大四條補助渠道落實力度，規(guī)范村醫(yī)的執(zhí)業(yè)行為，解決衛(wèi)生系統(tǒng)

37、神經(jīng)末稍麻木的問題和衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)漏兜的問題。 </p><p>　　臨江鎮(zhèn)富河村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室座落在富河村雙榆樹屯，緊鄰呼蘭河支流，地處偏遠(yuǎn)，交通不便。轄區(qū)內(nèi)服務(wù)人口近5000人。8個自然屯，服務(wù)直徑約為6公里，衛(wèi)生所為磚混結(jié)構(gòu)的彩鋼房，其占地面積為540平方米，建筑面積為220平方米。衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房面積為196平方米。內(nèi)設(shè)中西醫(yī)結(jié)合診室、中醫(yī)治療室、調(diào)劑室、處置室、靜點室、公共衛(wèi)生健康教育檔案室、值班室，布局合理

38、，現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員4人。 　　富河村衛(wèi)生室是積極響應(yīng)衛(wèi)生局號召：本著“小病不出村、常見病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)”的原則，于2014年7月擴建完成的。使衛(wèi)生室的服務(wù)職能得到了全面的提升，衛(wèi)生室嚴(yán)格執(zhí)行“藥品三統(tǒng)一”政策，徹底執(zhí)行國家基本藥物制度。對藥品價格進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，衛(wèi)生室現(xiàn)有藥品160多種，完全能滿足廣大患者的就醫(yī)需求。 </p><p>　　富河村衛(wèi)生室4名醫(yī)生，均為中專學(xué)歷，中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)，技術(shù)過硬，能全面

39、開展村衛(wèi)生室的診療活動，及中醫(yī)、中藥治療，中醫(yī)適宜技術(shù)等。富河村衛(wèi)生室裝備了單導(dǎo)聯(lián)心電機、全自動洗胃機、持續(xù)吸氧設(shè)備、紅外線理療燈、針灸電麻儀等醫(yī)療設(shè)備。農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)實現(xiàn)了微機化管理，并存檔備案，做到一戶一檔，不留死角。衛(wèi)生室安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，能對患者的診療過程進(jìn)行全天候觀察，對衛(wèi)生室的醫(yī)療安全提供了有力保障。 </p><p>　　富河村衛(wèi)生室服務(wù)職能的改善，解決了富河村村民看病難，看病貴，看病遠(yuǎn)的難題。

40、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室的建成，加上村醫(yī)的集體執(zhí)業(yè)，杜絕了醫(yī)生上門看病，上門靜點的安全隱患，還為該村近5000人建立了健康檔案，并擁有信息化平臺，安裝上了監(jiān)控設(shè)施，對符合新農(nóng)合政策的就醫(yī)患者，不用再鄉(xiāng)鎮(zhèn)來回跑，實行就地報銷，這一系列的舉措落實，對于以往的非法行醫(yī)，因現(xiàn)在無利可圖，以完全自消自滅了。 </p><p>　　村民劉靜感慨地說：“現(xiàn)在的政策真是好啊，像我們這么偏遠(yuǎn)的地方，農(nóng)民看病都不用出村了，醫(yī)務(wù)人員對我們還非常熱

41、情，醫(yī)術(shù)也不錯，醫(yī)藥的價格也和大醫(yī)院一樣，還節(jié)省了車費，贏得了就醫(yī)時間，真的是很方便！” </p><p>　　性格耿直的孫炬輝院長坦率的說：“這一切都是因為局黨委謀劃好，我只是在執(zhí)行罷了，再說局里領(lǐng)導(dǎo)都給予了很大支持，組織上既然這樣信任我，我們不好意思不奮力進(jìn)取??！我要無條件的更好努力工作，我要對得起組織，對的起領(lǐng)導(dǎo)，不能辜負(fù)他們對我的重托，多為轄區(qū)百姓創(chuàng)造優(yōu)越條件，讓他們享受到更好的服務(wù)和醫(yī)療，才是眾望所歸啊

