房地產(chǎn)畢業(yè)設計---論施工過程中的合同的管理及工程索賠分析

1、<p><b>　　XX大學</b></p><p>　　畢業(yè)設計(論文)任務書</p><p>　　目 錄</p><p>　　摘要···············&#

2、183;····································

3、········1</p><p>　　緒論························&#

4、183;···································2</

5、p><p>　　建筑工程合同································

6、3;···········3</p><p>　　1.1 合同法的基本概念···················&

7、#183;·······················3</p><p>　　1.2 合同的種類·······&

8、#183;····································

9、;·····3</p><p>　　1.3 合同的法律效力·························

10、83;···················4</p><p>　　第二章 建筑工程承包合同···········

11、·····························5</p><p>　　2.1 我國建設工程施工合同·&

12、#183;····································

13、;·5</p><p>　　2.2 FIDIC土木工程施工合同 ····························&#

14、183;········6</p><p>　　2.3 FIDIC工程分包合同·····················&#

15、183;····················7</p><p>　　第三章 建筑工程合同管理··········

16、·······························8</p><p>　　合同管理的重要性&#

17、183;····································

18、······8</p><p>　　合同管理存在的問題·························&

19、#183;···············8</p><p>　　加強合同管理的具體措施···············

20、······················9</p><p>　　索賠··········&#

21、183;····································

22、········10</p><p>　　工程索賠的含義·······················&#

23、183;····················10</p><p>　　建筑工程中引起索賠的原因··········

24、;························10</p><p>　　施工索賠費用的計算方法······

25、83;·····························10</p><p>　　建筑工程項目合同中的索賠與反索賠&#

26、183;·························11</p><p>　　索賠的策略和技巧·····

27、83;··································12</p>

28、<p>　　索賠目前存在的問題·································&

29、#183;······13</p><p>　　工程索賠的策略分析························&

30、#183;···············13</p><p>　　第六章 建筑工程合同管理和索賠 案例分析·············&#

31、183;···········14</p><p>　　結(jié)論····················

32、83;·······························16</p><p>　　致謝

33、3;····································&#

34、183;·····················17</p><p>　　主要參考文獻··········

35、;····································

36、83;····17</p><p><b>　　1</b></p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　論施工過程中的合同的管理及工程索賠分析</p><p>　　現(xiàn)代工程項目的復雜性決定了合同管理任務的艱巨性。嚴格的講，施工合同管理貫穿了項

37、目合同形成的始終，與范圍管理；質(zhì)量管理；進度管理；成本管理；信息管理；溝通管理緊密相連。索賠作為一種重要的合同行為，對合同的履行結(jié)果影響巨大。索賠的成功與否直接影響到工程項目的工期和最終成本，成功的索賠不僅可能維護自身的經(jīng)濟利益，還可能帶來可觀的利潤，因此，“中標靠低價，盈利靠索賠”成為許多承包人的經(jīng)營手段。不管是施工方還是發(fā)包方，都應正確對待索賠。</p><p>　　關(guān)鍵詞：合同管理 工程索賠 施工企業(yè)

38、 工程索賠與反索賠</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　The complexity of modern engineering project determines the difficulty of the construction contract management tasks .Strictly speaking,

39、contract management throughout the project contract ,and the always management ,information management ,communication management are closely linked. Claim as an important contract actions for the implementation of the co

40、ntract, the enormous influence .Claims of success directly affect the project schedule and final cost ,successful claim not only may maintain t</p><p>　　Keyword: Contract management Engineering claim

41、 Construction enterprise Claim and counter claim</p><p><b>　　1</b></p><p><b>　　緒論</b></p><p>　　建筑施工合同是承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互責任，權(quán)利，義務關(guān)系的協(xié)議：是承包人進行工程建設

42、，發(fā)包人支付價款，控制工程項目質(zhì)量，進度，投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。索賠管理師促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務，確保建設目標(質(zhì)量；投資；工期)的重要手段。因此加強合同及索賠管理工作對，于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。</p><p>　　加強建設工程施工合同及索賠管理的現(xiàn)實意義</p><p>　　(一)市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善

43、，要求政府管理部門打破傳統(tǒng)觀念束縛，轉(zhuǎn)變政府職能，更多的應用法律，法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預官場：承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產(chǎn)與管理活動，必須按照市場管理要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。加強建設工程施工合同的管理，是社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。</p><p>　　(二)規(guī)范市場行為的需要。目前，從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看，工

44、程建設的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場機制難以發(fā)揮應有的功能，從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂。因此，政府行政管理部門必須加強建設工程施工合同的管理，規(guī)范市場主體的交易行為，促進建筑市場健康穩(wěn)定發(fā)展。</p><p>　　(三)建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要，我國加入WTO后，建筑市場將全面開放。國外建筑承包商進入我國建筑市場，如果業(yè)主不以

