b2g物流規(guī)劃課程設(shè)計

1、<p>　　《電子商務(wù)分析與設(shè)計》</p><p><b>　　課程設(shè)計</b></p><p><b>　　管理實踐</b></p><p><b>　　B2G物流規(guī)劃</b></p><p><b>　　B2G物流規(guī)劃</b></p&g

2、t;<p><b>　　摘要：</b></p><p>　　先是B2C，然后是B2B，而現(xiàn)在讓投資者興奮不已的是新近出現(xiàn)的B2G電子商務(wù)模式，即“商家到政府”網(wǎng)站。B2G是新近出現(xiàn)的電子商務(wù)模式，即“商家到政府”，它的概念是商業(yè)和政府機(jī)關(guān)能使用中央網(wǎng)站來交換數(shù)據(jù)并且與彼此作生意，而比他們通常離開網(wǎng)絡(luò)更加有效。在B2G模式下，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布采購清單，企業(yè)可以以電子化方式來

3、完成對政府采購的響應(yīng)。政府和企業(yè)站在完全平等的立場上，利用互聯(lián)網(wǎng)來完成雙方的交易。</p><p>　　B2G的物流模式有兩種，即：一是政府通過網(wǎng)上服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)造良好的電子商務(wù)空間；二是是政府上網(wǎng)采購，為企業(yè)提供大量的商機(jī)。政府上網(wǎng)將會成為未來的電子政府。政府采購（Government procurement），是國家政府對公共支出進(jìn)行管理的一種方式，主要是指特定機(jī)構(gòu)以一定方式、方法和程序獲取貨物、工程和服務(wù)。

4、政府通過B2G實現(xiàn)網(wǎng)上采購和招標(biāo)，未來的政府將是電子政府。</p><p><b>　　關(guān)鍵詞：</b></p><p>　　B2G、政府、采購、招標(biāo)、物流規(guī)劃</p><p><b>　　目錄</b></p><p>　　0目錄...................................

5、...........................2</p><p>　　1 概述..............................................................3</p><p>　　1.1 B2G物流模式起源與背景........................................3</p><p>　

6、　1.2 案例：成功的轉(zhuǎn)型——北京九城科技...............................4</p><p>　　2 B2G...............................................................8</p><p>　　2.1 B2G的基本內(nèi)容.......................................

7、.........8</p><p>　　2.2 B2G物流模式的特點............................................8</p><p>　　2.3 B2G的典型例子................................................8</p><p>　　3政府網(wǎng)上采購..............

8、.......................................10</p><p>　　3.1 政府網(wǎng)上采購簡介............................................10</p><p>　　3.2 政府采購背景及特點..........................................11</p><p&

9、gt;　　3.3 政府采購中存在的隱患........................................13</p><p>　　3.4 政府網(wǎng)上采購的意義..........................................15</p><p>　　4 B2G政府采購物流規(guī)劃...........................................

10、.16</p><p>　　4.1 B2G規(guī)劃背景................................................16</p><p>　　4.2 B2G物流規(guī)劃措施............................................18</p><p>　　5 綜述........................

11、....................................21</p><p>　　6 參考文獻(xiàn)........................................................21</p><p><b>　　概述</b></p><p>　　1.1 B2G物流模式起源與背景</p>

12、<p>　　針對1993年研究機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)行政府采購弊端，1994年美國立法規(guī)定政府部門必須起用電子商務(wù)科技以提高采購過程效率。此后，應(yīng)用電子商務(wù)從事采購的政府部門逐漸增加。通過美國通用服務(wù)管理局提供的一系列采購計劃，聯(lián)邦政府的各個部門無論大小均可在通用服務(wù)管理局確定的采購合約下購買商品和服務(wù)。自從第一臺計算機(jī)誕生后，美國幾乎成了“活在計算機(jī)里的國家”，互聯(lián)網(wǎng)更是給美國帶來了難以估計的巨大財富。</p><

13、p>　　在B2G模式下，政府可以通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布采購清單，企業(yè)可以以電子化方式來完成對政府采購的響應(yīng)。政府和企業(yè)站在完全平等的立場上，利用互聯(lián)網(wǎng)來完成雙方的交易。作為電子時代的甲方乙方，政府與企業(yè)利用電子商務(wù)完成交易，</p><p>　　一方面可以提高采購效率，降低成本；另一方面可以便于建立監(jiān)督機(jī)制，盡量避免腐敗行為的發(fā)生。所以B2G大有可為之處，盡管目前尚不健全，也沒有得到廣泛應(yīng)用，但一旦政府身體力行，帶

14、頭利用電子商務(wù)技術(shù)，這類業(yè)務(wù)就會迅速增長。</p><p>　　專家預(yù)測，未來官員采購時，小自回型針，大到軍事直升機(jī)，均將在網(wǎng)絡(luò)上完成交易。</p><p>　　繼B2C與B2B之后，企業(yè)對政府的B2G電子商務(wù)也蓄勢待發(fā)。在2000年上半年的幾個月，數(shù)家未上市的小公司紛紛和已打出口碑的大型企業(yè)策略聯(lián)盟，準(zhǔn)備在B2G這個厚利可圖的虛擬市場大展身手。 私人企業(yè)癡迷于從互聯(lián)網(wǎng)獲取暴利已有些時日

15、，而相比之下，政府對此這則有些無動于衷，停滯不前。Jupiter Benchmarking Report指出：大多數(shù)情況下，政府機(jī)構(gòu)只給來自于它們網(wǎng)站52％的電子郵件答復(fù)，且經(jīng)常是所答非所問；在所有的官方網(wǎng)站中只有不到百分之一的網(wǎng)站使用除英語以外的其它語言；大多數(shù)網(wǎng)站要求使用高檔計算機(jī)才能訪問或要求用戶下載極易引發(fā)系統(tǒng)崩潰的軟件來瀏覽信息。</p><p>　　盡管B2G的市場空間不太可能超過B2B，政府電子商務(wù)

16、仍就是一個潛在的巨大市場。許多專家預(yù)測，政府電子商務(wù)將從只與企業(yè)交易擴(kuò)展到與消費者和企業(yè)都進(jìn)行交易的更完備形式。到那時，市民便可在網(wǎng)上的G2C站點交納稅金和進(jìn)行車輛注冊了。這不僅減少了政府對紙張的大量需求，還可為像新建和改進(jìn)政府網(wǎng)站以收取使用費的公司帶來收入。1.2案例：成功的轉(zhuǎn)型——北京九城科技</p><p><b>　　1.2.1公司簡介</b></p><p&g

17、t;　　北京九城科技公司，1992年誕生于中國的電腦第一城中關(guān)村，早期以代理經(jīng)營COMPAQ、HP和DELL等國外知名品牌電腦的銷售而起家，先后獲得過“HP國內(nèi)杰出代理商“、”DELL中國區(qū)銷售第一名“等榮譽(yù)。憑借對信息技術(shù)行業(yè)應(yīng)用發(fā)展的深刻理解，公司在1995年開始轉(zhuǎn)型，全線切入進(jìn)出口行業(yè)電子商務(wù)和“貿(mào)易管理電子政務(wù)”的產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域，歷時8年發(fā)展，現(xiàn)已牢牢占據(jù)該行業(yè)的絕對地位！</p><p>　　九城公司業(yè)務(wù)

