管理學基礎畢業(yè)論文

1、<p>　　畢 業(yè) 論 文</p><p><b>　　題 目 管理學基礎</b></p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　內容摘要</b></p><p><b>　　目錄</b></p>

2、<p>　　一、《管理學基礎》課程綜述……………………………………………………………………3</p><p>　?。ㄒ唬?、管理學特點 …………………………………………………………………………………………3</p><p>　?。ǘ?、主要內容 ……………………………………………………………………………………………3</p><p>　　二、論實現(xiàn)政府職能

3、與市場經(jīng)濟規(guī)則的協(xié)調一致………………………………………5</p><p>　?。ㄒ唬⑽覈毮苤匦露ㄎ坏谋匾?…………………………………………………………………5</p><p>　?。ǘ?、政府職能的行使趨利化 ……………………………………………………………………………5</p><p>　?。ㄈ?、政府職能的實現(xiàn)具有任意性 …………………………………………

4、……………………………5</p><p>　　（四）、政府職能重新定位需要處理好的幾個關系 ………………………………………………………6</p><p>　　(六)、政府和社會的關系……………………………………………………………………………………7</p><p>　?。ㄆ撸⒄毮苤匦露ㄎ慌c中國行政法制建設的展望 …………………………………………………8<

5、/p><p>　　三、學習體會 ……………………………………………………………………………………………8</p><p>　　四、參考文獻……………………………………………………………………………………………9</p><p>　　《管理學基礎》課程綜述</p><p>　　10秋行政專 蘇雪姣</p><p>　　內

6、容摘要：傳統(tǒng)行政法認為,在行政管理法律關系中,政府機關與公民的法律地位是不平等的,政府始終處于主動的、優(yōu)勢的地位,有權根據(jù)其職能對作為相對人的公民實施單方面的命令與管制,而公民則總是處于被動的、劣勢的地位,負有服從命令與接受管制的義務。傳統(tǒng)行政法過于強調行政優(yōu)益權的觀點,固然有其合理的方面,但是在實踐中也產(chǎn)生了不少問題,往往導致政府機關在行政活動中片面強調效率而忽視公平,因而增加損害公民合法權益的可能。尤其值得注意的是,對政府與公民關系

7、的這種傳統(tǒng)定位,有悖民主憲政的基本理念。從憲政角度來看,政府權力作為一種國家權力,本質上來源于公民權,同時又服務于公民權。因而政府職能的確定和行使,必須符合保護公民權的目的。</p><p>　　關鍵詞：法律地位 行政優(yōu)益權 傳統(tǒng)行政法</p><p>　　一、《管理學基礎》課程綜述</p><p><b>　　（一）、管理學特點</b>&

8、lt;/p><p>　　（一）一般性：管理學是從一般原理、一般情況的角度對管理活動和管理規(guī)律進行研究，不涉及管理分支學科的業(yè)務與方法的研究，管理學是研究所有管理活動中的共性原理的基礎理論科學，無論是“宏觀原理”還是“微觀原理”，都需要管理學的原理作為基礎來加以學習和研究，管理學是各門具體的或專門的管理學科的共同基礎。</p><p>　?。ǘ┒嗫菩曰蚓C合性：從管理內容上看，管理學涉及的領域十

9、分廣闊，它需要從不同類型的管理實踐中抽象概括出具有普遍意義的管理思想、管理原理和管理方法，從影響管理活動的各種因素上看，除了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關系、上層建筑這些基本因素外，還有自然因素、社會因素等；從管理學科與其他學科的相關性上看，它與經(jīng)濟學、社會學、心理學、數(shù)學、計算機科學等都有密切關系，是一門非常綜合的學科。</p><p>　?。ㄈ嵺`性：也稱實用性，管理學所提供的理論與方法都是實踐經(jīng)驗的總結與提煉，同事管理的

10、理論與方法又必須為實踐服務，才能顯示出管理理論與方法的強大生命力。</p><p>　?。ㄋ模┥鐣裕簶嫵晒芾磉^程主要因素的管理主體與管理客體，都是社會最有生命力的人，這就決定了管理的社會性，同事管理在很大程度上帶有生產(chǎn)關系的特征，因此沒有超階級的管理學，這也體現(xiàn)了管理的社會性。</p><p>　?。ㄎ澹v史性：管理學是對前人的管理實踐、管理思想和管理理論的總結、揚棄和發(fā)展割斷歷史，不了