42、！” </p><p>　　創(chuàng)新理念 制度管事鞏固落實各項改革和惠民政策 </p><p>　　衛(wèi)生局在做好婦幼和社區(qū)衛(wèi)生工作同時，加強縣鄉(xiāng)村婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理工作，狠抓醫(yī)療安全核心制度落實，開展醫(yī)療質(zhì)量檢查，確保醫(yī)療質(zhì)量和安全，加強醫(yī)療服務(wù)監(jiān)控。對醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)等醫(yī)療服務(wù)要素進(jìn)行無縫隙監(jiān)管，強化行業(yè)管理，規(guī)范醫(yī)療行為。落實惠民便民措施，簡化就醫(yī)流程

43、，為群眾提供便捷服務(wù)。落實醫(yī)院安全保衛(wèi)責(zé)任，配合公安部門，嚴(yán)厲打擊“醫(yī)鬧”等涉醫(yī)違法犯罪行為，維護正常醫(yī)療秩序，確保醫(yī)護人員人身安全。 </p><p>　　繼續(xù)加快中醫(yī)藥發(fā)展步伐。以《中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項目》為契機，逐步將中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，深入開展“中醫(yī)藥中國行進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動，宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。 </p><p>　　

44、扎實做好衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)行為，變重點打擊為常態(tài)化監(jiān)管，對“黑診所”、游醫(yī)、醫(yī)托以及村醫(yī)的不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為實行死看死守，嚴(yán)管嚴(yán)罰，切實保障人民群眾健康權(quán)益。加強監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系建設(shè)，深入開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作，開展食品安全、職業(yè)和放射衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、生活飲用水、學(xué)校衛(wèi)生等監(jiān)督管理工作。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和全民健康生活方式行動，完成省級衛(wèi)生縣城復(fù)核工作。 </p><p>　　扎實開展黨的群眾路線教育

45、實踐活動，嚴(yán)查在采購和醫(yī)務(wù)人員開大方、濫檢查、私收費以及索要收受“紅包”等群眾反映強烈問題的查處力度，切實維護衛(wèi)生行業(yè)形象。衛(wèi)生系統(tǒng)的各級干部都要深入一線搞好調(diào)研，局機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)也要下鄉(xiāng)到院，院長們要深入科室、病房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)院長要進(jìn)村入戶，要采取多種方法了解各項工作開展的實際情況，針對掌握的情況尋求更好的工作方法和解決辦法。 </p><p>　　加強學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念，嚴(yán)格管理，強化責(zé)任；嚴(yán)明紀(jì)律；用制度管事。不管是誰，紀(jì)

46、律約束一視同仁，包括領(lǐng)導(dǎo)自身，各級領(lǐng)導(dǎo)都不能凌駕于規(guī)章制度之上，都要和職工一樣自覺遵守，要讓遵規(guī)守矩成為一種習(xí)慣。 </p><p>　　加強衛(wèi)生文化建設(shè)匯聚發(fā)展正能量 </p><p>　　在衛(wèi)生系統(tǒng)全面叫響和樹立了“沒有健康就沒有小康，健康托舉夢想”的理念。全力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型醫(yī)護團隊，把以病人為中心，視病人為親人的服務(wù)理念轉(zhuǎn)化為執(zhí)行的指令，變成每個醫(yī)護人員的自覺行為。讓“救死扶傷、

47、忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚重新回歸，醫(yī)護人員的精神面貌、精神狀態(tài)和服務(wù)能力得到較大提升。為宣傳包括公立醫(yī)院改革、新農(nóng)合政策、公共衛(wèi)生服務(wù)在內(nèi)的衛(wèi)生政策法規(guī)，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“健康夢”專場文藝演出，受到了群眾的熱烈歡迎，同時也使衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工樹立了，集體榮譽感和使命感，激發(fā)了工作熱情，形成了良性互動。 </p><p>　　定位存在的突出問題推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 </

48、p><p>　　面對取得的成績，他們更加清醒的認(rèn)識到，這只是萬里長征走完了第一步。醫(yī)療機構(gòu)格局不合理、醫(yī)生專業(yè)化水平低、管理機制還不完備、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是下步工作中必須有效解決的問題。針對上述問題，在下步工作中，擬在開發(fā)區(qū)新建一所現(xiàn)代化醫(yī)院，解決醫(yī)療機構(gòu)布局的問題；擬通過招聘醫(yī)學(xué)類本科畢業(yè)生的方式，解決醫(yī)生專業(yè)化程度低的問題；借助國家公立醫(yī)院改革試點的契機，進(jìn)一步完善縣級醫(yī)院的管理體制機制，解決管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)