18、定位是“政府的貿(mào)易管理、貿(mào)易的政府服務(wù)”，主要致力于“為進(jìn)出口供應(yīng)鏈提供B2G電子商務(wù)軟件及服務(wù)”和“為貿(mào)易管電子政務(wù)提供全面的解決方案”兩大領(lǐng)域，在進(jìn)出口行業(yè)率先提出并實現(xiàn)了B2G（企業(yè)與政府）的全新電子商務(wù)模式，并研發(fā)提出了icsp核心技術(shù)架構(gòu)，在此基礎(chǔ)上推出了：</p><p>　?。?）用于實現(xiàn)國家質(zhì)檢總局“三電工程”電子報檢、電子轉(zhuǎn)單和產(chǎn)地證電子簽證的客戶端軟件“九城單證”；</p>&l

19、t;p>　?。?）實現(xiàn)“一站式”B2G業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件iDecl；</p><p>　?。?）專門針對中小型企業(yè)提供系統(tǒng)的管理軟件和全面解決方案的eBA“九城外貿(mào)業(yè)務(wù)助理”；</p><p>　?。?）切合中國電子商務(wù)實際需要的、國內(nèi)第一個擁有自主版權(quán)的e-Port“九城電子業(yè)務(wù)平臺”等四大系列十多個品種的軟件產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于全國529個檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和近2萬家進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)中，為

20、中國的電子政務(wù)和外貿(mào)電子化的發(fā)展做出了卓著的貢獻(xiàn)。</p><p>　　九城公司現(xiàn)有員工300多人，已經(jīng)在全國36個不同地區(qū)設(shè)立了自己的分支機(jī)構(gòu)。經(jīng)過多年的愉快合作，九城已經(jīng)與國家質(zhì)檢總局、各地檢驗檢疫局和各地海關(guān)等各個政府管理部門形成了長期的互信和良好的默契，全力承擔(dān)了“三電工程”（電子簽證、電子轉(zhuǎn)單和電子報檢）的技術(shù)研發(fā)和市場推廣工作，積極參與了“金質(zhì)工程”（國家質(zhì)檢總局“三電工程”的二期工程）和以海關(guān)為代表

21、的執(zhí)法機(jī)構(gòu)正在推動的“金關(guān)工程”和“無紙化大通關(guān)”等改善和強(qiáng)化政府電子化服務(wù)職能的國家重大項目，在國內(nèi)的進(jìn)出口B2G電子商務(wù)和“貿(mào)易管理電子政務(wù)”領(lǐng)域發(fā)揮著舉足輕重的作用。</p><p>　　九城公司堅信“在整個國際貿(mào)易的供應(yīng)鏈上，讓任何企業(yè)無論在任何時間、任何地點，使用任何形式的接入設(shè)備，都能夠通過網(wǎng)絡(luò)獲得中國政府貿(mào)易管理部門以及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的電子化服務(wù)”的企業(yè)遠(yuǎn)景，以“軟件推動全球貿(mào)易便利化”為己任，在國家

22、政策的鼓勵下，緊跟國際間經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的步伐，正朝著“打造中國進(jìn)出口行業(yè)信息化及電子政務(wù)領(lǐng)域的最成功的高科技企業(yè)”這一目標(biāo)大步邁進(jìn)。</p><p>　　隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的加速發(fā)展，中國的國際貿(mào)易供應(yīng)鏈管理（SCM）和電子政務(wù)的發(fā)展大潮將勢不可擋，而九城公司的不斷努力，必將極大加快整個供應(yīng)鏈管理和電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)程！</p><p>　　1.2.2九城科技成功轉(zhuǎn)型</p>&

23、lt;p>　　1992年對國內(nèi)IT企業(yè)而言，是一個難得的黃金時期。九城公司憑借著強(qiáng)大的市場推廣能力和廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，把電腦及配件的代理銷售做得蒸蒸日上。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，九城數(shù)碼逐漸得到了行業(yè)權(quán)威人士的認(rèn)可，作為Dell電腦的中國總代理，九城數(shù)碼從1996至1998年連續(xù)三年業(yè)績占Dell電腦中國區(qū)銷售額的1/3。對此，北京九城數(shù)碼科技有限公司法人、總經(jīng)理王雙認(rèn)為，盡管九城的最終奮斗目標(biāo)是軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)社會，但國外品牌PC的代理

24、銷售，卻幫助九城實現(xiàn)了原始資金和技術(shù)的積累。</p><p>　　1.2.3九城公司組織結(jié)構(gòu)及管理</p><p>　　九城在市場成功的關(guān)鍵：“三電工程”采用“三贏”策略。</p><p>　　九城的經(jīng)營理念:堅持實施“差別化”戰(zhàn)略</p><p>　　九城公司的成功因素:</p><p>　　1．時代的因素——全球經(jīng)

25、濟(jì)一體化和知識經(jīng)濟(jì)的浪潮</p><p>　　2．人的因素——九城公司團(tuán)隊的特質(zhì)所致</p><p>　　3．策略的因素——充滿智慧的謀略</p><p>　　1.2.4 九城公司技術(shù)構(gòu)架</p><p>　　九城技術(shù)構(gòu)架的基礎(chǔ)是客戶服務(wù)管理技術(shù)，在此基礎(chǔ)上他們提供了處理業(yè)務(wù)所必需的信息交換和事務(wù)處理技術(shù)。</p><p&

26、gt;　　1、九城的軟件技術(shù)構(gòu)架可以分為四層：</p><p><b>　?。?）系統(tǒng)平臺層；</b></p><p><b>　?。?）應(yīng)用基礎(chǔ)層；</b></p><p>　?。?）應(yīng)用服務(wù)器層；</p><p>　?。?）應(yīng)用功能擴(kuò)展層。</p><p>　　2、核心技

27、術(shù)簡要介紹</p><p>　　a.在任何用戶、任何機(jī)器、任何應(yīng)用之間進(jìn)行安全、可靠、遵循開發(fā)協(xié)議的數(shù)據(jù)交換；</p><p>　　b.能識別標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用數(shù)據(jù)協(xié)議如edifact x.12 xml；</p><p>　　c.對報文進(jìn)行映射、翻譯處理；</p><p>　　d.對應(yīng)用數(shù)據(jù)根據(jù)設(shè)定的邏輯規(guī)則進(jìn)行特定的處理；</p>&

28、lt;p>　　e.根據(jù)設(shè)定的業(yè)務(wù)流程處理用戶數(shù)據(jù)；</p><p>　　f.利用樹、林概念和主副控制域等思想，實現(xiàn)安全分布計算，使系統(tǒng)規(guī)模可任意伸縮；</p><p>　　g.純Java實現(xiàn)，與平臺無關(guān)。</p><p>　　系統(tǒng)由兩大部分組成：a.信息交換中心 b.用戶消息代理</p><p>　　4、信息交換中

29、心實現(xiàn)了如下功能：</p><p>　　a.訪問服務(wù)； b.核心交換； c.報文分析；</p><p>　　d.事務(wù)處理； e.流程控制； f.分布同步；</p><p><b>　　g.系統(tǒng)連接</b></p><p>　　1.2.5九城科技推行B2G電子政務(wù)模式&

30、lt;/p><p>　　四個“導(dǎo)向”架構(gòu)B2G精髓：</p><p>　　a.用戶導(dǎo)向：把電子政務(wù)的服務(wù)對象之一，即企業(yè)的利益放在首位。</p><p>　　b.聯(lián)盟導(dǎo)向：走與政府部門聯(lián)盟協(xié)作之路。</p><p>　　c.“零投資”導(dǎo)向：即不需要政府投資的電子政務(wù)。</p><p>　　d.價值導(dǎo)向：即做直接創(chuàng)造價值的電