45、平等市場主體進行交易，仍然盲目壓價、壓工期和要求墊付工程款，就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。因此，承發(fā)包雙方應盡快樹立國際化意識，強化索賠意識，提高索賠管理水平遵循市場規(guī)則和國際慣例，加強建設施工合同的規(guī)范管理。</p><p><b>　　2</b></p><p>　　第一章 建筑工程合同</p><p>　　1.1 合同

46、法的基本概念</p><p>　　合同是指平等主體的雙方或多方當事人（自然人或法人）關(guān)于建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。此類合同是產(chǎn)生債權(quán)的一種最為普遍和重要的根據(jù)，故又稱債權(quán)合同?！吨腥A人民共和國合同法》所規(guī)定的經(jīng)濟合同，屬于債權(quán)合同的范圍。合同有時也泛指發(fā)生一定權(quán)利、義務的協(xié)議，故又稱契約。</p><p><b>　　合同的種類</b></p>

47、<p>　　（1）雙務合同和單務合同。根據(jù)當事人雙方權(quán)利義務的分擔方式，可把合同分雙務合同與單務合同。雙務合同，是指當事人雙方相互享有權(quán)利、承擔義務的合同。如買賣、互易、租賃、承攬、運送、保險等合同為雙務合同。單務合同，是指當事人一 方只享有權(quán)利，另一方只承擔義務的合同。如贈與、借用合同就是單務合同。</p><p>　　(2)有償合同與無償合同。根據(jù)當事人取得權(quán)利是否以償付為代價，可以將合同<

48、/p><p>　　為有償合同與無償合同。有償合同，是指當事人一方只享有合同權(quán)利而不償付任何代價的合同。有些合同只能是有償?shù)?，如買賣、互易、租賃等合同；有些合同只能是無償?shù)?，如贈與等合同；有些合同既可以是有償?shù)囊部梢允菬o償?shù)模僧斒氯藚f(xié)商確定，如委托、保管等合同。雙務合同都是有償合同，單務合同原則上為無償合同，但有的單務合同也可為有償合同，如有息貸款合同。 </p><p>　　(3)諾成合同與

49、實踐合同。根據(jù)合同的成立是否以交付標的物為要件，可將合同分為諾成合同與實踐合同。諾成合同，又叫不要物合同，是指當事人意思表示一致即可成立的合同。實踐合同，又稱要物合同，是指除當事人意思表示一致外，還須交付標的物方能成立的合同。</p><p>　　(4) 要式合同與不要式合同。根據(jù)合同的成立是否需要特定的形式，可將合同分為要式合同與不要式合同。要式合同，是指法律要求必須具備一定的形式和手續(xù)的合同。不要式合同，是指

50、法律不要求必須具備一定形式和手續(xù)的合同。 </p><p>　　(5)為訂約當事人利益的合同與為第三人利益的合同。根據(jù)訂立的合同是為誰的利益，可將合同分為為訂約當事人利益的合同與為第三人利益的合同。為訂約當事人利益的合同，是指僅訂約當事人享有合同權(quán)利和直接取得利益的合同。為第三人利益的合同，是指訂約的一方當事人不是為了自己，而是為第三人設定權(quán)利，使其獲得利益的合同。在這種合同中，第三人既不是締約人，也不通過代理人

51、參加訂立合同，但可以直接享有合同的某些權(quán)利，可直接基于合同取得利益。如為第三人利益訂立的保險合同。</p><p>　　(6)主合同與從合同。根據(jù)合同間是否有主從關(guān)系，可將合同分為主合同與從合同。主合同，是指不依賴其它合同而能夠獨立存在的合同。從合同，是指須以其它合同的存在為前提而存在的合同。</p><p>　　(7)本合同與預約合同。根據(jù)訂立合同是否有事先約定的關(guān)系，可將合同分為本合同

52、與預約合同。預約合同，是指當事人約定將來訂立一定合同的合同。本合同，就是指將來應訂立的合同。</p><p><b>　　3</b></p><p>　　1.3 合同的法律效力</p><p>　　一、有法律效力（有效）的合同</p><p>　　（一）確認合同法律效力的重要性　　確定判斷合同法律效力的標準是合同法的核

53、心問題，有法律效力的合同才需要國家強制力保證履行。合同訂立程序從形式上給予當事人平等協(xié)商訂立合同的機會，但并不能從實質(zhì)上保證合同能夠反映當事人的真實意愿。因此，合同法需要規(guī)定判斷合同法律效力的標準，從實質(zhì)上確定哪些合同受法律保護，必須履行，哪些合同無須履行，不同情況下合同當事人應承擔什么權(quán)利和義務，以保證履行的合同能夠?qū)崿F(xiàn)當事人和國家預期的經(jīng)濟目標，維護正常的市場交易秩序。合同的法律效力有三種狀況：有法律效力的合同、法律效力不穩(wěn)定的合同