11、解前人對管理經(jīng)驗的理論總結和管理歷史，就難以很好地理解、把握和運用管理學。</p><p><b>　?。ǘ?、主要內容</b></p><p>　　《管理學基礎》這門課程共分為五篇、十三章講解了管理理論的形成與發(fā)展、計劃、目標管理、戰(zhàn)略管理、決策、組織結構設計、人員配備、領導、激勵、溝通、控制基礎、控制系統(tǒng)與方法等。</p><p>　　本課

12、程在闡明管理學的基本原理和經(jīng)典理論的同時，還對20世紀80年代以來出現(xiàn)的引起廣泛關注，并在許多組織得到有效應用的管理新思想、新理論予以了介紹，有助于我們掌握現(xiàn)代管理的基本概念、基本原理和基本方法以及管理的藝術性，樹立科學的管理理念。本課程十三章的主要內容是：</p><p>　　第一章，管理與管理學。管理是指管理者為有效地達到組織目標，對組織資源和組織活動有意識、有組織、不斷地進行的協(xié)調活動。講述了管理的概念及性

13、質和管理的職能及作用，還對管理學的研究對象及方法做出了描述。</p><p>　　第二章，管理理論的形成與發(fā)展。管理活動源遠流長，但比較完整的管理理論的形成，則經(jīng)歷了一段比較漫長的歷史發(fā)展過程。出現(xiàn)了大批的管理科學學者和工作者，他們做出了巨大貢獻。泰羅—科學管理之父；法約爾—經(jīng)營管理之父；韋伯--管理之父；梅奧—人際關系學說的創(chuàng)始人</p><p>　　第三章，計劃。計劃工作是所有管理職能

14、中最基本的一項職能，其任務就是明確目標，并擬訂實現(xiàn)目標的方案、措施。作為一個管理者，應對每一個計劃方法都有所了解，并不一定非常精通。計劃是管理工作的一項基本職能。組織中的任何一項管理活動都要按計劃執(zhí)行，否則就是盲目的行動，組織目標也難以實現(xiàn)。計劃工作具有目的性，主導性，普遍性，效率性的特征</p><p>　　第四章，目標管理，講述了目標的確立和目標管理的產(chǎn)生，發(fā)展和應用。目標是企業(yè)開展經(jīng)營活動的出點，是企業(yè)計劃

15、的重要內容。企業(yè)目標是由各層次目標組成的體系。他用系統(tǒng)的方法將許多關鍵活動結合起來，高效率的實現(xiàn)個人目標和企業(yè)目標。</p><p>　　第五章，戰(zhàn)略管理。戰(zhàn)略是指組織為了實現(xiàn)長期生存和發(fā)展，在綜合分析組織內部條件和外部環(huán)境的基礎上作出的一系列帶有全局性和長遠性的謀劃。</p><p>　　第六章，決策。決策是指為了達到一定的目標，采用科學的方法和手段，從兩個以上的可行方案中選擇一個滿意方

16、案的分析判斷過程。決策是組織管理工作的核心，滲透于管理的所有職能之中。</p><p>　　第七章，組織概述，主要講述了組織的概述，組織的作用和原則。組織是一切管理活動賴以存在的物質載體。無論是作為靜態(tài)的組織者，還是作為動態(tài)的組織職能，組織在管理活動中都起著重要的作用。</p><p>　　第八章，組織結構，講述了組織結構的設計和形式，描述了管理幅度與管理層次的內容以及集權與分權的內容。因

17、此，建立合理高效的組織結構是十分必要的</p><p>　　第九章，人員配備。人員配備是根據(jù)組織結構規(guī)定的職位數(shù)量與要求，對所需各類人員進行恰當有效的選拔、使用、考評和培養(yǎng)，以合適的人員去充實組織中的各個職位，保證組織活動正常進行，實現(xiàn)組織的既定目標的活動。</p><p>　　第十章，領導。領導，是一種活動過程，是由領導者、被領導者、領導行為、組織目標、行為結果等共同構成的內容體系。領導

18、者則是領導行為的主體，是指揮組織活動的能動的行為主體。領導者既是組織目標的制定者，也是實現(xiàn)組織目標的領頭人。所以，領導者是組織業(yè)績的最終負責人，直接影響著組織的興衰成敗。可以說，領導者在組織中起著最為根本的作用。</p><p>　　第十一章，激勵的概述和理論，以及激勵的手段和方法。激勵分為物質激勵和精神激勵。任何一個組織都是人的集合，對組織的管理首先是對人的管理，也就是通過人而進行的管理。人類的行為都是由于某種