31、子政務(wù)。</p><p>　　構(gòu)建電子政務(wù)的基礎(chǔ)平臺:</p><p>　　a.統(tǒng)一安全電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺</p><p>　　b.電子政務(wù)應(yīng)用支撐系統(tǒng)</p><p><b>　　c.門戶站點</b></p><p><b>　　d.Web服務(wù)系統(tǒng)</b></p>

32、<p>　　1.2.6九城科技B2G解決方案</p><p><b>　　1.九城單證</b></p><p>　　九城單證是九城公司B2G電子商務(wù)應(yīng)用的企業(yè)端軟件，采用外貿(mào)單證模板技術(shù)，可以幫助外貿(mào)企業(yè)方便快捷地產(chǎn)生紙面的、電子的出入境報檢單、產(chǎn)地證等單證。九城單證擁有完善的通信功能：可以支持目前常用的通信協(xié)議，可以方便地與各種通信平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；可

33、以支持多種數(shù)據(jù)加密算法，與多種安全電子商務(wù)平臺實現(xiàn)安全信息交換。九城單證有完備的報文處理功能，它可以處理多種格式的電子報文，其中包括：EDIFACT、XML、FREE TEXT等。</p><p>　　其下屬產(chǎn)品有產(chǎn)地證電子簽證和電子報檢。企業(yè)與檢驗檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)后，通過九城單證以電子方式進(jìn)行產(chǎn)地證的申請，從而完成遠(yuǎn)程申報工作。產(chǎn)地證電子簽證節(jié)省了時間，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、提高了制單質(zhì)量，縮短了簽證周期，減少了審簽工作

34、量、提高了簽證效率和質(zhì)量，擴(kuò)大了一般產(chǎn)地證的簽證量。</p><p>　　企業(yè)與檢驗檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)后，通過九城單證將報檢數(shù)據(jù)以電子方式傳輸給受理報檢的檢驗檢疫機(jī)構(gòu)，從而完成出入境貨物的檢驗檢疫報檢手續(xù)。遠(yuǎn)程電子報檢能夠最大限度地減少報檢環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)，減少企業(yè)往返檢驗檢疫部門的次數(shù)。</p><p>　　九城iDecl解決方案</p><p>　　iDecl項目的中文

35、名稱為i申報，它體現(xiàn)利用先進(jìn)的internet 技術(shù)實現(xiàn)政府的申報業(yè)務(wù)，是G2B的完整解決方案。</p><p><b>　　產(chǎn)品功能:</b></p><p>　　系統(tǒng)自動升級和自動擴(kuò)展功能</p><p><b>　　完整的安全解決方案</b></p><p><b>　　靈活的付費方

36、式</b></p><p>　　強(qiáng)大穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交換功能</p><p><b>　　系統(tǒng)的遠(yuǎn)程支持</b></p><p><b>　　智能幫助功能</b></p><p><b>　　人性化設(shè)置</b></p><p>　　無縫的Inter

37、net 服務(wù)功能連接</p><p><b>　　多語言版本</b></p><p><b>　　B2G</b></p><p>　　2.1 B2G的基本內(nèi)容</p><p>　　B2G是新近出現(xiàn)的電子商務(wù)模式，即“商家到政府”（是術(shù)語B2B或business-to-business的變化形式），它

38、的概念是商業(yè)和政府機(jī)關(guān)能使用中央網(wǎng)站來交換數(shù)據(jù)并且與彼此作生意，而比他們通常離開網(wǎng)絡(luò)更加有效。 舉例來說，一個提供 B2G 服務(wù)的網(wǎng)站可以提供一個單一地方的業(yè)務(wù)，為一級或多級政府(城市，州或省，國家等等)來定位應(yīng)用程序和稅款格式；提供送出填好表格和付款的能力；更新企業(yè)的信息；請求回答特定的問題等等。 B2G 也可能包括電子采購服務(wù)，通過它商家可以了解代理處的購買需求并且代理處請求提議的回應(yīng)。 B2G 也可能支持虛擬工作間，在這里，商家和

39、代理可以通過共享一個公共的網(wǎng)站來協(xié)調(diào)已簽約工程的工作，協(xié)調(diào)在線會議，回顧計劃并管理進(jìn)發(fā)展。B2G 也可能包括在線應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫設(shè)計的租賃，尤其為政府機(jī)關(guān)的所使用。 　　定義：B2G模式即企業(yè)與政府之間通過網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的交易活動的運(yùn)作模式，比如電子通關(guān)，電子報稅等?！　2G也叫做B2A，即：Business to Administration，商業(yè)機(jī)構(gòu)對行政機(jī)構(gòu)的電子商務(wù)，指的是企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行的電子商務(wù)活動。例如，政府將采購

40、</p><p>　　2.2 B2G物流模式的特點</p><p>　　B2G物流速度快和信息量大。由于活動在網(wǎng)上完成，使得企業(yè)可以隨時隨地了解政府的動向，還能減少中間環(huán)節(jié)的時間延誤和費用，提高政府辦公的公開性與透明度。</p><p>　　2.3 B2G的典型例子</p><p>　　B2G比較典型的例子是網(wǎng)上采購，即政府機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品

41、，服務(wù)的招標(biāo)和采購。這種運(yùn)作模式的來源是投標(biāo)費用的降低。這是因為供貨商可以直接從網(wǎng)上下載招標(biāo)書，并以電子數(shù)據(jù)的形式發(fā)回投標(biāo)書。同時，供貨商可以得到更多的甚至是世界范圍內(nèi)的投標(biāo)機(jī)會。由于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行投標(biāo)，即使是規(guī)模較小的公司也能獲得投標(biāo)的機(jī)會。</p><p>　　國內(nèi)實例：B2G企業(yè)管家 有統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，企業(yè)差旅費用是企業(yè)人力資源成本之外，第二大可控成本。能否有效控制這部分成本將直接影響企業(yè)的贏利能力，直接

42、反映企業(yè)的管理水平。</p><p>　　《商業(yè)旅行新聞》Business Travel News的資料顯示，專業(yè)差旅服務(wù)長期、全程并且度身定制的管理可為公司節(jié)省50%以上的成本，并且在保證差旅數(shù)量和質(zhì)量的前提下，減少行政部門的工作負(fù)擔(dān)以及人員占用，使差旅更高效便捷和舒適。</p><p>　　易商旅"企業(yè)差旅費用"即是以企事業(yè)或政府部門為服務(wù)對象，通過提供專業(yè)的咨詢意

43、見，共同改進(jìn)企業(yè)的差旅活動，對企業(yè)進(jìn)行整體考察分析并且通過利用自身所擁有的資源，使企業(yè)差旅成本最小，流程實現(xiàn)對差旅成本的控制，并提供全程的管理咨詢服務(wù)。 </p><p>　　易商旅"企業(yè)差旅管理"的核心在量身定做的差旅管理制度，在企業(yè)差旅歷史信息及管理目標(biāo)分析的基礎(chǔ)上為企業(yè)建立合理化、系統(tǒng)化的，專人化的管理制度，以建立穩(wěn)定的供求關(guān)系。 </p><p>　　系統(tǒng)對接自

44、助服務(wù)： b2g.trip8.com，為企業(yè)提供業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)差旅管理系統(tǒng)，提供24小時自助預(yù)訂服務(wù)，具備差旅管控功能 </p><p>　　國際實例：E-Zpa</p><p>　?。娮邮召M系統(tǒng)）是在美國東北部城市使用的一個收費系統(tǒng)，它使用射頻識別技術(shù)，可以讓司機(jī)在通過過路收費亭的時候不用停車就可以交費。一般的，司機(jī)會預(yù)付一個月的過路費，并且在擋風(fēng)玻璃的內(nèi)側(cè)貼一個無線電發(fā)射機(jī)應(yīng)答器