54、（可撤銷或變更的合同）、無法律效力的合同。（二）合同有效的基本要件</p><p>　　1.訂立合同的當事人有合法資格</p><p>　　自然人訂立合同應當具有完全民事行為能力。其中，個體工商戶必須依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記，取得營業(yè)執(zhí)照，并在核準登記的業(yè)務范圍內(nèi)訂立合同。</p><p>　　代理人代訂合同，必須事先取得委托人的授權(quán)委托書，并在授權(quán)范圍內(nèi)以

55、委托人的名義簽訂，才對委托人直接產(chǎn)生權(quán)利和義務。</p><p>　　2.當事人意思表示真實，沒有損害國家、集體、第三人的利益以及社會公共利益。</p><p>　　意思表示是當事人將與對方訂立合同的意愿表現(xiàn)于外部的行為。意思表示應當是當事人自主、自由、自愿地表達的真實意志。只有當事人在訂立合同的過程中，對合同的內(nèi)容表達了其真實的意思，合同才受法律保護?！?lt;/p><p

56、>　　3.合同的內(nèi)容、形式和訂立程序不違法（不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定）?！　『贤膬?nèi)容不得違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定（如法律、法規(guī)明令禁止從事的活動），法律、法規(guī)規(guī)定必須采用特定形式或必須經(jīng)過公證、鑒證或批準、登記后才能生效的合同，必須符合特定的形式或履行特定程序才能生效。</p><p>　　（三）有效合同的法律效力</p><p>　　1.有效合同是符合上述全部有效要件的

57、合同，具有法律約束力。有效合同的法律約束力體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）雙方當事人應承擔相應的法律義務；（2）雙方當事人不得擅自變更或解除合同；（3）合同受國家強制力保障。</p><p>　　2.合同成立與合同有效的關(guān)系</p><p>　　合同成立與合同有效是不同的概念。合同成立后才涉及合同有無法律效力，從何時發(fā)生法律效力的問題。簽訂合同時，當事人的意思表示一致合同即告成立，但已成立的合同

58、如果缺乏合同有效的要件，則合同雖然成立，也屬于無效合同。所以，合同成立是合同有效的基礎(chǔ)，已訂立的合同必須符合合同的有效要件，才有法律效力。通常聽說的依法成立的合同，是指完全符合合同有效要件的合同。</p><p><b>　　4</b></p><p>　　第二章 建筑工程承包合同</p><p>　　2.1我國建設工程施工合同</p&g

59、t;<p><b>　　一.定義</b></p><p>　　建設工程施工合同是指發(fā)包方（建設單位）和承包方（施工人）為完成商定的施工工程，明確相互權(quán)利、義務的協(xié)議。依照施工合同，施工單位應完成建設單位交給的施工任務，建設單位應按照規(guī)定提供必要條件并支付工程價款。二.作用</p><p>　　建設工程施工合同是承包人進行工程建設施工，發(fā)包人支付價款的合

60、同，是建設工程的主要合同，同時也是工程建設質(zhì)量控制、進度控制、投資控制的主要依據(jù)。施工合同的當事人是發(fā)包方和承包方，雙方是平等的民事主體。</p><p><b>　　三.注意事項</b></p><p>　　目前國內(nèi)建筑市場的惡性競爭導致施工企業(yè)工程利潤長期在低水平運行，且發(fā)包人拖欠工程款的情況相當嚴重，而施工企業(yè)由于項目現(xiàn)場管理不到位、簽證資料不完善導致工期延誤或

61、者出現(xiàn)工程質(zhì)量問題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠、最終導致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。在新的施工任務不斷承接的同時，施工企業(yè)作為承包人能否進一步加強施工合同管理，有效規(guī)避合同履行的法律風險，已成為當務之急。</p><p>　　(一)、審查發(fā)包人與承包人履約情況</p><p>　　1、對發(fā)包方主要應了解兩方面內(nèi)容：</p><p>　　① 主體資格，即建設相關(guān)手續(xù)是否齊

62、全。例：建設用地是否已經(jīng)批準？是否列入投資計劃？規(guī)劃、設計是否得到批準？是否進行了招標等。</p><p>　?、?履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。</p><p>　　2、對承包方主要了解的內(nèi)容有：</p><p>　　① 資質(zhì)情況； ② 施工能力； ③ 社會信譽； ④ 財務情況</p><p>　　(二)、履約管

63、理之工期</p><p>　　1) 工期和施工進度</p><p>　　1、實際開工日期的認定</p><p>　?、?承包人有證據(jù)證明實際開工日期的，則應認定該日期為實際開工日期。承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理的記錄、當事人的會議紀</p><p><b>　　5</b></p>&

64、lt;p><b>　　要、施工許可證等；</b></p><p>　?、?承包人雖無證據(jù)證明實際開工日期，但有開工報告，則應認定開工報告中記載的開工日期為實際開工日期；</p><p>　?、?若承包人無任何證據(jù)證明實際開工日期，亦無開工報告，則應以合同約定的開工日期為準。</p><p>　　2) 竣工日期的認定</p>

