法學(xué)畢業(yè)論文---試論勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

1、<p>　　本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))</p><p>　　試論勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償</p><p>　　畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))成績評定表</p><p>　院 （系）</p><p>　專 業(yè)</p><p>　學(xué) 號</p><p>　學(xué)生姓名</p><p

2、>　指導(dǎo)教師</p><p>　提交日期2010年05月04日</p><p><b>　　內(nèi)容摘要</b></p><p>　　隨著《勞動合同法》及《實(shí)施條例》的頒布實(shí)施，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金成為勞資雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為勞動關(guān)系終止后勞動者權(quán)益的附隨保障機(jī)制之一，在保護(hù)勞動者合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極的作用。但另一方面，由于我國關(guān)于這一制度

3、的現(xiàn)行立法規(guī)定及其相關(guān)司法解釋存在著諸多問題。同時對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金性質(zhì)的理解在理論界及其司法界存在著較大的差異。本文將從分析經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的基本理論入手，探悉我國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的性質(zhì)，更加深入地認(rèn)識這一法律制度，力圖對其進(jìn)行重新定位，挖掘這一制度在適用過程中出現(xiàn)問題的實(shí)質(zhì)原因，進(jìn)而探討勞動合同終止時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償在我國的適用，重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的區(qū)別，最后反思我國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的缺陷和不足。</p><p>　　關(guān)鍵詞

4、：勞動合同終止 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 賠償金</p><p><b>　　Abstrat</b></p><p>　　With the“Labor Contract Law”and the “Implementation Regulations ”, the Economic compensation becomes the focus between employers an

5、d employees.</p><p>　　As one of the mechanisms to protect labor rights , the Economic compensation</p><p>　　plays a positive role in protecting the legitimate rights and interests of workers .&l

6、t;/p><p>　　While,China’s current legislation and relevant judicial interpretation is plagued with problems . At the same time,there is quite significant differences in theory and judicial circles to understand

7、the nature of the Economic compensation.For more in-depth understanding of the legal system,the article starts from the anal- ysis of the Economic compensation system’s basic theory.Then it ascertains the nature of the E

8、conomic Compensation system and trys to re-positioning of it.T-</p><p>　　he system aims to summarize the real causes of problems in the application.Fu-</p><p>　　rther , the article explores

9、 the applications of the Economic compensation in C- hina when the labor contract puts over . The focus is to analyze the differences between the Economic compensation and the Compensation. Finally, the article reflects

10、defects and deficiencies of the Economic compensation in China.</p><p>　　Key words: Termination of labor contracts Economic compensation Comp-</p><p><b>　　ensation</b></p>&l

11、t;p><b>　　目錄</b></p><p>　　一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆尚再|(zhì)1</p><p>　　二、勞動合同終止時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用3</p><p>　　三、與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償密切聯(lián)系的賠償金的適用3</p><p>　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金的區(qū)別3</p><p>　　（二）賠償金

12、的適用4</p><p>　　（三）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金二者能否并用4</p><p>　?。ㄋ模╆P(guān)于賠償金的起算5</p><p>　　四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的反思和完善5</p><p>　　（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃菁傲?</p><p>　?。ǘ┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的上下限問題6</p><p>　

13、?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金能否納稅7</p><p>　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的保障8</p><p><b>　　五、結(jié)語9</b></p><p><b>　　注 釋10</b></p><p>　　參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………………………… 11</p

14、><p><b>　　致謝</b></p><p>　　試論勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償</p><p>　　構(gòu)建和諧勞動關(guān)系不僅是社會主義科學(xué)發(fā)展觀指引下的政府勞動政策目標(biāo)，也是我國勞動立法的宗旨所在。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的建立．我國的勞動關(guān)系也逐步實(shí)現(xiàn)了市場化，但是基于勞資地位的從屬性，勞資糾紛層出不窮，其中最常見的情形之一就是勞動者要求用人單位給付

15、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度是勞動合同立法上一項(xiàng)極有特色的制度，是勞動合同立法特有的、獨(dú)立的解約補(bǔ)償方式，充分體現(xiàn)了保護(hù)勞動者的原則和目的。新《勞動合同法》規(guī)定勞動合同終止時要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，目的是為了提高用人單位的解雇成本，限制企業(yè)的解雇條件，同時鼓勵企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同、遏制勞動合同短期化現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。</p><p>　　然而，許多企業(yè)則認(rèn)為，勞動合同終止時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償嚴(yán)重影響了企業(yè)用人管