45、（一個像紙牌大小的標(biāo)志）。當(dāng)該收費時，電子收費系統(tǒng)驅(qū)動器就會通過裝有天線的特殊亭子來收取費用。天線發(fā)射出一種無線電頻率場來激活司機(jī)的無線電應(yīng)答器，然后應(yīng)答器就會通過天線發(fā)回該司機(jī)的帳目。然后費用就會從司機(jī)的預(yù)付帳目中扣除。電子收費系統(tǒng)大大的減少了收費的人工勞動力并且使交通更加通常。 </p><p>　　汽車公司使用相同的技術(shù)來使司機(jī)購買汽油，它們是通過在司機(jī)的鑰匙圈上貼無線電發(fā)射機(jī)應(yīng)答器來實現(xiàn)。電子收費系統(tǒng)和汽

46、車公司都在對非競爭性的商家試驗他們的無線電應(yīng)答系統(tǒng)，例如麥當(dāng)勞，它們希望能使它們快餐店外賣窗口的機(jī)動車行駛的更加有效。在加利福尼亞，與電子收費系統(tǒng)非常類似的一個系統(tǒng)叫做FasTrak 。</p><p><b>　　政府網(wǎng)上采購</b></p><p>　　3.1政府網(wǎng)上采購簡介</p><p>　　政府采購（Government procur

47、ement），是國家政府對公共支出進(jìn)行管理的一種方式，主要是指特定機(jī)構(gòu)以一定方式、方法和程序獲取貨物、工程和服務(wù)。所謂特定機(jī)構(gòu)，一般為財政性資金的使用者，是指政府采購中的采購者，它有別于一般的個人、家庭、企業(yè)或團(tuán)體，通常包括一國的政府部門及其各級管理機(jī)構(gòu)，如有規(guī)定，政府組建、資助和經(jīng)營并接受政府控制的企事業(yè)單位也在此列。</p><p>　　政府采購的定義：政府網(wǎng)上采購，即政府將采購的細(xì)節(jié)在國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上公布，通

48、過網(wǎng)上競價方式進(jìn)行招標(biāo)，企業(yè)也要通過電子的方式進(jìn)行投標(biāo)。網(wǎng)上采購只是相對于傳統(tǒng)的采購來講所利用的工具不同而已。所謂“網(wǎng)上”只是一個新工具的運(yùn)用，就是利用Internet。換句話說，網(wǎng)上采購也可以有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、詢價采購和單一來源等具體方式；從采購程序上，也可以有發(fā)出公告、發(fā)售標(biāo)書、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的各個步聚，可以簽定電子合同，可以實現(xiàn)電子化結(jié)算，甚至還可以進(jìn)行網(wǎng)上談判（例如：交互式的視頻會議）。</p><p&

49、gt;　　下圖為中國采購與招標(biāo)網(wǎng)：</p><p>　　3.2政府采購背景及特點</p><p>　　3.2.1. 世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議</p><p>　　世界貿(mào)易組織政府采購協(xié)議（world trade organization agreement on government procurement）是于1994年達(dá)成的，1996年1月1日正式生效。根據(jù)這

50、項協(xié)議，各簽署成員國和地區(qū)的政府及公營機(jī)構(gòu)在對外采購時，必須將其他成員的貨物、服務(wù)以及供應(yīng)，視同本地的來源一樣，以確保外來貨品和供應(yīng)商可以與本地貨品和供應(yīng)商進(jìn)行公平競爭。</p><p>　　政府采購的主體是政府，是一個國家內(nèi)最大的單一消費者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右（不包括公用事業(yè)部門的采購）；美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總

51、值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因為如此，政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。正是由于政府采購對社會經(jīng)濟(jì)有著其他采購主體不可替代的影響，它已成為各國政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。 </p><p>　　國外政府采購一般有三種模式：集中采購模式，即由一個專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)

52、責(zé)本級政府的全部采購任務(wù)；分散采購模式，即由各支出采購單位自行采購；半集中半分散采購模式，即由專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部分項目的采購，而其他的則由各單位自行采購。中國的政府采購中集中采購占了很大的比重，列入集中采購目錄和達(dá)到一定采購金額以上的項目必須進(jìn)行集中采購。</p><p>　　我國政府采購的現(xiàn)狀：2000年，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門把推行政府采購制度作為深化財政支出管理改革，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)

53、濟(jì)發(fā)展要求的公共財政體制的重要舉措來抓，無論是在政府采購的制度建設(shè)，還是在政府采購規(guī)模和范圍的拓展等方面，都比往年有所突破，取得了一定成效。</p><p>　　政府采購管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。經(jīng)過省級機(jī)構(gòu)改革，地方政府采購全部由財管理職能政部門承擔(dān)，并相應(yīng)設(shè)立或明確了行政管理職能的機(jī)構(gòu)。其中：在財政廳（局）內(nèi)部單獨設(shè)立處級政府采購管理機(jī)構(gòu)的有19個省份；政府采購管理機(jī)構(gòu)與國庫處合署辦公的有9個省份；政府采購管理機(jī)構(gòu)分

54、別與預(yù)算處、行政政法處合署辦公的有3個省份。 　</p><p>　　政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。按照采購管理與采購執(zhí)行分開的原則，各地在設(shè)立政府采購管理機(jī)構(gòu)的同時，也相應(yīng)設(shè)立了政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集中采購事務(wù)。除河北和湖南政府采購中心設(shè)在省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局外，絕大多數(shù)省份均設(shè)在財政部門。吉林省是在財政部門和省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局各設(shè)立一個采購中心。政府采購中心都是事業(yè)單位，經(jīng)費來源有全額撥款和自收自支兩種形式。各地政府采

55、購中心人員編制一般都在10人以上，其中，北京、上海人員編制均為50人。</p><p>　　3.2.2政府采購的特點</p><p>　　相對于私人采購而言，政府采購具有如下特點：一、資金來源的公共性,二、非盈利性,三、采購對象的廣泛性和復(fù)雜性,四、規(guī)范性,五、政策性,六、公開性 ,七、極大的影響力。</p><p>　?。?）、政府采購主體特定性。采購主體特定性是

56、指政府采購的主體是公共部門，通常是指各級國家機(jī)關(guān)和依靠財政資金運(yùn)作的政黨組織、社會團(tuán)體和事業(yè)單位。</p><p>　?。?）、政府采購客體的公共性。采購客體的公共性有兩種不同的理解：一是采購客體是服務(wù)于公眾的公共物品，二是采購的資金來源是依據(jù)公共權(quán)力或信譽(yù)取得的資金，即財政資金。理論上說，這二者沒有區(qū)別。一方面，公共物品只能通過財政性資金提供；另一方面，財政性資金也應(yīng)該只提供公共物品。但實際上二者是有區(qū)別的，這

57、是因為：一方面，公共物品只是一個理論上抽象，現(xiàn)實生活中，純粹的公共物品少之又少，公共部門通過財政資金提供的大多是混合物品。另一方面，并非所有的混合物品都由公共部門通過財政資金提供。因此，把采購的客體的公共性理解為采購資金來源的公共性更為確切。</p><p>　　3.3政府采購中存在的隱患</p><p>　　政府采購從表面上來說，是一個交易行為，或者說是平時概念中的買賣行為。但是，因為政