65、<p>　　《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定認定方法：</p><p>　?、?雙方確認的日期為竣工日期；</p><p>　?、?建設工程經(jīng)竣工驗收合格的，以竣工驗收合格之日為竣工日期；（注意是經(jīng)蓋章的驗收報告的時間，不是竣工驗收備案日期，因為竣工驗收備案是由建設單位來報送）；</p><p>　?、?承包人

66、提交竣工驗收報告，發(fā)包人拖延驗收的，以承包人提交驗收報告之日為竣工日期；</p><p>　　④ 未經(jīng)過竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設工程之日為竣工日期。</p><p>　　2.2 FIDIC土木工程施工合同</p><p><b>　　定義</b></p><p>　　在本合同中，下列名詞及術(shù)語，除上下文

67、另有要求外，均應具有本款所賦予的含義：</p><p>　?。?） “雇主”指本合同條件第Ⅱ部分指定的當事人及其合法繼承人，但不指該當事人的任何受讓人（除非得到承包人同意）。</p><p>　?。?）“承包人”指其投標書已為雇主所接受的當事人及其合法繼承人，但不指該當事人的任何受讓人（除非得到雇主同意）。</p><p>　　（3）“分包人”指合同中指名承擔得到部

68、分工程施工的當事人、或經(jīng)工程師同意分包了一部分工程的當事人及合法繼承人，但不指分包人的任何受讓人。</p><p>　?。?）“工程師”指雇主任命的為執(zhí)行合同規(guī)定的工程師任務，并在本合同條件第Ⅱ部分提出姓名的當事人。</p><p>　?。?）“合同”指合同條件（第Ⅰ部分和第Ⅱ部分）、技術(shù)規(guī)范、圖紙、工程量清單、投標書，中標通知書、合同協(xié)議書（如果已簽訂）及其明確列入中標通知書或合同協(xié)議書

69、（如果已簽訂）中的其他文件。</p><p>　?。?）“規(guī)范”指合同中包括的工程技術(shù)規(guī)范和根據(jù)第51條或由承包人提供經(jīng)工</p><p><b>　　6</b></p><p>　　程師批準而作出的修改或補充。</p><p>　　（7）“圖紙”指工程師根據(jù)合同規(guī)定向承包人提供的所有圖紙，計算書和性質(zhì)類似的技術(shù)資料，以

70、及由承包人提出并經(jīng)工程師批準的所有圖紙、計算書、樣品、圖樣、模型、操作與養(yǎng)護手冊及其他性質(zhì)類似的技術(shù)資料。</p><p>　?。?）“工程量清單”指構(gòu)成投標書一部分并已標價填好的工程量清單。</p><p>　?。?）“投標書”指承包人根據(jù)合同規(guī)定為實施并完成本工程及其缺陷修復而向雇主提出并為中標通知書所接受的報價書。</p><p>　?。?0）“中標通知書”指

71、雇主對投標書的正式接受。</p><p>　　（11）“合同協(xié)議書”指第9.1款所述的合同協(xié)議（如果已簽訂）。</p><p>　　2.3 FIDIC工程分包合同</p><p>　　第一部分 通用條件 (定義及解釋)</p><p><b>　　定義</b></p><p>

72、　?。?）在分包合同（如下文所定義）中，所有措詞及用語，除上下文另有要求者外，都應具有主合同（如以下所定義）分別賦予它們的相同的含義。但以下措詞及用語應具有本款所賦予的含義：（2）雇主、承包商、分包商、工程師的含義</p><p>　　（3）“雇主”指本分包合同條件第二部分指定的當事人，以及承包商應隨時通知分包商取得此當事人資格的合法繼承人或此當事人的受讓人。</p><p>　?。?）

73、“承包商”指本分包合同條件第二部分指定的當事人，以及取得此當事人資格的合法繼承人。除非分包商同意，不指此當事人的任何受讓人。</p><p>　　（5）“分包商”指其報價書已為承包商所接受的當事人以及取得此當事人資格的合法繼承人，除非承包商同意，不指此當事人的任何受讓人。</p><p>　?。?）“工程師”指雇主為主合同目的而指定作為工程師、并在本分包合同條件第二部分保持此同一稱謂的人員

74、。</p><p>　?。?）主合同、分包合同、分包合同規(guī)范、分包合同圖紙、分包合同量表、分包商的報價書、承包商發(fā)出的中標函、分包合同協(xié)議書、分包商的報價書附錄、分包合同條件、主合同條件的含義。</p><p>　?。?）“主合同”指雇主與承包商之間簽訂的合同，其具體內(nèi)容在本分包合同條件第二部分中給出。</p><p><b>　　7</b>&

75、lt;/p><p>　　第三章 建筑工程合同管理</p><p>　　3.1合同管理的重要性</p><p>　　1.合同管理是建設項目管理的核心，加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了建筑工程合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更談不上對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理

76、。建設合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的領(lǐng)導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。</p><p>　　2.加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權(quán)利與義務關(guān)系，是建設

77、主體各方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。加強建筑工程合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。</p><p>　　3.2 合同管理存在的問題</p><p>　　（一）合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立