19、需要而引起的。</p><p>　　第十二章，控制基礎?？刂剖窃趧討B(tài)環(huán)境下，為確保組織目標以及為實現(xiàn)目標所制訂的計劃得以實現(xiàn)而進行的監(jiān)督、檢查和糾正偏差等管理活動的統(tǒng)稱。</p><p>　　第十三章，控制系統(tǒng)和方法。主要闡述了質量控制，預算控制，成本控制。</p><p>　　第十四章，協(xié)調，講述了協(xié)調的含義、原則、作用。沖突的協(xié)調和溝通。沖突的方法主要有：回避、

20、強制解決、妥協(xié)、樹立更高目標、合作。信息溝通的方式主要有正式溝通和非正式溝通。</p><p>　　管理是一門科學性與藝術性有機結合的學問，對這門學問的掌握，將使人受益無窮。作為人類的一種基本實踐活動，管理有其基本概念、原理和方法，但這些概念、原理和方法必須結合組織的實際情況來運用。</p><p>　　二、論實現(xiàn)政府職能與市場經(jīng)濟規(guī)則的協(xié)調一致</p><p>　

21、　中國正式成為世貿組織成員已近兩年。加入世貿組織必將對我國產(chǎn)生深遠和全方位的影響,其中一個主要方面,恐怕就是要求我國政府在職能轉變上邁出更大的步伐。然而,當前眾多政府機關對加入世貿組織的普遍心態(tài),可以被歸結為至為熟悉的兩句話:既會給我們帶來發(fā)展機遇,也會使我們面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在筆者看來,這種狀況不能完全適應我國加入世貿組織的形勢,因為機遇是或然的,不努力就抓不住機遇;挑戰(zhàn)則是必然的,無論是否情愿,都難免有一場激烈的變革與陣痛。要想真正把握

22、機遇、應對挑戰(zhàn),正確的因應之道是以我國加入世貿組織為契機,加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制,并按照市場經(jīng)濟的要求,主動審視自己的不足與缺陷,重新定位政府的職能。 </p><p>　　一、我國政府職能重新定位的必要性</p><p>　　長期以來,我國政府職能配置存在諸多問題,主要表現(xiàn)在三個方面:</p><p>　　一是政府職能的范圍過于寬泛。從現(xiàn)象來看,政府機關的具

23、體職責,一般要有法律法規(guī)的規(guī)定;但是,實踐中政府機關的職權來源并不完全局限于法律法規(guī)的明確規(guī)定,往往還可以由有關部門通過制定規(guī)章或者其他文件的方式自我授權,或者通過內容模糊的“三定”方案拓寬職權。職權法定的行政法治觀念十分淡漠。其結果就是,政府機關在帕金森定律①的驅使下,到了無所不可問、無所不可管的地步,干預著經(jīng)濟生活、社會生活的各個方面,充當著全能政府的角色。無怪乎普通民眾對于政府職能的理解,只是政府機關內部不同部門職能交叉、權力重疊

24、、機構膨脹等現(xiàn)象。然而,無論是按照世貿組織規(guī)則還是按照市場經(jīng)濟的要求,政府在市場經(jīng)濟生活中必須有明確的定位,不能無限制地介入和干預經(jīng)濟活動,更不能直接進入市場充當競爭主體、與民爭利,以避免市場主體與行政主體身份的混淆。</p><p>　　二是政府職能的行使趨利化。按照法律經(jīng)濟學的理論,任何管制活動(包括政府機關的行政活動)都是有成本的,管制機構自身的合理利益是成本的重要組成部分。否認這種利益或者不給予管理機構(

25、政府機關)合理的利益,法律法規(guī)的執(zhí)行就缺乏基本的激勵機制,政府職能也難以充分實現(xiàn)。由于各種因素的影響,我們以往在設計政府職能時,很少考慮甚至回避提及政府機關的合理利益,把政府機關看成不食人間煙火、沒有私利也不會追逐私利的道德團體。按照這樣的邏輯,當然不可能也不需要從制度上對政府機關的趨利可能制約。然而,無論是政府機關抑或是構成政府機關的個人,實際上都在政府職能之外具有追逐個別利益的本能和需求,制度設計上忽視其利益需求因而忽略對其利益的必