58、府采購用的是納稅人的錢，是通過預(yù)算從財政中撥款進(jìn)行的，而且一般來說，政府采購具有很大的交易量，在宏觀上會對一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。因此政府采購行為比任何形式的交易都更受關(guān)注。</p><p>　　我國的政府采購工作起步晚，且沒有什么現(xiàn)存的經(jīng)驗，又不能完全照搬國外模式。長期以來，受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，各預(yù)算單位的采購行為一直是一種在總體計劃控制下的分散性個體行為，即：由財政部門每年根據(jù)預(yù)算和各預(yù)算單位用款

59、進(jìn)度層層下?lián)芙?jīng)費，各支出單位根據(jù)需要自行購買。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，這種傳統(tǒng)的政府采購行為方式與“兩個根本性轉(zhuǎn)變”改革環(huán)境存在嚴(yán)重的脫節(jié)。一方面，社會主義市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，買方市場逐步成長壯大，各購買實體的自主權(quán)明顯擴(kuò)大，政府采購牽涉的范圍更加廣泛；另一方面，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的政府支出管理制度并未建立，財政資金使用的監(jiān)督管理機(jī)制不力。實際運(yùn)行中不可避免地造成一系列的問題的出現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：</p><p>　　

60、（1） 政府采購的規(guī)模小，項目單一，藥品采購、政府工程及勞務(wù)采購還沒有大規(guī)模納入政府采購。</p><p>　　近年來，全國政府采購規(guī)模逐年快速增長，由1998年的31億元擴(kuò)大到2004年2135.7 億元，2004年的政府采購規(guī)模是1998年的67.9倍[3]，政府采購發(fā)展迅猛，但就是這樣，2004年度政府采購規(guī)模也只占全國GDP的2%，根據(jù)國外的經(jīng)驗，一個國家政府采購的規(guī)模一般為GDP的10%左右，因此我國政

61、府采購規(guī)模小的問題依然很突出。另外我國政府采購主要局限于財政專項撥款的辦公設(shè)備購置、車輛購置及少數(shù)工程及房屋修繕和采購限額以上的一些易于操作且較為標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品上，而對非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、采購限額以下的貨物工程及勞務(wù)等項目，仍未完全實行規(guī)范的政府采購，這使得政府采購節(jié)約財政資金的作用難以充分發(fā)揮。此外，藥品采購、政府工程采購還沒有大量的納入政府采購范圍。盡管把藥品、政府工程納入政府采購范圍將給現(xiàn)行的管理體制帶來一定的混亂，但是，只要政府采購部門

62、做好對采購的具體環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，諸如偷工減料、“豆腐渣”工程的現(xiàn)象就不會出現(xiàn)。</p><p>　　（2） 政府采購資金管理存在預(yù)算約束力不強(qiáng)，財政監(jiān)督失控，支出單位自主支出權(quán)限過大，資金使用效率低下，浪費嚴(yán)重。</p><p>　　現(xiàn)階段，由于預(yù)算編制不夠精細(xì)，財政部門還很難把握采購單位具體的政府采購資金額度，只能是總預(yù)算、總控制，致使政府采購資金失去應(yīng)有的約束力。同時，由于預(yù)算編制粗糙

63、，給部門和單位有機(jī)可乘，加上許多單位預(yù)算觀念淡薄，主要精力放在向財政部門要錢，導(dǎo)致預(yù)算追加頻繁，重復(fù)采購和超標(biāo)采購現(xiàn)象時有發(fā)生。另外，我國的財政經(jīng)費的供給方式仍停留在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代，財政部門重分配、輕管理的現(xiàn)象依然突出，資金一撥了之，監(jiān)督不力。財政部門依據(jù)年初預(yù)算下達(dá)指標(biāo)，分月按期撥付資金，用款單位擁有充分的自主支配權(quán)，這就導(dǎo)致支出單位形成了一種“國家的錢，不用白不用”的錯誤觀念，因此，支出單位對政府采購資金的使用缺乏成本效率意識，

64、資金浪費嚴(yán)重，使用效率低。同時，在資金的使用過程中往往因為個別人的主觀意識，資金使用不透明，不公開，隨意性強(qiáng)，滋生腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生。如像慕綏新、馬向東、李嘉廷等一批高官腐敗案件的披露,足以說明，由于監(jiān)督的真空,大批資金落入腐敗者的腰包,致使財政資金浪費嚴(yán)重。</p><p>　?。?） 政府采購程序不夠規(guī)范，表現(xiàn)在政府采購信息發(fā)布不規(guī)范、供應(yīng)商資質(zhì)審核不規(guī)范以及具體評標(biāo)、定標(biāo)程序不規(guī)范。</p>

65、<p>　　首先，我國還沒有一個綜合的系統(tǒng)或機(jī)構(gòu)來傳播政府采購信息。在實際操作中,采購信息要么由媒體傳播,要么由采購發(fā)起人直接發(fā)送給有資格的國內(nèi)外供應(yīng)商，這樣便導(dǎo)致政府采購存在許多潛在的隱患,如關(guān)系采購和地方性保護(hù)等,直接阻礙政府采購的健康發(fā)展。而相比較外國大多采用信息化技術(shù)，如新加坡政府在國際互聯(lián)網(wǎng)上專門設(shè)立了招標(biāo)信息服務(wù)網(wǎng)站（簡稱GITIS），采購和供應(yīng)雙方可以非常方便、迅速地獲取自己所許的采購項目、日程、報價及合同授予等

66、信息。新加坡政府還利用互聯(lián)網(wǎng)建立了一種雙向的、交互式的電子交易系統(tǒng)（MIPS）,從根本上解決了過去采購程序繁瑣、手工操作復(fù)雜、數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、缺少透明度等問題[4]。相比之下，我國明確顯現(xiàn)采購信息的發(fā)布渠道少，時效性差，貿(mào)易手段也相當(dāng)落后。</p><p>　　其次，一些地方政府搞地方保護(hù)主義，對外地的企業(yè)進(jìn)行封鎖或搞行業(yè)壟斷，而導(dǎo)致在政府采購中達(dá)不到全面競爭的效果；另外，有的地方資格審查程序過于簡單，以致造成有的

67、供應(yīng)商或承包商中標(biāo)后無法完成合同中的承諾而違約。</p><p>　　再次，有的地方在評標(biāo)、定標(biāo)過程中，不是有一批專業(yè)知識較強(qiáng)的專家組成政府采購評審團(tuán)進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)，而是摻和了少數(shù)行政首長的意志，人為地影響了采購活動的公正性，出現(xiàn)了所謂的“人情標(biāo)、虛假標(biāo)”。</p><p>　　（4）政府采購人員的素質(zhì)和能力有待提高。</p><p>　　政府采購不同于一般的交易行

68、為，而且隨著市場交易的規(guī)模不斷擴(kuò)大和交易范圍的不斷拓展，傳統(tǒng)的交易行為越來越復(fù)雜化和專業(yè)化，因此需要采購人員掌握全面的知識。采購人員不僅要懂得財經(jīng)方面的知識，還應(yīng)掌握招投標(biāo)、合同管理等多方面的知識和技能。但目前我國政府采購工作人員大都來源于原來的財政部門，離專業(yè)要求仍有較大差距。隨著我國政府采購工作的不斷推進(jìn)，我國政府采購需要一支龐大的專業(yè)知識過硬的隊伍，否則必將影響我國政府采購的效率和運(yùn)作質(zhì)量。</p><p>

69、;　　3.4政府網(wǎng)上采購的意義</p><p>　　網(wǎng)上采購既是電子商務(wù)的重要形式，也是發(fā)展的必然趨勢。相對傳統(tǒng)采購來看，網(wǎng)上采購具有明顯的優(yōu)勢：價格透明、效率高、競爭性強(qiáng)、節(jié)約成本等。目前政府采購越來越受到國際和國內(nèi)各級政府的關(guān)注，也在我國得到重視和大力推廣。結(jié)合網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)和政府采購的趨勢來看，網(wǎng)上采購是政府采購的必然趨勢，是當(dāng)前政府采購值得大力推廣的主要方式。 </p><p>　　(1