78、的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。這里要防止兩種傾向：一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，也是合同主體不當；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。</p><p>　?。ǘ┖贤淖植粐乐敗２粐乐斁褪遣粶蚀_，容易發(fā)生岐義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效合同，應當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種

79、體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。可以說，合同講究咬文嚼字。</p><p>　?。ㄈ┖贤瑮l款掛一漏萬。就是說不全面、不完整、有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任。有些合同只講好話，不講丑話；只講正面的，不講反面的，不懂得簽合同應當“先小人后君子”的訣竅，一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。</p><p><b>　　8</b></p>

80、<p>　　3.3加強合同管理的具體措施</p><p>　?。?）提高合同管理人員素質(zhì)。 提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述幾個方面著手：</p><p>　　（2）選好人員。企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才

81、放在這個崗位上。</p><p>　　（3）組織好在職學習。可根據(jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。</p><p>　?。?）選送骨干外出深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理

82、人員，所以應選擇熱愛本職工作、工作出色、有發(fā)展前途的骨干到有關(guān)院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資</p><p>　　（5）建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。</p><p>　?。?）建立和健全企業(yè)的合同管理體系?！　?lt;/p><p>　　組織網(wǎng)絡，是指企業(yè)要由上而下地建立和健全

83、合同的管理機構(gòu)(包括專職機構(gòu)和兼職機構(gòu))，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落。</p><p>　　制度網(wǎng)絡，一是指企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的可操作的制度，使合同管理有章可循。二是指企業(yè)各層次都應有自己的合同管理制度。</p><p>　　合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡，構(gòu)成企業(yè)合同管理體系。體系的運作，必須通過定期的檢查來保證。要檢查合同管理組織和制度

84、是否適應合同管理的需要和市場需要。對不適應部分進行必要的調(diào)整。</p><p><b>　　9</b></p><p><b>　　第四章 索賠</b></p><p>　　4.1 工程索賠的含義</p><p>　　建設工程索賠通常是指在工程合同履行過程中，合同當事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行

85、合同或者由于其他非自身因素而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同規(guī)定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償要求的行為。索賠一詞來源于英語“claim”，工程建設索賠通常是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償（或）工期順延的要求。</p><p>　　4.2 建筑工程中引起索賠的原因</p><p>　　工程索賠產(chǎn)生的原因： &l

86、t;/p><p>　　①當事人違約。發(fā)、承包人未按合同履行義務；</p><p>　?、诓豢煽沽?。分自然事件（不利的自然條件和客觀障礙）、社會事件；</p><p>　?、酆贤毕荨：贤?guī)定不嚴謹甚至矛盾；</p><p>　?、芎贤兏?。表現(xiàn)為設計變更和其他變更；</p><p>　?、莨こ處熤噶睢Ｈ纾杭铀偈┕?、采取措施

87、、更換材料；</p><p>　　4.3 施工索賠費用的計算方法</p><p>　　1.工期索賠的計算方法</p><p>　　⑴ 網(wǎng)絡分析法 通過分析延誤前后的施工網(wǎng)絡計劃,比較兩種計算結(jié)果,計算出工程應順延的工期.</p><p>　?、?比例分析法 通過分析增加或減少的單項工程量(工程造價)與合同總量(合同總造價)的比值,推斷出增加或

88、減少的工期.</p><p>　?、瞧渌椒?工程現(xiàn)場施工中,可以根據(jù)索賠事件的實際增加天數(shù)確定索賠工期;通過發(fā)包方與承包方協(xié)議確定索賠工期.</p><p>　　2.索賠費用計算方法</p><p>　?、趴傎M用法 又成為總成本法,通過計算出某項工程的總費用,減去單項工程的合同費用,剩余費用為索賠費用</p><p>　　⑵分項法 按工程造

89、價的確定方法,逐項進行工程費用索賠.可分為:人工費、機械費、管理費、利潤、材料費、保險費、設備費等索賠費用.</p><p><b>　　10</b></p><p>　　4.4 建筑工程項目合同中的索賠與反索賠</p><p><b>　　一、索賠</b></p><p>　　建筑工程項目合同的索

90、賠，通常是指在建筑工程承包合同履行過程中，合同當事人一方因非自身因素或?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同而受到經(jīng)濟損失或權(quán)利損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟或時間補償?shù)囊?lt;/p><p><b>　?。ㄒ唬⑹┕に髻r</b></p><p>　　施工索賠通常指承包商向業(yè)主提出的，為了取得經(jīng)濟補償或工期延長的要求。索賠管理是提高承包工程項目的經(jīng)濟效益和企業(yè)的生存能力

91、的重要途徑。</p><p><b>　　1、索賠原因</b></p><p>　　（1）發(fā)包方?jīng)]有按合同約定時間和要求向承包方提供施工場地、創(chuàng)造施工條件。</p><p>　?。?）工程設計變更。</p><p>　?。?）發(fā)包方未能按合同約定向承包方支付預付款或工程款。</p><p>　?。?/p>