26、要限制,必然使政府職能的行使過程充滿趨利的色彩,不可避免地導致權力與利益無限度的結合。實踐當中,人們所講的政府機關對內“寸權必爭、寸利必奪”,對外“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”等現(xiàn)象,客觀上就是政府職能行使趨利化的最好詮解。</p><p>　　三是政府職能的實現(xiàn)具有任意性。在法治社會里,“所謂政府,就是承受了人民的委托,遵行約法,使全國人民,無分貴賤上下,都能行使其權利,并須做到法制正確、獎懲嚴明和大公無私

27、?！雹購倪@個意義上講,政府職能只能由人民通過約法加以確定,政府職能的實現(xiàn)必須依法而行。如果有法不依,或者法律可以為政策或者政府官員的意志所左右,那么實際上不是法治,而是人治。法治與人治的區(qū)別并不在于某個國家有沒有法律,而在于法律在這個國家的地位和作用如何。具體來講,“法治是以法作為政府行為的基本依據(jù),法一旦制定出來,政府不能以政策修改法、改變法,政府首長更不能以個人命令變更法。政策與行政首長的命令與法相抵觸時,執(zhí)法機關應執(zhí)行法而不是執(zhí)行

28、政策和命令。如果法因形勢變化而顯現(xiàn)出過時、不合理時,則應建議立法機關依法定程序修改或者廢止相應法律。法在修改、廢止之前,其效力高于政策和命令。人治則是以體現(xiàn)長官意志的行政命令和政策作為政府行為的基本依據(jù)。長官可以以言代法,執(zhí)法機關首先執(zhí)行的是命令、政策,而不是執(zhí)行法。像法治并不否認人的作用一樣,人治也不否認法的作用;但人治是僅僅把法作為一種治民的工具,當主人覺得這件工具礙手或者不順手時,可隨</p><p>　　

29、二、政府職能重新定位需要處理好的幾個關系</p><p>　　重新界定政府職能,是現(xiàn)行行政管理體制改革的重要內容。但是,這項工作涉及政府機關的既得利益,又涉及當今社會人們的習慣思維和觀念,傷筋動骨,難度很大。要從根本上適應加入世貿組織和建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,促進政府職能配置的科學化、合理化,需要重點審視和妥善處理好以下三個方面的關系:</p><p>　　(一)政府和公民的關系&

30、lt;/p><p>　　傳統(tǒng)行政法認為,在行政管理法律關系中,政府機關與公民的法律地位是不平等的,政府始終處于主動的、優(yōu)勢的地位,有權根據(jù)其職能對作為相對人的公民實施單方面的命令與管制,而公民則總是處于被動的、劣勢的地位,負有服從命令與接受管制的義務。政府與公民法律地位上的不平等,體現(xiàn)在政府機關享有行政優(yōu)益權上。行政優(yōu)益權,包括行政優(yōu)先權和行政受益權兩個部分。①所謂行政優(yōu)先權,是指國家為保障政府機關有效履行行政職能,

31、賦予其許多職務上的優(yōu)先條件,當政府履行職能的權力與公民個人權利在同一領域或同一范圍內相遇時,政府機關具有優(yōu)先行使和實現(xiàn)其職能的效力。法國行政法中的“公務優(yōu)先原則”和德國行政法中的“行政特權”理論,均屬于行政優(yōu)先權的范疇。所謂行政受益權,則指政府機關享有國家所提供的各種物質利益和條件,以保證其有能力行使行政職能。根據(jù)行政受益權,設計某項政府職能時,不能僅僅停留在如何確定職能的內容和范圍,而且要事先論證是否具備實現(xiàn)該職能的財政經(jīng)費、執(zhí)法設備

32、等物質條件,以及如何提供這些條件。 </p><p>　　傳統(tǒng)行政法過于強調行政優(yōu)益權的觀點,固然有其合理的方面,但是在實踐中也產(chǎn)生了不少問題,往往導致政府機關在行政活動中片面強調效率而忽視公平,因而增加損害公民合法權益的可能。尤其值得注意的是,對政府與公民關系的這種傳統(tǒng)定位,有悖民主憲政的基本理念。從憲政角度來看,政府權力作為一種國家權力,本質上來源于公民權,同時又服務于公民權。因而政府職能的確定和行使,必須符