16、理的自主權(quán)，大大削弱了企業(yè)的競爭力，同時過度保護(hù)容易造成部分員工不求上進(jìn)，影響企業(yè)的運(yùn)營效率。從長遠(yuǎn)來看，最終影響到企業(yè)內(nèi)員工的生存和發(fā)展，從而影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，關(guān)于終止補(bǔ)償金的爭論成為了勞資雙方關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。</p><p>　　一、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆尚再|(zhì)</p><p>　　由于當(dāng)前我國龐大的后備勞動力，勞動合同短期化現(xiàn)象大量出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題成為了勞動合同立法過程中爭論最為

17、激烈的問題之一。然而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的完善需要建立在合理的法理上，因此，必須明確經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償本身的性質(zhì)。</p><p>　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是指用人單位在終止與勞動者的勞動關(guān)系后,依法一次性支付給勞動者的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。在學(xué)術(shù)界，關(guān)于勞動法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)，目前國內(nèi)主要有四種學(xué)說：</p><p>　　1．勞動貢獻(xiàn)積累補(bǔ)償說。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是對勞動者在勞動關(guān)系存續(xù)期間為用人單位所作貢獻(xiàn)的積累給予的補(bǔ)償，是

18、對勞動者過去勞動內(nèi)容和成果的肯定。因此，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臄?shù)額應(yīng)當(dāng)與在本單位的工齡掛鉤。</p><p>　　2．法定違約金說。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是國家為保障勞動者的合法權(quán)益，而強(qiáng)行干涉用人單位與勞動者之間約定的結(jié)果，是企業(yè)未能履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任。</p><p>　　3．社會保障說或社會保障金說。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是國家要求用人單位承擔(dān)的社會責(zé)任,以幫助勞動者在失業(yè)階段維持基本生活, 保障

19、勞動者的生存權(quán)。</p><p>　　4．用人單位幫助義務(wù)說。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是用人單位在勞動者被動解除合同這一最需要幫助的時候給予勞動者的資助，是國家分配給用人單位的法定義務(wù)。</p><p>　　勞動立法的宗旨首先是完善勞動合同制度、保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，其次是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。因此，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的性質(zhì)應(yīng)該體現(xiàn)以上宗旨。針對我國短期固定期限勞動合同為常態(tài)的國情，立法者基于

20、社會法理念，追求實(shí)質(zhì)公平，對用人單位的解雇權(quán)加以嚴(yán)格限制，以實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，這是合理的。</p><p>　　根據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，用人單位必須向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形有七類，而勞動合同終止時不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的情形只有四種，第一種是員工主動辭職以及動議協(xié)商解除勞動合同的；第二種是因嚴(yán)重違紀(jì)等行為被企業(yè)過失性解除的；第三種是員工在《勞動法》上主體資格消滅的，比如依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的、自然死

21、亡、宣告死亡或失蹤的；第四種是勞動合同到期后公司不降低現(xiàn)有待遇續(xù)簽而員工拒絕的。通過比較我們可以作如下理解，即只要勞動者在勞動過程中沒有重大過失或者自愿離職的情形，勞動者就可以終生在某個用人單位工作至退休。如果用人單位不想繼續(xù)錄用此勞動者就必須給予勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這樣就可以制約用人單位把勞動者的青春榨干了，不付任何成本，再去找新的廉價勞動力，同時讓勞動者有所補(bǔ)償，維持穩(wěn)定和長期的勞動關(guān)系。因此，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度在一定程度上遏制了我國從計(jì)劃經(jīng)

22、濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡時所造成的大量勞動合同短期化現(xiàn)象，符合勞動立法的宗旨和我國國情。</p><p>　　然而勞動合同終止時支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在我國不具有適用的法理基礎(chǔ)。由于歷史和國情的復(fù)雜性，我國的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度以固定期限勞動合同為基礎(chǔ)，就導(dǎo)致了我國對無固定期限合同有所偏見，重視程度不高，無法意識到“無固定期限勞動合同為主，固定期限勞動合同為輔”的勞動合同制度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的密切聯(lián)系。從一開始，我國的勞動合同制度就忽略了