92、4）發(fā)包方未按合同約定向承包方供應材料、設備。</p><p>　?。?）因施工中斷或發(fā)包方工作失誤導致工效降低。</p><p>　　（7）工期延長、延誤或加快。</p><p>　?。?）發(fā)生非承包方原因致使工程終止或放棄。</p><p>　?。?）物價上漲、貨幣貶值等其他因素導致的索賠。</p><p>　　2

93、、如何開展有效的索賠</p><p>　?。?）仔細研究招標文件和承包合同并采取相應的風險控制措施。</p><p>　　（2）組建強有力的索賠小組，收集證據(jù)，掌握索賠時效。</p><p>　?。?）實施不平衡報價，為將來的索賠作好準備。</p><p>　?。?）引導設計向有利于自己的方向進行變更，并結(jié)合不平衡報價，創(chuàng)造各種有利的索賠機會

94、。</p><p>　　（5）選擇合適的索賠時機，有效地處理索賠事項的時機。</p><p>　?。?）采用合理的計價方法。</p><p><b>　?。ǘ?、反索賠</b></p><p>　　反索賠是指業(yè)主向承包商所提出的索賠。由于承包商不履行或不完全履行約定的義務，或是由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時，業(yè)主為了維

95、護自己的利益，向來承包商提出的索賠。</p><p><b>　　1、 反索賠的原因</b></p><p>　?。?）工期延誤反索賠。影響到業(yè)主對該工程的利用，承包商賠償業(yè)主的盈利損失和工期延誤而導致的各種費用的增加，但累計賠償額一般不超過合同總額10%。</p><p>　　（2）施工缺陷反索賠。當承包的施工質(zhì)量不符合施工技術(shù)規(guī)程的要求，以

96、及未完成應該負責修補的工程時，業(yè)主有權(quán)向承包商追究責任。</p><p>　?。?）承包商在工程保修期內(nèi)不履行維修義務。</p><p>　?。?）承包商不履行的保險費用。</p><p>　?。?）對超額利潤的索賠，如果工程量增加很多（超過有效合同價的10%～15%）</p><p><b>　　11</b></

97、p><p>　　使承包商預期的收入大增，因工程量增加承包商并不增加固定成本，合同價應由</p><p>　　雙方協(xié)商調(diào)整，收回部分超額利潤。</p><p>　?。?）對指定分包商的付款索賠。業(yè)主合理終止合同或承包商不正當?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。則業(yè)主有權(quán)從承包商手中收回由新的承包商完成工程所需的工程款與原合同未付部分的差額。</p><p>　　（7

98、）由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財產(chǎn)損失的索賠，承包商運送建筑材料及施工機械設備時損壞了公路，橋梁或隧洞，道橋管理部門提出的索賠等。</p><p>　?。ㄈ┧髻r與反索賠在合同管理中的意義和作用</p><p>　　首先,有利于管理和信息研究.索賠和反索賠證據(jù)的成立,必須具備真實性、全面性、及時性和符合特定條件,這就有賴于完整的基礎(chǔ)資料,如招投標文件、施工合同文件及附件

99、、各種簽約、工程、技術(shù)、施工組織設計、會議紀要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告、國家物價和工資指數(shù)及法律、法令、政策文件、材料進場憑據(jù)等,都必須認真系統(tǒng)地收集積累,任何一方由于信息管理不善，都會錯失有效的索賠和反索賠。</p><p>　　其次,有利于按基本建設程序和工程建設管理規(guī)律施工.實際工作中,“三邊”工程、政績工程、獻禮工程、拍腦袋計劃等不按基本建設程序和工程建設管理規(guī)律組織建設的現(xiàn)

100、象屢見不鮮,極易為索賠打下伏筆,因此行政主管部門認真研究索賠管理,依法行政,走合理程序,本身就是反索賠的重要前提。</p><p>　　其三,有利于強化施工現(xiàn)場管理者把合同管理始終貫穿于工程建設全過程的意識,增強危機感和責任感,克服合同簽訂階段對合同斟字酌句,合同實施階段把合同打入冷宮的傾向。</p><p><b>　　12</b></p><p

101、>　　第五章 索賠的策略和技巧</p><p>　　5.1 索賠目前存在的問題</p><p>　　(一)對索賠概念普遍存在認識模糊，理解偏差，甚至錯誤的現(xiàn)象</p><p>　　索賠是當事人保護自己避免損失、增加利潤、提高效益的重要手段。而我國的很多承包商一直對索賠存在懼怕的心理，對索賠諱莫如深，擔心索賠會損害己方與業(yè)主的關(guān)系，害怕引起爭端甚至打官司，影響

102、其長遠發(fā)展。有些業(yè)主則由于項目投資不足、自己決策失誤等原因，利用自己的有利地位的條件，不準承包商索賠，不讓承包商索賠，也不同意承包商的正當和合理索賠要求。</p><p>　　(二)索賠經(jīng)驗與索賠實例資料貧乏</p><p>　　索賠管理雖在我國經(jīng)歷了二十幾年的發(fā)展，取得了一定的成就，也解決了不少的事件，但其經(jīng)驗還處于探索期間。由于我國學者或承包商有專門從事索賠即索賠管理的理論研究，致使索

