民族地區(qū)人力資本投資的財(cái)政政策研究.pdf

1、在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主要特征的21世紀(jì)，依托自然資源和物質(zhì)投入推動(dòng)的物本型經(jīng)濟(jì)已日益凸現(xiàn)其弊端，大力開發(fā)人類自身的體能與智能資源，走以人力資本為依托的人本型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，已成為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可抗拒的大趨勢(shì)，同時(shí)也是符合中國(guó)國(guó)情和民族地區(qū)區(qū)情的戰(zhàn)略選擇。 一般來說，人力資本的投資主體主要來自政府、企事業(yè)單位和家庭個(gè)人三維層面。由于人力資本投資所具有的外部性特征，使得在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下單純由企業(yè)和個(gè)人主導(dǎo)的人力資本投資，其成本無法從市場(chǎng)

2、中得到等價(jià)的補(bǔ)償，從而往往導(dǎo)致人力資本投資總量不足，或者人力資本投資結(jié)構(gòu)失調(diào)等現(xiàn)實(shí)問題的產(chǎn)生。特別是對(duì)于我國(guó)民族地區(qū)而言，由于其長(zhǎng)期存在的自然環(huán)境惡劣、社會(huì)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢等客觀條件，造成我國(guó)民族地區(qū)企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富的能力和居民的收入水平較之東中部地區(qū)，存在著巨大差距，直接導(dǎo)致了民族地區(qū)企業(yè)、私人投資人力資本能力不足，且短期內(nèi)很難迅速增長(zhǎng)。在這種情況下，民族地區(qū)要想實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，實(shí)施跨越型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須發(fā)揮政府優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用

3、財(cái)政手段加大區(qū)域人力資本投資，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)人力資本投資的適度超前發(fā)展，培養(yǎng)和積累大批量的知識(shí)型、技能型勞動(dòng)者，以滿足民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 因此，本文著重于對(duì)民族地區(qū)人力資本投資與財(cái)政政策的關(guān)系研究，借鑒國(guó)外人力資本財(cái)政性投資的經(jīng)驗(yàn)，為建立健全中國(guó)民族地區(qū)人力資本投資的財(cái)政政策機(jī)制提出可取的建議和措施，改善民族地區(qū)人力資本投資現(xiàn)狀，又好又快地實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)現(xiàn)有人力資本結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，為加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供