23、無固定期限合同所體現(xiàn)的社會法理念和對勞動者權(quán)益保護(hù)的價值所在。目前，許多國家都設(shè)立了關(guān)于勞動合同終止時支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，但這都建立在該國推行“無固定期限勞動合同為主，固定期限勞動合同為輔”的勞動合同制度的基礎(chǔ)上。例如法國，對固定期限勞動合同適用的條件規(guī)定非常嚴(yán)格，適用范圍很窄，合同期限也被限定在一個很短的期限內(nèi)，通常只有在一些臨時性、季節(jié)性、應(yīng)急性的工作崗位才允許簽訂定期勞動合同，而且對于這種合同的終止，由雇主支付勞動者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

24、償。其立法的出發(fā)點(diǎn)就是保證勞資雙方的穩(wěn)定關(guān)系，同時降低企業(yè)的用工成本。因?yàn)樵诜▏c用人單位簽訂短期固定期限合同的勞動者人數(shù)很少，期限較短，補(bǔ)償金額不高，因此企業(yè)并沒有承擔(dān)過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。</p><p>　　由此得出，我國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的設(shè)計(jì)剛好與國際慣例相反，堅(jiān)持的是“用人單位幫助義務(wù)說”。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金成為了勞動者失業(yè)的一種生活保障，用人單位成為了國家保障制度的“慈善家”。因此，我們需要不斷完善勞動合同制度，使得

25、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的性質(zhì)符合國際慣例，以便能更好地在我國得到貫徹實(shí)施。</p><p>　　二、勞動合同終止時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用</p><p>　　《勞動合同法》突破了《勞動法》中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金只有在合同解除時才支付的規(guī)定，第一次規(guī)定了勞動合同終止時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對這項(xiàng)規(guī)定的理解與接受，需要正視我國《勞動法》實(shí)施以來勞動合同日益短期化的現(xiàn)象。全國人大常委會組織的執(zhí)法檢查顯示，60％以上的用人單位與勞

26、動者簽訂的是短期合同，大多是一年一簽，有的甚至是一年幾簽，而簽訂無固定期限的僅占20%，遼寧、天津、山西、山東、江西等五省都在10%以下。這不僅違背了勞動立法的宗旨和精神，而且還使勞動合同解除時的“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”、“法定理由”等規(guī)定成為了多余。因此，本次立法規(guī)定，合同終止也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這起到了鼓勵企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同的作用。</p><p>　　勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金主要有：(1)勞動合同到期終止時的

27、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，終止固定期限勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。(2)用人單位資格消失致勞動合同終止的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因用人單位破產(chǎn)或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；(3)完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同終止時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。根據(jù)最新《勞動合同法實(shí)施條例》的規(guī)定，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同因任務(wù)完成而終

28、止的，用人單位應(yīng)當(dāng)依照《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。</p><p>　　這樣國家以法律責(zé)任的形式強(qiáng)加給企業(yè)，可以防止用人單位利用勞動合同終止的形式，將大量富余人員推向社會而不承擔(dān)任何社會義務(wù)，同時可以防止用人單位利用法律規(guī)定的漏洞，使勞動者在本單位工作數(shù)年后，因勞動合同終止而得不到任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。</p><p>　　三、與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償密切聯(lián)系的賠償金的適用</p&

29、gt;<p>　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金的區(qū)別</p><p>　　筆者認(rèn)為，勞動合同中的賠償金，是指用人單位或勞動者違反勞動法律法規(guī)給對方造成損失時給付對方的一定數(shù)量的金錢。賠償金一般分為補(bǔ)償性損害賠償和懲罰性損害賠償。補(bǔ)償性損害賠償是以實(shí)際損害為賠償范圍的賠償，而懲罰性賠償是由法庭做出的要求不法行為人承擔(dān)的超出了補(bǔ)償性賠償數(shù)額的賠償責(zé)任。在我國勞動合同中，既有補(bǔ)償性賠償金也有懲罰性賠償金。當(dāng)然

30、，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金是不同的，這種不同主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一般適用在勞動合同中合法的單方解除，是用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行的義務(wù)，數(shù)額只能增加，而不能減少。同時，在協(xié)議解除和勞動合同終止的情況下也適用。而賠償金是用人單位或者勞動者不履行法定或約定的義務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的不利后果。其一般適用在雙方不當(dāng)解除勞動合同時給對方造成損失，且需根據(jù)當(dāng)事人的具體損失來給付。</p><p><b>　?。ǘ┵r償金的適用<