103、賠理論遠遠落后于實際工作的需要，施工索賠的方法、手段不夠嚴謹，不夠科學，易被業(yè)主抓住漏洞，從而使索賠不能成功。</p><p>　　(三)對索賠風險認識不足</p><p>　　在實際項目建設過程中，有許多技術(shù)因素、人為因素、社會因素以及自然因素等在不同程度影響著項目實施的實際效果，這些因素會隨著項目的進行而不斷發(fā)展變化，如果不加以研究控制的話，就有可能形成項目的重大損失，導致工程項目索賠

104、的出現(xiàn)。要降低投資風險，提高投資效益，確保工程目標任務的順利完成，就需要認真分析和研究影響項目實際效果的各種因素，及時發(fā)現(xiàn)并處理各種潛在的風險因素，將項目實施的風險控制在合理的范圍內(nèi)。</p><p>　　5.2工程索賠的策略分析</p><p>　?。ㄒ唬┱_認識索賠的作用嚴格合同中的索賠條款 </p><p>　　合同一經(jīng)簽訂，合同雙方即產(chǎn)生權(quán)利和義務

105、關(guān)系，這種權(quán)益受法律保護，這種義務受法律制約，索賠是建筑施工合同法律效力的具體體現(xiàn)，沒有索賠和關(guān)于索賠的法律規(guī)定，則合同形同虛設，對雙方都難以形成約束，這樣，合同的實施就得不到保證。索賠能對違約者起警戒作用，使他考慮到違約后果，以盡力避免違約事件的發(fā)生，索賠有助于施工合同雙方更加緊密的合作，有助于合同目標的實現(xiàn)，</p><p><b>　　13</b></p><p&g

106、t;　　離開索賠，合同的責任就不能體現(xiàn)，合同雙方的責、權(quán)、利關(guān)系就不能平衡。</p><p>　　（二）注重索賠證據(jù)的收集 在施工合同的履行過程中，引起工程索賠的原因很多，再詳細的施工合同都無法避免索賠事件的發(fā)生，不論是合同中明示的索賠還是合同中默示的索賠，其結(jié)果最終都落實到工期和費用的索賠上。索賠的證據(jù)要具有真實性、關(guān)聯(lián)性、及時性、全面性和法律證明效力，當索賠事件發(fā)生時，要及時收集如下相關(guān)證據(jù)：招標

107、文件、工程合同及附件、發(fā)包人認可的施工組織設計、工程施工圖紙、技術(shù)規(guī)范等；工程各項有關(guān)設計交底記錄、變更圖紙、變更指令等；工程各項經(jīng)發(fā)包人或者工程師簽認的簽證；工程各項往來的信件、指令、信函、通知、答復等；</p><p>　　（三）掌握正確的索賠程序及時提出索賠 </p><p>　?。?）發(fā)出索賠意向通知書。在索賠事件發(fā)生后，施工單位應把握索賠時機，迅速作出反應。在索賠事件發(fā)

108、生后的28天內(nèi)向監(jiān)理工程師遞交索賠意向通知書，聲明將對此事件提出索賠。</p><p>　?。?）遞交索賠報告。索賠意向通知提交后的28天內(nèi)，或監(jiān)理工程師同意的其他合理時間內(nèi)，施工企業(yè)應遞交延長工期或補償經(jīng)濟損失的正式索賠報告及相關(guān)資料。如果索賠事件或者索賠事件的影響持續(xù)存在，施工企業(yè)應按工程師合理要求的時間間隔（一般為28天），定期陸續(xù)報出每一個時間段內(nèi)的索賠證據(jù)資料和索賠要求，在該索賠事件的影響結(jié)束后的28天

109、內(nèi)，再報出詳細報告，提出索賠論證資料、累計索賠額和累計索賠工期。</p><p><b>　?。ㄋ模┘訌娝髻r管理</b></p><p>　　在工程施工中，由于工期長、技術(shù)復雜，必然有許多簽約階段不可能預見的事件發(fā)生。盡管合同準備工作非常細致，合同條款內(nèi)容嚴謹、全面，業(yè)主和施工企業(yè)在合同履行過程中也非常守信譽，但由于工程項目施工的復雜性和人的預見能力的有限，仍然或多或

110、少地會發(fā)生索賠。因此，提高項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的索賠意識，克服“只注重索賠意向的提出，不重視索賠過程中證據(jù)的收集和及時做出索賠報告”的壞習慣；加強學習，努力掌握索賠的原則、方法、技巧，減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生反索賠的機會，維護企業(yè)利益，確保索賠的成功和合同的正常履行。</p><p><b>　　14</b></p><p>　　第六章 建筑工程合同管理和索

