政府引導(dǎo)基金的績(jī)效評(píng)價(jià)研究.pdf

1、為了促進(jìn)政府引導(dǎo)基金的規(guī)范化運(yùn)作、提高政府引導(dǎo)基金的政策效果，國(guó)務(wù)院辦公廳于2008年10月轉(zhuǎn)發(fā)了由發(fā)改委等部門共同制定的“關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作的指導(dǎo)意見”，這一“指導(dǎo)意見”充分體現(xiàn)了政府引導(dǎo)基金的政策目標(biāo)，規(guī)定了政府引導(dǎo)基金的運(yùn)作模式，并對(duì)政府引導(dǎo)基金的管理、監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制提出了具體的要求，為發(fā)揮政府引導(dǎo)基金的運(yùn)作效果提供了制度保障。
　　 我國(guó)政府設(shè)立政府引導(dǎo)基金對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資業(yè)的發(fā)展和引導(dǎo)社會(huì)資本投資方向都

2、具有重要的意義。作為一種政策引導(dǎo)性基金，政府引導(dǎo)基金的績(jī)效管理也必須體現(xiàn)其政策引導(dǎo)效應(yīng)。“指導(dǎo)意見”提出，政府引導(dǎo)基金將納入公共財(cái)政考核評(píng)價(jià)體系，財(cái)政部門和負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的有關(guān)部門對(duì)所設(shè)立的政府引導(dǎo)基金實(shí)施監(jiān)管與指導(dǎo)，對(duì)政府引導(dǎo)基金建立有效的績(jī)效考核制度，定期對(duì)政府引導(dǎo)基金的政策目標(biāo)、政策效果及其資產(chǎn)情況進(jìn)行評(píng)估。因此，探討政府引導(dǎo)基金的績(jī)效評(píng)價(jià)理論和方法，并建立起一套完整的政府引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是當(dāng)前急需研究并解決的一個(gè)

3、課題。
　　 因此，區(qū)別于商業(yè)化的創(chuàng)業(yè)投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)，本文針對(duì)政府引導(dǎo)基金的運(yùn)行機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行了系統(tǒng)的理論分析與實(shí)踐論證，并提出基于政策引導(dǎo)效應(yīng)的績(jī)效評(píng)估價(jià)值取向，建立以政策引導(dǎo)效應(yīng)為核心的政府引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為政府引導(dǎo)基金的績(jī)效評(píng)價(jià)開拓了一個(gè)嶄新的視角。同時(shí)，通過對(duì)政府引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)的理論分析，奠定政府引導(dǎo)基金績(jī)效評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)，為目前普遍困擾政府和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的基金績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)提供一條實(shí)際可行的解決路徑，這