31、;/b></p><p>　　我們知道《補(bǔ)償辦法》和《勞動合同法》對賠償金的適用都有相關(guān)的規(guī)定，兩者調(diào)整的范圍同時包括克扣勞動報酬的，拖欠勞動報酬的，拒不支付延長時間（加班）的勞動報酬的，解除或終止勞動合同后未依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪@四種情況。但兩者對賠償金做了不同的規(guī)定：《補(bǔ)償辦法》規(guī)定給予勞動者25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或50%的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，而《勞動合同法》第85條規(guī)定給予應(yīng)付金額50%以上100%以下的賠償金

32、。于是，在社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)用中產(chǎn)生了分歧。</p><p>　　一種觀點(diǎn)認(rèn)為，兩個規(guī)定可以同時并用。因?yàn)閺姆ɡ淼慕嵌瓤?，在一部法律沒有廢止或沒有被完全相同的新社會關(guān)系法律取代之前，它肯定還是有效的。因此，《補(bǔ)償辦法》在觀念上應(yīng)該還屬于現(xiàn)行有效的規(guī)章，只是在適用時，相同的事項(xiàng)上有完全不同甚至相反的規(guī)定，就應(yīng)該適用《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定。 另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，兩個規(guī)定不可以同時并用。上述兩種規(guī)定如果同時并用將極大地加重用人單

33、位的負(fù)擔(dān)，有過分地強(qiáng)調(diào)勞動者利益而漠視用人單位應(yīng)有權(quán)益之嫌。筆者贊同后一種觀點(diǎn)，《勞動合同法》已經(jīng)修正了《補(bǔ)償辦法》的相關(guān)規(guī)定，在處理具體案件時就應(yīng)該適用新的具有更高效力的《勞動合同法》，這樣在符合國家政策和勞動立法的宗旨下，更加有利于勞資雙方關(guān)系的長期穩(wěn)定。</p><p>　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金二者能否并用</p><p>　　《勞動合同法》第85 條規(guī)定：“用人單位有下列情形之

34、一的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金：……（4）解除或者終止勞動合同，未依照本法規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹！币虼耍萌藛挝唤獬蚪K止勞動合同，未依照勞動合同法的規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)勞動行政部門責(zé)令限期支付，仍逾期不予支付的，勞動者在要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，仍然可以要求用人單位支付賠償金。此時，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠

35、償金二者可以并用。當(dāng)然，筆者特別指出的是，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償金二者在另一些情況下不可以并用。根據(jù)新實(shí)施的《勞動合同法實(shí)施條例》第25條規(guī)定：“用人單位違反勞動合同法的規(guī)定解除或終止勞動合同，依照《勞動合同法》第八十七條的規(guī)定，即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付了賠償金支付了賠償金的，不再支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。因?yàn)樵撡r償金為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍，可以認(rèn)為該條規(guī)定的賠償金包括兩部分：一部分為用人單位違法解除或終止勞動合同本應(yīng)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其數(shù)額正好就

36、是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償本身的數(shù)額；另一部分是對用人單位違法解除或終止合同的懲罰金</p><p>　?。ㄋ模╆P(guān)于賠償金的起算</p><p>　　勞動合同法中規(guī)定賠償金的支付標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的兩倍，是不是說賠償金的計(jì)算就是在原有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)上的二倍呢？答案當(dāng)然是否定的。因?yàn)楦鶕?jù)《勞動合同法》第九十七條第三款的規(guī)定：本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)

37、補(bǔ)償?shù)模?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，按照?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？芍?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金根據(jù)《勞動合同法》的實(shí)施之日要分段計(jì)算，而計(jì)算賠償金則不是，計(jì)算賠償金應(yīng)嚴(yán)格按照《勞動合同法》第四十七條的規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍執(zhí)行。</p><p>　　四、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的反思和完善</p><p>　　二載修改，四度審議，《勞動合同法》在繼承原

38、來《勞動法》及其配套規(guī)定合理成分的基礎(chǔ)上，在很多方面對其進(jìn)行了矯正甚至是突破，然而由于理論界對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度進(jìn)行系統(tǒng)研究的不多，立法存在漏洞，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度在社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行中仍然不斷出現(xiàn)分歧。</p><p>　　（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃菁傲?lt;/p><p>　　法的溯及力，也稱法的溯及既往的效力，指法律頒布后對它生效以前的行為或者事件是否適用的問題。同時，法具有指引作用，能為人們提供一個既