70、)網(wǎng)上采購的經(jīng)濟(jì)意義</p><p>　　減少采購成本，節(jié)約巨額開支。</p><p>　　政府網(wǎng)上采購是實現(xiàn)“以信息化帶動工業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，它有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。</p><p>　　對擴(kuò)大內(nèi)需具有強(qiáng)大的拉動效應(yīng)，同時對我國高新技術(shù)，特別是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)</p><p><b>　　展起到推進(jìn)作用。&

71、lt;/b></p><p>　　4.政府網(wǎng)上采購可能帶來流通環(huán)節(jié)的一場革命，真正發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)作</p><p>　　用，有助于全國市場的統(tǒng)一和改善市場結(jié)構(gòu)</p><p>　　5.促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善，實現(xiàn)特定社會經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。</p><p>　　（2）網(wǎng)上采購的政治意義和社會意義</p><p>　　

72、1.規(guī)范政府采購行為。</p><p>　　2.網(wǎng)上采購可以通過公開透明手段，有力地減少腐敗，促進(jìn)政府采購中的廉潔，增進(jìn)公眾對政府采購制度的信心。</p><p>　　增強(qiáng)溝通，有利于征集意見與建議。</p><p>　　有利于實現(xiàn)電子政務(wù)，提高政府管理效率。</p><p>　　從更廣的角度來說，政府網(wǎng)絡(luò)采購還具有較強(qiáng)的社會意義。</

73、p><p>　　B2G政府采購物流規(guī)劃</p><p>　　4.1 B2G規(guī)劃背景</p><p>　　與B2C、B2B相比，人們對B2G顯然陌生多了。私人企業(yè)注重于從互聯(lián)網(wǎng)獲取利潤已有些時日，而相比之下，政府對此這則有些無動于衷，停滯不前。根據(jù)JupiterBenchmarking--Report2000年4月公布的數(shù)據(jù)顯示，政府部門回復(fù)網(wǎng)友電子郵件的比率僅有52%，

74、此外，不到1%的政府網(wǎng)站使用非英語之外的語言。另外，大部分網(wǎng)站要求網(wǎng)友必須具備高性能的電腦，或者必須下載一些成事不足敗事有余的軟件，才看得到所需的信息。</p><p>　　在網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸到社會生活的方方面面的今天，當(dāng)面對未來必將到來的知識經(jīng)濟(jì)的時候，有更多的企業(yè)、個人紛紛在網(wǎng)上建立主頁，在全世界范圍內(nèi)進(jìn)行商務(wù)往來和開展各種交流。政府作為國家的職能機(jī)構(gòu)，承擔(dān)大量的管理和服務(wù)職能，更應(yīng)適時上網(wǎng)，適應(yīng)未來社會發(fā)展的需

75、要。實現(xiàn)政府信息化，是社會信息化的基礎(chǔ)。</p><p>　　政府上網(wǎng)后，通過公開政府部門的機(jī)構(gòu)組成、職能、辦事程序等，能夠大大提高工作的透明度，方便公眾行使對政府工作的民主監(jiān)督權(quán)利，推動我國社會的民主化進(jìn)程。</p><p>　　通過政府部門職能的上網(wǎng)，可以利用網(wǎng)絡(luò)有效的為企業(yè)和公眾提供服務(wù)，開展網(wǎng)上辦公，實現(xiàn)虛擬政府，并以此為契機(jī)進(jìn)一步深化政府轉(zhuǎn)變職能的改革。同時必將促進(jìn)辦公自動化的推

76、廣，提高工作效率和改善工作環(huán)境。鑒于目前我國政府部門掌握著大部分的有價值的信息資源，政府上網(wǎng)可以使這些數(shù)據(jù)資源得以最大程度的共享，充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。</p><p>　　除了政府的相關(guān)職能上網(wǎng)，政府上網(wǎng)使得建立各個部門的專業(yè)交易市場成為可能，進(jìn)而帶動企業(yè)上網(wǎng)，電子商務(wù)、網(wǎng)上交易會等網(wǎng)上應(yīng)用勢必隨之展開，這將對我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和信息化建設(shè)起到積極而深遠(yuǎn)的影響。</p><

77、;p>　　總的來說，我認(rèn)為可以采用兩種方式進(jìn)行政府采購的物流規(guī)劃，即：“三贏”策略和“差別化”戰(zhàn)略。</p><p><b>　　“三贏”策略</b></p><p>　　順應(yīng)和催化政府貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)利用信息化手段轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)的政策； </p><p>　　幫助和促進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)建立供應(yīng)鏈戰(zhàn)略，降低成本，加快效率，提高競爭力；</

78、p><p>　　通過提供優(yōu)質(zhì)軟件和服務(wù)，贏得市場，強(qiáng)化企業(yè)核心優(yōu)勢。</p><p><b>　　“差別化”戰(zhàn)略</b></p><p>　　通過對緊貼用戶的實用軟件技術(shù)的創(chuàng)新，以及對直接面向用戶的服務(wù)策略的創(chuàng)新，在協(xié)助和促進(jìn)中國的政府和企業(yè)更加順利地與國際接軌的進(jìn)程中，在推動全球經(jīng)濟(jì)一體化和世界貿(mào)易便利化的進(jìn)程中，建立顯著“差別化”特點的市場空&

79、lt;/p><p>　　間。把公司發(fā)展成為中國進(jìn)出口行業(yè)供應(yīng)鏈管理領(lǐng)域的最成功高科技企業(yè)。</p><p>　　網(wǎng)上采購作為政府采購中的新生事物，必然需要有它的優(yōu)勢才具備存在和發(fā)展的理由。簡單歸納，有以下幾點：</p><p>　?。?）由于政府采購面臨大量而煩瑣的采購任務(wù)，而其中數(shù)量較多的但又往往是有許多小規(guī)模的采購活動。</p><p>　　

80、（2）采購規(guī)模的擴(kuò)大、采購范圍的拓展，使得政府采購的采購任務(wù)越來越重。 </p><p>　?。?）傳統(tǒng)的采購離不開傳統(tǒng)的通訊方式，如電話、傳真、郵寄，等等。</p><p>　?。?）網(wǎng)上采購面對的是來自為數(shù)眾多、不受地域限制的供應(yīng)商，形成了最大的競爭范圍。 </p><p>　?。?）傳統(tǒng)操作中需要制作大量的書面文檔、表格等材料。</p><

81、p>　?。?）傳統(tǒng)的評標(biāo)是由評委對投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行評審而進(jìn)行的。</p><p>　?。?）實行網(wǎng)上采購，就相應(yīng)地要求采購中心的信息化建設(shè)規(guī)范起來。</p><p>　?。?）如果在網(wǎng)上采購中能夠?qū)崿F(xiàn)電子化的資金結(jié)算，特別是有網(wǎng)絡(luò)銀行的參與，就能夠?qū)F(xiàn)有的政府采購財務(wù)結(jié)算方式提高到一個全新的水平，能夠大大節(jié)約財務(wù)工作的精力，促進(jìn)政府采購資金管理的規(guī)范。</p>&