111、賠案例分析</p><p>　　6.1建筑工程合同管理和索賠 案例分析</p><p><b>　　案例</b></p><p>　　背景： 某汽車制造廠土方工程中，承包商在合同標明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石，因此工期提前1個月。但在合同中另一未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，開挖工作變得更加困難，由此造成了實際生產(chǎn)率比原計劃低得多

112、，經(jīng)測算影響工期3個月。由于施工速度薄慢，使得部分施工任務拖到雨季進行，按一般公認標準推算，又影響工期2個月。為此承包商準備提出索賠。</p><p><b>　　問題：</b></p><p>　　1．該項施工索賠能否成立?為什么?</p><p>　　2．在該索賠事件中，應提出的索賠內(nèi)容包括哪兩方面?</p><p>

113、;　　3．在工程施工中，通常可以提供的索賠證據(jù)有哪些?</p><p>　　分析要點： 該案例主要考核工程施工索賠成立的條件與索賠責任的劃分，索賠的內(nèi)容與證據(jù)，索賠文件的種類、內(nèi)容與形式。</p><p><b>　　答案：</b></p><p>　　問題1： 答：該項施工索賠能成立。施工中在合同未標明有堅硬巖石的地方遇到更多的堅硬巖石，屬于

114、施工現(xiàn)場的施工條件與原來的勘察有很大差異，屬于甲方的責任范圍。</p><p>　　問題2：答：本事件使承包商由于意外地質(zhì)條件造成施工困難，導致工期延長，相應產(chǎn)生額外工程費用，因此，應包括費用索賠和工期索賠。</p><p>　　問題3：答：可以提供的索賠證據(jù)有：</p><p>　　1.招標文件、工程合同及附件、業(yè)主認可的施工組織設計、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等；<

115、;/p><p><b>　　15</b></p><p>　　2．工程各項有關(guān)設計交底記錄，變更圖紙，變更施工指令等；</p><p>　　3．工程各項經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認的簽證；  ．</p><p>　　4．工程各項往來信件、指令、信函、通知、答復等；</p><p>　　5

116、．工程各項會議紀要；</p><p>　　6．施工計劃及現(xiàn)場實施情況記錄；</p><p>　　7．施工日報及工長工作日志、備忘錄；</p><p>　　8．工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄。</p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p>　　合同管理是建筑工程項目管理的

117、核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來發(fā)展，建筑工程項目的合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)科學管理的重要內(nèi)容。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理，深刻了解其重要地位的基礎(chǔ)上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。</p><p>　　而工程索賠是一項復

118、雜的、系統(tǒng)性很強的工作。工程索賠是承發(fā)包雙方之間發(fā)生的管理業(yè)務，是雙方合作的方式，而不是對立的。在工程報價中可以降低或不包括部分風險費用，而發(fā)包方就可以得到一個相對較低的報價，在意外情況發(fā)生時按照實際發(fā)生的費用支付，使工程造價趨于合理。</p><p>　　在工程合同與索賠過程中，承包方要健全基礎(chǔ)工作、加強內(nèi)部核算、提高合同管理水平，才能有充分的證據(jù)進行索賠，這就對承包方強化管理、提高水平提出了要求。而發(fā)包方要對

119、工程建設中的索賠要求進行處理，同樣要加強工程管理，完善工程監(jiān)理制度，開展工程索賠工作可使雙方依據(jù)合同和實際情況協(xié)商調(diào)整工程造價和工期，取得效益最大化，對整個建筑市場的培育、健全、發(fā)展都有利。</p><p><b>　　16</b></p><p><b>　　致謝：</b></p><p>　　本研究及學位論文是在我的導

120、師xx的親切關(guān)懷和悉心指導下完成的。他嚴肅的科學態(tài)度，嚴謹?shù)闹螌W精神，精益求精的工作作風，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到項目的最終完成，張老師都始終給予我細心的指導和不懈的支持。兩年多來，xx教授不僅在學業(yè)上給我以精心指導，同時還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，在此謹向x老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。在此，我還要感謝在一起愉快的度過大學生活的同學們，正是由于你們的幫助和支持，我才能克服一個一個的困難和疑惑，直至本文的順利完成

121、。在論文即將完成之際，我的心情無法平靜，從開始進入課題到論文的順利完成，有多少可敬的師長、同學、朋友給了我無言的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意!最后我還要感謝培養(yǎng)我長大含辛茹苦的父母，謝謝你們!</p><p><b>　　參考文獻：</b></p><p>　　徐煒：《建設工程合同管理存在的問題及解決措施》【J】;山西建筑；2005年10期</p>&

122、lt;p>　　《建筑工程施工合同》（GF-1999-0201），中華人民共和國建設部、國家工商行政管理局制定 一九九九年十二月</p><p>　　中國建筑業(yè)統(tǒng)計年報 2004</p><p>　　張月嬌：《建設工程合同管理》 北京知識產(chǎn)權(quán)出版社</p><p>　　汪小金：《建設施工合同索賠管理》 中國建筑工業(yè)出版社</p><p&