39、定的行為模式，引導(dǎo)人們依法實(shí)施自己的行為。在我國，法不溯及既往是一項(xiàng)基本的法治原則。通俗地講，就是不能用今天的規(guī)定去約束昨天的行為。而新法頒布之前，并不存在新法提供的既定的行為模式，所以新法頒布后就不能依據(jù)該模式對人們之前的行為去引導(dǎo)。因此，新法不具有溯及力。</p><p>　　但是法不溯及既往并不是絕對的。對于我國的法的溯及力問題，《立法法》第84條做出了明確規(guī)定，“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行

40、條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其它組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。”可以看出，我國遵從法不溯及既往的原則，但在同時滿足以下兩個條件時法可以溯及既往：一是新法比舊法更為有利；二是法律明確規(guī)定溯及既往。除非同時具備這兩個條件，否則法不能溯及既往。按照我國《立法法》，《勞動合同法》第97條第3款規(guī)定“本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，?jīng)濟(jì)補(bǔ)償年限自本法施行之日

41、起計(jì)算；本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模凑债?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！睂?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金進(jìn)行分段計(jì)算，很好地將我國法不溯及既往的基本法治原則與保護(hù)勞動者合法權(quán)利的宗旨相結(jié)合，以期實(shí)現(xiàn)勞動者實(shí)質(zhì)上的平等。然而，在社會經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，由于對97條理解的不一致性，導(dǎo)致用人單位對于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的銜接問題難以把握，導(dǎo)致勞動者的權(quán)益遭到損失。因此，在完善的立法過程中，應(yīng)該對97條給予更加明確的規(guī)定。</p><p

42、>　　（二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的上下限問題</p><p>　　《勞動合同法》中，對于一般勞動者和高收入勞動者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，兩者差別很大，即計(jì)算方法完全不同。第47條規(guī)定，高薪勞動者經(jīng)濟(jì)賠償金的賠償標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄べY三倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^十二年。而對一般勞動者則按實(shí)際工資補(bǔ)償，且無十二年的限制。即兩類人員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算方法具體如下：首先，一般勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算公式為：經(jīng)濟(jì)

43、補(bǔ)償金=工作年限×月工資(工作年限和月工資無限制)；其次，高端勞動者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算公式為：經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金=工作年限(≤12) ×當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠ぴ缕骄べY3倍</p><p>　　在《勞動合同法》制定過程中，有的意見認(rèn)為：這一規(guī)定在傾斜保護(hù)勞動者合法權(quán)益的同時，兼顧了用人單位的利益，起到了降低用人單位的用工成本，平衡勞資雙方利益的作用；其次也對貧富差距起到了一定的作用。另一種意見則認(rèn)為：高端勞動者

44、，工資收入較高，談判能力較強(qiáng)，在勞動關(guān)系中并不總處于弱勢地位，如果完全適用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，用人單位負(fù)擔(dān)太重，也體現(xiàn)不出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)和特點(diǎn)。但考慮到我國還沒有將勞動者區(qū)分不同群體，并適用不同法律的先例，在立法技術(shù)上也較難處理，因此《勞動合同法》并沒有將高端勞動者排除在外，但在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償部分對高端勞動者作了一定限制。即從工作年限和月工資基數(shù)兩個方面作了限制，規(guī)定勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設(shè)區(qū)的市級人民政府公布的上年度職工月平均工資

45、的3倍的，用人單位向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資的3倍的數(shù)額支付，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪晗拮罡卟怀^12年。然而人為地將勞動者分為高收入和低收入兩類并以三倍為限制約高端勞動者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額，客觀上會導(dǎo)致不公平的現(xiàn)象。對于勞動立法過程中，如何兼顧個人天賦人權(quán)的平等和人為地控制勞資雙方實(shí)質(zhì)不平等的關(guān)系，需要今后的法規(guī)不斷完善。同時還有</p><p>　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金能否納稅</p><

46、;p>　　根據(jù)我國法律規(guī)定，公民取得收入的，應(yīng)當(dāng)繳納個人所得稅，因此，勞動者取得的勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金（包括生活補(bǔ)助費(fèi)和其他補(bǔ)助費(fèi)）是需要繳納個人所得稅的。但是，考慮到勞動者取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金后，可能在一段時間內(nèi)沒有工作，缺乏生活保障，國家規(guī)定了對勞動者取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金征收個人所得稅的最低標(biāo)準(zhǔn)，只有超過該標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)額，在按照勞動者在用人單位工作的實(shí)際年限進(jìn)行平均后，才向勞動者征收個人所得稅。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：首先，以當(dāng)

