強(qiáng)化土建項(xiàng)目招投標(biāo)管理的探析

1、<p>　　強(qiáng)化土建項(xiàng)目招投標(biāo)管理的探析</p><p>　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，土建項(xiàng)目的招投標(biāo)范圍也在不斷擴(kuò)大。實(shí)施招投標(biāo)有利于整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的快速發(fā)展，也可以在根本上杜絕后期項(xiàng)目建設(shè)過程中的粗制濫造，提升建筑的質(zhì)量，從而在整體上促進(jìn)我國(guó)整個(gè)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。但是我國(guó)招投標(biāo)方式起步相對(duì)較晚還處于發(fā)展階段，相關(guān)法律法規(guī)還不足夠完善，在招投標(biāo)整個(gè)過程的管理上還不是很到位，這

2、樣在進(jìn)行過程中就會(huì)出現(xiàn)因個(gè)人因素或者職能部門的不規(guī)范引起的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。本篇文章就怎樣強(qiáng)化土建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理其存在的問題及解決方法進(jìn)行了探析。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：項(xiàng)目建設(shè)；招投標(biāo)；問題；方法 </p><p>　　Abstract: with the continuous development of China's economy, the scope of t

3、he bidding of construction project are expanding. Benign competitive bidding for the construction market, and promote the rapid development of enterprises, can fundamentally eliminate crudely made late in the project con

4、struction process, improve construction quality, so as to promote the development of China's whole building market in the whole. But China's bidding started relatively late is still in development stage, </p&g

5、t;<p>　　Keywords: construction project; bidding; problem; method </p><p>　　中圖分類號(hào)：TU723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)： </p><p>　　建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行各方面評(píng)價(jià)選擇的過程。這個(gè)過程應(yīng)該是公平、公正、公開的，必須禁止個(gè)人行為的影響以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)事件的產(chǎn)生。加

6、強(qiáng)土建項(xiàng)目招投標(biāo)的管理，對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量以及建設(shè)企業(yè)的發(fā)展都有重要的意義，從根本上杜絕了建設(shè)項(xiàng)目的粗制濫造，消除潛藏的隱患。 </p><p>　　土建項(xiàng)目招投標(biāo)的管理對(duì)工程建設(shè)體系起著不可或缺的作用，然而因?yàn)榉审w系的不完善卻存在著不少的問題，主要包括兩大方面，一是招投標(biāo)體制不夠全面，現(xiàn)存的的規(guī)章制度并不能足夠全面的起到作用，二是由招投標(biāo)雙方產(chǎn)生的技術(shù)性問題，因此如何強(qiáng)化土建項(xiàng)目招投標(biāo)管理主要就要解決這兩個(gè)

7、問題。 </p><p>　　一、土建項(xiàng)目招投標(biāo)過程存在的問題 </p><p>　　1、招投標(biāo)體質(zhì)不夠完善規(guī)范 </p><p>　　1.1地方保護(hù)主義。 </p><p>　　我國(guó)法律明確規(guī)定，招投標(biāo)對(duì)地理位置不進(jìn)行設(shè)限，任何組織和個(gè)人都不得妨礙阻止外地企業(yè)參與投標(biāo)?，F(xiàn)在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展前景比較廣泛，建設(shè)企業(yè)也相對(duì)較多，有的地區(qū)無視國(guó)家規(guī)

8、定，故意對(duì)本地企業(yè)放寬政策，妨礙甚至是阻止外地企業(yè)正常參與招投標(biāo)的過程。 </p><p><b>　　1.2行政混亂。 </b></p><p>　　有些地區(qū)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)既是政策的制定者又是實(shí)施者，自己制定，自己執(zhí)行，自己管理，甚至存在直接運(yùn)用行政方式干擾招投標(biāo)的正常市場(chǎng)的行為，使招投標(biāo)的工作過程不能順利進(jìn)行。 </p><p>　　1.3投

9、標(biāo)方存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 </p><p>　　市場(chǎng)上存在某些企業(yè)，為了中標(biāo)對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行賄賂，或者不是以企業(yè)本身真實(shí)的身份資料進(jìn)行投標(biāo)，甚至存在自我壓價(jià)，以求得中標(biāo)。其中標(biāo)后在后期建設(shè)過程中，極有可能運(yùn)用劣質(zhì)材料，偷工減料來完成整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。 </p><p>　　1.4招投標(biāo)過程不透明。 </p><p>　　過程不能透明化，就不會(huì)做到真正的公平、公正、公

10、開，沒有相關(guān)法律的制約與監(jiān)督，就會(huì)出現(xiàn)像以權(quán)謀私，以情代法的情況。有的招標(biāo)方在實(shí)際招標(biāo)過程中明招暗定，選擇長(zhǎng)期合作的的施工企業(yè)，使整個(gè)過程成了形式主義，嚴(yán)重破壞了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)合作體系。 </p><p>　　2、招投標(biāo)雙方產(chǎn)生的技術(shù)性問題 </p><p>　　2.1缺乏有效的審查體制。 </p><p>　　在土建招投標(biāo)過程中，招標(biāo)人缺少對(duì)投標(biāo)人的信用、財(cái)

