唯物辯證法視野下的失地農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題研究.pdf

1、近年來(lái)隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)民的土地被大量地征用，產(chǎn)生了為數(shù)眾多的失地農(nóng)民。失地農(nóng)民在失去土地的同時(shí)，也失去了與之相關(guān)聯(lián)的一系列權(quán)益，引發(fā)了較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，研究失地農(nóng)民權(quán)益流損及其保障問(wèn)題，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 本文在研究過(guò)程中以唯物辯證法為視角，矛盾分析法、內(nèi)外因結(jié)合法、“兩點(diǎn)”與“重點(diǎn)論”相結(jié)合的方法論貫穿其中，同時(shí)采用了以規(guī)范分析為主、實(shí)證分析為輔的方法，全面分析了農(nóng)民在失去土地之后所遭受的損失以及面臨的各

2、種困境，從不同的角度解讀了失地農(nóng)民的權(quán)益受損的深層原因，較系統(tǒng)地研究了如何保護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)益問(wèn)題，提出了自己的一些改革思路與建議，以期尋求建立能有效保護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益的保障機(jī)制。 本文主要?jiǎng)?chuàng)新在于指出城市化與失地農(nóng)民問(wèn)題的出現(xiàn)并不是相伴相生的，失地農(nóng)民問(wèn)題的存在實(shí)際上暴露了中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、土地征用制度、社會(huì)保障制度、基層組織制度等存在的一系列問(wèn)題。解決失地農(nóng)民問(wèn)題應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，完善失地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制的思路要從制

3、度上給予根本安排。同時(shí)，較系統(tǒng)的分析了“土地?fù)Q保障”的現(xiàn)實(shí)意義與可行性，提出應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)的失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。 文章按現(xiàn)狀—成因—對(duì)策的邏輯結(jié)構(gòu)展開(kāi)。在對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)進(jìn)行綜述和簡(jiǎn)要評(píng)析的基礎(chǔ)上，首先分析了失地農(nóng)民的現(xiàn)狀及其權(quán)益流失的具體內(nèi)容，指出失地農(nóng)民的損失是全方位的，就中國(guó)的實(shí)際情況而占，失地農(nóng)民失去的不僅僅是土地，而且是失去了一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，失去了基本的就業(yè)機(jī)會(huì)，失去了一種低成本的生活和發(fā)展方式，失去了生活保障

4、的基礎(chǔ)，也失去了與土地相關(guān)的一系列權(quán)益。 其次，分析了失地農(nóng)民權(quán)益流失的深層次原因，指出當(dāng)前中國(guó)失地農(nóng)民問(wèn)題的存在，實(shí)際上暴露了中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、征地制度、社會(huì)保障制度、基層組織制度等存在的一系列問(wèn)題。在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制下，失地農(nóng)民應(yīng)得的權(quán)益得不到應(yīng)有的保障和滿足。農(nóng)村土地制度包括農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、征地和安置補(bǔ)償制度的缺陷是失地農(nóng)民權(quán)益流失的關(guān)鍵。社會(huì)保障制度的缺陷是失地農(nóng)民權(quán)益流失的誘因。政府以及農(nóng)村基層組織代理人角色錯(cuò)位是權(quán)益受

5、損的重要原因。 再次，對(duì)目前在失地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制研究中的兩種基本思路，提出解決失地農(nóng)民問(wèn)題應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，要與城市化進(jìn)程、促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障制度相結(jié)合，與各項(xiàng)措施配套進(jìn)行。完善失地農(nóng)民權(quán)益保障機(jī)制的思路不應(yīng)局限于補(bǔ)償安置制度的修補(bǔ)和政府行為的規(guī)范，而要從制度上給予根本安排。 最后，提出了保護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益的對(duì)策和建議：進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，堅(jiān)持和完善農(nóng)村集體所有制，建立和完善集體土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，進(jìn)一步