82、lt;p>　?。?）業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府是市場最大的買家，由于政府網(wǎng)上采購的可操作性要強(qiáng)于企業(yè)和個人，因此我國的電子商務(wù)應(yīng)該由政府采購來啟動。</p><p>　　（10）政府采購會給中國軟件市場乃至整個產(chǎn)業(yè)帶來新變化。</p><p>　　4.2 B2G物流規(guī)劃措施</p><p>　　B2G是建立在企業(yè)與政府之間的現(xiàn)代電子物流模式，通過B2G，政府可實現(xiàn)采購

83、與電子招標(biāo)，作為其中的一個重要方面，要實現(xiàn)B2G的物流規(guī)劃，政府需要做以下幾個方面：</p><p>　　4.2.1 進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購物流的規(guī)模和范圍</p><p>　　擴(kuò)大政府采購規(guī)模就是要尋找擴(kuò)大政府采購規(guī)模的潛在優(yōu)勢并付諸實施。2004年我國的政府采購規(guī)模達(dá)到2135.7億，占全國GDP的2%，當(dāng)年財政支出的8%。但是，根據(jù)國際經(jīng)驗，一個國家政府采購規(guī)模一般為GDP的10%以上，

84、或為財政支出的30%左右。明顯可以看出，我國政府采購規(guī)模較小，擴(kuò)大政府采購規(guī)模的空間非常大，具體做法是：</p><p>　?。?）、擴(kuò)大政府采購目錄范圍。根據(jù)《政府采購法》，政府采購范圍是指集中采購目錄項目，或政府采購限額以上的采購活動。根據(jù)定義，擴(kuò)大政府采購目錄范圍，一方面要求省級以上政府部門根據(jù)實際情況不斷擴(kuò)大更新政府采購目錄，把更多的貨物、工程和服務(wù)納入范圍；另一方面，政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)實行低門檻。<

85、;/p><p>　　（2）、擴(kuò)大政府采購預(yù)算資金范圍和區(qū)域范圍。要在各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及團(tuán)體組織全面推行政府采購制度，無論是預(yù)算外和預(yù)算內(nèi)資金全部納入政府采購范圍。另外將政府采購由省市級延伸到縣級，把縣級財政性資金開支范圍也納入政府采購渠道。</p><p>　?。?）、將部分國有企業(yè)的購買活動納入政府采購范圍。目前我國所進(jìn)行的政府采購活動主要在行政事業(yè)單位和社會團(tuán)體中開展。對國有企業(yè)是否

86、實行政府采購比較一致的看法是：對于經(jīng)營性國有企業(yè)，在財務(wù)開支上必須有自主權(quán)，否則無法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此不宜納入政府采購。而非經(jīng)營性國有企業(yè)屬于政策性國有企業(yè)，實質(zhì)是政府職能的延伸，它履行了政府在生產(chǎn)領(lǐng)域的職能，這類企業(yè)基本上不具有競爭性，其虧損也由國家進(jìn)行彌補(bǔ)。如印鈔廠、軍工廠等，因此這類企業(yè)的購買行為應(yīng)納入政府采購范圍。</p><p>　　4.2.2 建立健全政府采購物流的監(jiān)管體系</p>&l

87、t;p>　　在分散采購體制下，由于缺乏制度約束和有效的監(jiān)督，為多級采購主體謀取法定契約之外的利益創(chuàng)造了條件。設(shè)租、尋租現(xiàn)象成為政府采購中的一大痼疾，對此必須彌補(bǔ)政策縫隙，完善監(jiān)督機(jī)制，以杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。</p><p>　?。?）、建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。這種內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制貫穿于政府采購活動的始終。如財政部門應(yīng)對政府采購工作依法實行財務(wù)監(jiān)督，對納入政府集中采購的項目，各單位、各部門不按規(guī)定實行政府統(tǒng)一采購的

88、，財政部門可以拒絕撥款。集中采購的待采購合同完畢后，原則上要由第三方對所購物品進(jìn)行檢驗。質(zhì)量得不到保證的，財政部門一律不得付款。采購職能部門通過采購合同以及采購主體所提供的信息對供應(yīng)商的履約情況進(jìn)行監(jiān)督。采購職能部門通過實物管理方式對采購主體的貨物使用情況進(jìn)行監(jiān)督等等。通過如此一系列的內(nèi)部制約和監(jiān)督，使得整個采購過程環(huán)環(huán)相扣，有條不紊，以期對政府采購行為進(jìn)行規(guī)范化管理。[5]</p><p>　　（2）、要建立統(tǒng)

89、一的法規(guī)體系，從制度上規(guī)范采購行為。政府采購法正式實施后，財政部為貫徹落實政府采購法，推進(jìn)政府采購制度改革，于2004年9月11日以部長令的形式頒布了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》和《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等三大辦法。另外，各地區(qū)也非常重視制度建設(shè)工作，根據(jù)政府采購法的規(guī)定制定了本地區(qū)政府采購管理實施辦法，有些地區(qū)還制定了一些專項內(nèi)容的管理辦法。這一系列辦法的出臺，解決了長期以來困擾政府采購執(zhí)

90、行中的許多具體問題，為政府采購制度改革的進(jìn)一步推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。但僅有法律和這些辦法是不夠的，還需要針對政府采購工作中較為普遍的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)政府采購工作健康、有序地開展。</p><p>　?。?）、財政部門要認(rèn)真履行好監(jiān)督管理職責(zé)。各級財政部門作為政府采購監(jiān)督管理部門，要把眼界放寬，從整體上全面履行好監(jiān)管和指導(dǎo)政府采購工作的職責(zé)。要從原來統(tǒng)管管理和操作的工作方式轉(zhuǎn)到單純的監(jiān)督管理上。為此，要主動

91、推進(jìn)“管采分離”工作，在分清職責(zé)上率先到位，將原來承擔(dān)的操作職能全部移交給集中采購機(jī)構(gòu)和采購人，從繁瑣的操作事務(wù)中解脫出來，集中精力對整個政府采購工作進(jìn)行監(jiān)督管理。</p><p>　　（4）、要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等執(zhí)法部門的監(jiān)督作用。財政部門必須與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等執(zhí)法部門相互協(xié)調(diào)與配合，及時交流與溝通監(jiān)督信息，各司其職，又相互配合，從不同角度，在更大的范圍內(nèi)對政府采購活動形成一種“立體式”的監(jiān)督合力，有

92、效地打擊各種違法亂紀(jì)和腐敗行為，從而達(dá)到最大限度地遏制違法行為的滋生與蔓延的目的。</p><p>　?。?）、要建立有效的媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督機(jī)制。充分公開政府采購信息，增強(qiáng)采購過程中的透明度。提供有利條件，鼓勵和支持新聞媒體、社會公眾對政府采購活動進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上防止腐敗的滋生，從而保證這些國家項目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，確保從業(yè)人員奉公守法、按規(guī)操作、嚴(yán)格執(zhí)行、規(guī)范行使權(quán)力，確保政府采購活動順利進(jìn)行。</p

93、><p>　　4.2.3 實行政府采購物流電子化</p><p>　　公開性和競爭性是政府采購制度的兩大原則，政府采購的公開性原則是指有關(guān)政府采購的法律政策、程序和采購活動都要公開。競爭性原則是政府采購制度的靈魂，沒有競爭就沒有政府采購制度。充分的、公開的競爭可以使政府采購制度的各項目標(biāo)得以實現(xiàn)。然而公開競爭原則需要以信息的公開為前提，政府采購電子化正是政府采購制度的一種創(chuàng)新，它擁有以往的信息