11、力等各種信息真實(shí)度的審查方法和操作程序，這樣就會(huì)出現(xiàn)不合格者騙標(biāo)的現(xiàn)象，為后期項(xiàng)目建設(shè)過程埋下隱患。 </p><p>　　2.2評(píng)標(biāo)的方式方法。 </p><p>　　招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容不同，評(píng)標(biāo)的方式方法也就不同，評(píng)標(biāo)的程序與步驟也就相對(duì)應(yīng)的不同。這就需要制定嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、方便的評(píng)標(biāo)方法。 </p><p>　　2.3招標(biāo)文件的嚴(yán)謹(jǐn)化標(biāo)準(zhǔn)化。 </p>

12、<p>　　招標(biāo)文件是整個(gè)招投標(biāo)過程的基礎(chǔ)，也會(huì)和招投標(biāo)雙方鑒定的合同相掛鉤，更是招標(biāo)人制定招標(biāo)文件的重要依據(jù)。招標(biāo)文件的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)與否會(huì)直接影響到招標(biāo)的整體質(zhì)量和整個(gè)過程的成敗。 </p><p>　　2.4招標(biāo)方肢解工程招標(biāo)。 </p><p>　　國(guó)家規(guī)定招標(biāo)方不能對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施分部、分項(xiàng)招標(biāo)，但是仍存在一些為謀取私利知法犯法的企業(yè)，肢解分包整個(gè)項(xiàng)目工程給不同施工企業(yè)，這

13、樣中標(biāo)方就不能對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行整體的掌控管理，造成整個(gè)工程繁瑣、滯后、脫節(jié)。 </p><p>　　二、針對(duì)土建項(xiàng)目招投標(biāo)過程存在問題的解決方案 </p><p>　　1、政府職能部門的標(biāo)準(zhǔn)化 </p><p>　　1.1加強(qiáng)管理機(jī)制的整體完善。 </p><p>　　現(xiàn)在我國(guó)存在一種現(xiàn)象，在整個(gè)招投標(biāo)過程起到監(jiān)督管制作用的相關(guān)行政部門，既是法

14、制法規(guī)的制定者也是實(shí)施者，出現(xiàn)了自我管制，沒有體現(xiàn)出制衡的具體作用。國(guó)家應(yīng)該統(tǒng)一部署建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督系統(tǒng)，保證其獨(dú)立完善，這樣才能在整個(gè)招投標(biāo)過程中做到公平、公正、公開。 </p><p>　　1.2加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。 </p><p>　　現(xiàn)在我國(guó)已具有招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，但與市場(chǎng)狀況相比仍不夠完善?，F(xiàn)在建設(shè)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，法律的完善已刻不容緩，保持現(xiàn)有基礎(chǔ)中有利于市場(chǎng)發(fā)展，保證招投標(biāo)

15、雙方利益的一些相對(duì)成熟的條文規(guī)定，也要建立新的管理制度，包括制約雙方產(chǎn)生不正當(dāng)交易、合同的管理、建設(shè)過程的監(jiān)督，加大懲罰力度等。 </p><p>　　2、招投標(biāo)過程的規(guī)范化。 </p><p>　　2.1適當(dāng)擴(kuò)大招標(biāo)的范圍并加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)方的審查力度。 </p><p>　　一方面是政府?dāng)U大招標(biāo)的范圍，廣泛邀請(qǐng)招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)全程監(jiān)督整個(gè)實(shí)施過程

16、。另一方面是具體規(guī)定招標(biāo)的范圍、資格和方式，對(duì)招標(biāo)方進(jìn)行全方位的審核，確定其具有招標(biāo)的資金實(shí)力、企業(yè)實(shí)力等，對(duì)不符合條件的招標(biāo)人要嚴(yán)厲禁止其進(jìn)行招標(biāo)行動(dòng)。 </p><p>　　2.2加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的管理。 </p><p>　　投標(biāo)方應(yīng)具有招標(biāo)文件中要求的資格，并具有承擔(dān)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)力。一方面是借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家比較完善的市場(chǎng)體制建立整個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，使整個(gè)企業(yè)的實(shí)力透明化公開化，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)的公

17、平化。另一方是加強(qiáng)法律的懲罰力度，嚴(yán)厲懲罰在整個(gè)招投標(biāo)過程中存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的企業(yè)和個(gè)人。 </p><p>　　2.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化。 </p><p>　　國(guó)家規(guī)定對(duì)不能實(shí)施自我招標(biāo)的企業(yè)需招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來實(shí)施完成。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)，其必須做到完全的獨(dú)立化、中立化，能夠獨(dú)立完成相關(guān)業(yè)務(wù)，不能依附于任何機(jī)構(gòu)或組織。提升招標(biāo)內(nèi)部人員的整體素質(zhì)，預(yù)防在整個(gè)招投標(biāo)過程存在

18、因個(gè)人因素產(chǎn)生的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。 </p><p><b>　　結(jié)束語： </b></p><p>　　土建招投標(biāo)的管理是比較廣泛的，存在的問題主要是招投標(biāo)體質(zhì)的不完善和整個(gè)招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的技術(shù)性問題，解決方案主要從招投標(biāo)雙方、政府相關(guān)的職能部門以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三方面入手，現(xiàn)今我國(guó)整個(gè)建設(shè)市場(chǎng)正在快速發(fā)展，因此必須在招投標(biāo)的過程中做好相應(yīng)的管理措施，在根本上杜

19、絕后期建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量等問題。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1] 張海燕,任非.建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題及應(yīng)對(duì)策略[J].山西建筑,2010(12). </p><p>　　[2] 吳劍.工程施工招投標(biāo)管理理性探討[J].科技資訊,2009(01). </p><p&