47、地上年職工平均工資3倍數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，低于該數(shù)額的，勞動者無需繳納個人所得稅；高于該數(shù)額的，勞動者需要繳納個人所得稅；其次，勞動者取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等收入高于當(dāng)?shù)厣夏曷毠て骄べY3倍的，用高出的數(shù)額除以勞動者在用人單位的工作年限（勞動者在用人單位的工作年限超過12年的，按照12年計(jì)算），所得數(shù)額視為勞動者個人的月工資或薪金收入，對該數(shù)額超過2000元的部分征收個人所得稅。</p><p>　　筆者認(rèn)為，《勞動法》設(shè)定經(jīng)

48、濟(jì)補(bǔ)償金制度彰現(xiàn)的是國家對勞動者生存權(quán)的尊重，但是在給予勞動者法定幫助的情況下，勞動者獲得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金需要繳納個人所得稅，這無疑與勞動合同立法保護(hù)勞動者的合法權(quán)益的宗旨相沖突。根據(jù)2008年4月5日頒布的《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人因解除勞動合同取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金征收個人所得稅問題的通知》，第一條規(guī)定，“對于個人因解除勞動合同而取得一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，應(yīng)按“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個人所得稅?！惫べY、薪金是勞動者的勞動報酬，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是勞動者

49、不再為用人單位服務(wù)所得的補(bǔ)償，這種補(bǔ)償考慮了勞動者可能在一個階段內(nèi)或者將永遠(yuǎn)沒有固定收入。因此工資、薪金與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償屬于兩種不同性質(zhì)的事物，將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償視為工資、薪金是沒有道理的。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具有救濟(jì)性質(zhì)，因此不應(yīng)該納稅。</p><p>　　同時，稅收是政府與個人之間的財(cái)產(chǎn)分配，是公法的調(diào)整范圍。個人所得稅法第二條規(guī)定，未列舉的個人所得稅項(xiàng)目外，可以經(jīng)國務(wù)院行政部門確定征稅項(xiàng)目，是極不嚴(yán)肅的。因此，對于如此影響民生的重

50、大的問題，個人所得稅法應(yīng)當(dāng)由全國人民大會制定，不宜授權(quán)其他機(jī)構(gòu)執(zhí)行。</p><p>　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的保障</p><p>　　我們知道，勞動者在與原用人單位解除或終止勞動關(guān)系時，大多數(shù)情況下不能立即找到新的工作而處于失業(yè)狀態(tài)，這時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對于緩解勞動者因失業(yè)而造成的煩躁不安情緒、維持其基本生活方面起到重要作用。因此，有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的功能在于對離職勞動者提前提供補(bǔ)貼，帶有“

51、雇主照顧義務(wù)”色彩，同時，帶有一定的倫理色彩，須一次性支付給勞動者。然而公力干預(yù)導(dǎo)致了用人單位背上沉重的負(fù)擔(dān)。筆者認(rèn)為，國家的社會保障應(yīng)該發(fā)揮作用，而不應(yīng)當(dāng)將負(fù)擔(dān)全部集中于用人單位身上，我們不應(yīng)當(dāng)以對立的態(tài)度對待資本。重視人權(quán)，重視社會保障是我們社會主義國家的應(yīng)有之義。社會保障是人權(quán)保障的重要組成部分，體現(xiàn)了對公民生存權(quán)的保護(hù)，是國家和社會對需要幫助的人們給予的物質(zhì)幫助，體現(xiàn)了社會成員之間的互助。因此在勞動合同終止，勞動者處于失業(yè)風(fēng)險、

52、生存權(quán)受到威脅的情況下，由社會保障制度出面給予其一定的幫助是最恰當(dāng)不過的。國家在完善勞動立法進(jìn)程的同時，也應(yīng)該加快對社會保障制度的建立，而不僅僅是課以用人單位以照顧的義務(wù)。</p><p><b>　　五、結(jié)語</b></p><p>　　建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度是傾斜保護(hù)勞動者的

53、重要的制度，對保障勞動關(guān)系的和諧終止具有重要意義。因此必須在正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金性質(zhì)的基礎(chǔ)上，盡快完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的相關(guān)規(guī)定，建立起適合我國國情的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金法律制度。本文從經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的基本理論分析入手，分析我國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的性質(zhì)，進(jìn)而探討勞動合同終止時經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償在我國的適用，重點(diǎn)分析經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和賠償金的區(qū)別，最后反思我國經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的缺陷和不足，提出了自己淺薄的見解。</p><p><b>　　注 釋