94、發(fā)布方式所無法比擬的優(yōu)勢：</p><p>　?。?）、政府采購電子化保證了信息要素的公開和不斷流動，為供應(yīng)商提供了良好的競爭平臺。具體的采購需求信息，供應(yīng)商參與投標(biāo)要求，已發(fā)生項目的評標(biāo)、中標(biāo)、成交結(jié)果，以及其他相關(guān)法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)介紹等信息都會在政府采購網(wǎng)站上詳細(xì)發(fā)布。并且，供應(yīng)商從政府采購網(wǎng)站上獲取相關(guān)信息后，任何有意參與競標(biāo)的都可以從政府采購網(wǎng)站上直接下載投標(biāo)的相關(guān)文件，然后把競標(biāo)文件用電子郵件的形式直接傳

95、給政府。有意參與競價的供應(yīng)商可以在政府采購網(wǎng)上注冊成為會員，然后登錄進(jìn)入網(wǎng)站的“競價采購”頁面在線競價。這種信息完全公開的形式，讓每一個供應(yīng)商都能獲得等量的信息資源，并擁有平等的機(jī)會參與項目競爭，避免了為獲得內(nèi)部消息的各種暗箱操作，尤其是采購過程、采購標(biāo)準(zhǔn)、成交原則和成交結(jié)果的公開，往往能減少不少人為因素的干擾，有效地減少尋租行為。</p><p>　?。?）、政府采購電子化流程規(guī)范了政府采購行為，使政府采購得到

96、全方位的監(jiān)督。這是因為政府采購電子化減少了人為操作，使采購流程更程序化，因而更加有效地防止了采購中尋租行為的產(chǎn)生。由于政府采購在網(wǎng)上進(jìn)行，形式比較公開，其操作往往能得到來自更多方面的監(jiān)督。并且，采購需求單位、財政部門、采購中心分別作為政府采購的使用者（監(jiān)督者）、管理者、執(zhí)行者，在電子采購流程圖中職能定位與分工十分明確，政府采購行為一般是由采購需求單位提出采購計劃，在經(jīng)過財政部門批準(zhǔn)得到資金支持后，由政府采購中心負(fù)責(zé)具體采購，貨物由需求單

97、位驗收，當(dāng)需求單位驗收貨物時發(fā)現(xiàn)不符合合同規(guī)定，可以拒收，財政部門可以拒付貨款。這樣一來，需求單位、財政部門、采購中心三者之間形成了相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系，達(dá)到了權(quán)力制衡的目的，保證政府采購工作的公開、公平、公正，真正實現(xiàn)了“陽光下的交易”。</p><p>　?。?）、政府采購電子化中的“專家委員會在線評標(biāo)”系統(tǒng)保證了評標(biāo)的公平和效率。政府采購網(wǎng)站上建立了龐大的“專家委員會在線評標(biāo)”系統(tǒng)，這里的每位專家可以登

98、陸查看所有參與評標(biāo)的文件，然后直接在線填寫評標(biāo)結(jié)果并上傳。采購中心可以登陸查看專家評標(biāo)結(jié)果，并綜合各個專家意見最后決定項目歸屬。評標(biāo)、定標(biāo)的整個過程都是網(wǎng)上操作的，保證了專家委員會中專家的獨立性，也保證了整個評標(biāo)過程的科學(xué)性、公正性，又利于實際操作，提高了評標(biāo)效率。[6]</p><p>　　4.2.4 積極培養(yǎng)政府采購物流專業(yè)人才</p><p>　　我國政府采購工作任重而道遠(yuǎn)，需要一支

99、高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍。在政府采購?fù)菩兄?，短期培?xùn)班成為培養(yǎng)采購人員的一種高效而便捷的方式。然而，在《政府采購法》以順利實施的今天，這種隊伍建設(shè)的方式就顯得力度不夠，力不從心。只有具備高素質(zhì)、極強(qiáng)責(zé)任心的從業(yè)人員，才能與政府采購工作職責(zé)匹配，才能勝任集政策性、技術(shù)性、法律性于一身的政府采購工作。對此，應(yīng)從以下幾個方面做起：</p><p>　?。?）、建立一個高效的用人制度。要讓采購人員的素質(zhì)迅速提高，只有建立一個

100、合理而高效的人才管道——能者進(jìn)入，庸者退出。即要盡快建立政府采購人員職業(yè)資格管理制度，制定我國政府采購人員作業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)資格認(rèn)證制度和培訓(xùn)考核制度，用制度來“生產(chǎn)”專業(yè)人才，用制度來管理人才。</p><p>　?。?）、加強(qiáng)政府采購專業(yè)知識培訓(xùn)。一方面，加強(qiáng)和擴(kuò)大政府采購培訓(xùn)范圍，實行分類培訓(xùn)，在加強(qiáng)政府采購人員培訓(xùn)的同時，要加強(qiáng)采購單位的領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、財政內(nèi)部一些人員、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、政府公

101、共事務(wù)和公益事業(yè)人員進(jìn)行政府采購基本知識的培訓(xùn)從而確保政府采購隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。另一方面，加強(qiáng)理論與實際相結(jié)合，實行現(xiàn)場培訓(xùn)。另外，應(yīng)盡快建立適合現(xiàn)在和以后的政府采購培訓(xùn)制度和辦法，實行持證上崗，推行資格認(rèn)證制度。</p><p>　?。?）、加強(qiáng)政府采購從業(yè)人員的思想道德教育。僅有過硬的專業(yè)知識，恐怕只是做好政府采購工作的一小部分。要使政府采購工作真正做到公開、公平、公正，廉潔高效，其從業(yè)人員沒有高的思想道

102、德素質(zhì)是不行的。為此，我們應(yīng)建立全方位的監(jiān)督體系，同時更要加強(qiáng)從業(yè)人員的自律教育。</p><p>　　完善政府采購制度是一項龐大的系統(tǒng)工程,各部門必須努力協(xié)調(diào),從法制、管理體制等各方面入手,才能做好這項工作。加入世界貿(mào)易組織后，對我國政府采購工作來說，既是重大機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，需要在理論、政策、法規(guī)、管理、實踐等各個層面進(jìn)行深入的研究和探討，需要做大量艱苦的工作。</p>

103、;<p><b>　　5、綜述</b></p><p>　　政府采購與招投標(biāo)是B2G電子商務(wù)模式的代表性應(yīng)用,在全國各地也得到了一定程度的發(fā)展。經(jīng)過近兩周的學(xué)習(xí)，在吳老師的指導(dǎo)下，我系統(tǒng)的了解了B2G的發(fā)展現(xiàn)狀、政府采購與招標(biāo)的流程、存在弊端，在此基礎(chǔ)之上，我提出了B2G政府采購物流的措施。</p><p>　　與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。這次電子商務(wù)分

104、析與設(shè)計課程設(shè)計給我的最大的印象就是如果自己有了興趣，就要著手去學(xué)習(xí)，困難在你的勇氣和毅力下是抬不了頭的。從做這個電子商務(wù)課程設(shè)計開始無論遇到什么困難，我都沒有一絲的放棄的念頭。出于對知識的渴望，出于對新技術(shù)的好奇，出于對一切未知的求知。我完成了這次電子商務(wù)分析與設(shè)計課程設(shè)計，不過這只是我學(xué)習(xí)路上的驛站，未來還有更多的路要去探尋。了解了B2G的物流規(guī)劃并不是一件值得為外人道的事情，主要是了解學(xué)習(xí)思想。古語說的好：學(xué)無止境?。?lt;/p

105、><p><b>　　6、參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[1] 中華人民共和國政府采購法．北京：人民出版社，2002</p><p>　　[2] 楊燦明，李景友著．政府采購問題研究．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004年8月．5~6，180~181，249~250</p><p>　　[3] 謝媛媛、楊蘭蓉．政府采購電子