33、合保護公民權的目的。基于這一目的,自18世紀以來的西方資本主義國家都在憲法中規(guī)定對政府權力予以限制和實行嚴格的司法審查,賦予公民對于政府濫用權力的抵抗權。20世紀中葉以來,民主憲政的發(fā)展有了新的內容,經(jīng)歷了代議制民主向公民參與制民主的轉變。在這一過程中,政府與公民的關系逐漸回歸于憲政體制之內,行政關系越來越多地體現(xiàn)憲政關系的要求。最重要的一點,就是政府與公民法律地位從不平等趨向平等,政府與公民的關系也從以前公民對政府的消極抵抗走向積極參

34、與。以此為起點,政府職能的設定由公民決定,政府職能的制約由公民進行,政府職能的實現(xiàn)由公民促成。適應這一變化,行政法的理論作了重大創(chuàng)新,政府不再是全能政府,而只是適應公民意愿向社會提供必要“公共產(chǎn)品”(如</p><p>　　(二)政府和市場的關系</p><p>　　市場是人們從事商品交換的場所或者平臺。形成市場的前提,是公民(包括若干公民組成的集體)享有平等的法律地位、獨立的財產(chǎn)權和契約

35、自由。廣義上的市場,還具有經(jīng)濟形態(tài)和制度形態(tài)上的意義,即現(xiàn)代市場經(jīng)濟和市場機制。正確認識政府與市場的關系,首先要了解市場經(jīng)濟的內涵。市場經(jīng)濟有四個關鍵要素:一是市場主體;二是市場資源;三是市場規(guī)則;四是市場秩序。成熟的市場經(jīng)濟要求市場主體權利平等、意志自由(包括市場準入的自由);市場資源的配置遵循市場規(guī)律的要求;市場規(guī)則要反映協(xié)調市場主體行為的需要,減少整個社會交易總成本,最大限度地促成社會交易;市場違規(guī)行為受害者都有權借助于市場矯正機

36、制,糾正市場違規(guī)行為,維護社會信用,恢復市場秩序。發(fā)展市場經(jīng)濟,政府就必須尊重市場機制,充分發(fā)揮市場經(jīng)濟要素的作用,不能越俎代庖。以往我們基于許多非經(jīng)濟的考慮,歧視性地對待市場主體,甚至直接參與市場活動,直接干預市場資源的配置,按照政府的意愿“創(chuàng)制”市場規(guī)則,把維護市場秩序看作政府機關的特權(如前些年市場監(jiān)管機關對“王海打假案”的諸多負面評論),這些都不利于正確處理政府與市場的關系。</p><p>　　但是,政

37、府在市場經(jīng)濟中并不是無所作為。新制度經(jīng)濟學認為,市場經(jīng)濟條件下人們之間的聯(lián)系構成一種跨越空間和時間的非常復雜的人際交往網(wǎng)絡,人類的相互交往總是建立在極其脆弱的信任鏈之上。這種交往受制于知識上的兩種不足,即:“(A)關于未來,人們只有不確定的知識(未來的不確定性),但他們必須猜測未來以便行動。人們喜歡獲得能減少不確定性和鼓舞信心的幫助;(B)人們在了解資源、潛在交易伙伴以及它們的精確特征上具有橫向不確定性。特別是,當人們需要讓別人為他們做

38、事時,他們常常不清楚那些代理人究竟將忠誠、可靠、盡其所能,還是玩忽職守”。①而對這種知識上的困境,需要政府收集并提供市場信息的服務,增強人們交易的信心。同時,“人類在經(jīng)濟中的相互交往要極大地依賴于人們可依賴的、相當規(guī)律的行為模式”,②也就是說,“協(xié)調活動要求具備關于人際交往和協(xié)調的一般的、抽象的和具有適應性的規(guī)則———簡言之,需要制度?！雹圻@種制度產(chǎn)品往往需要政府提供?？偟膩碇v,政府不是萬能的,市場也不是萬能的。對于市場機制能發(fā)生有效作

39、用的領域,政府不應干預。在市場失靈的情況下,政府要努力提供信息,完善服務,制定反映市場交易規(guī)律的市場規(guī)則,克服市</p><p>　　(三)政府和社會的關系</p><p>　　在相當長的時間內,政府壟斷性地提供全部“公共產(chǎn)品”,成為各國理所當然的選擇。靠政府壟斷來供給特定“公共產(chǎn)品”的理由在于:警察、軍隊這樣的專業(yè)隊伍之間展開競爭的成本過于高昂。盡管這類壟斷性服務存在如何有效控制的問題(

40、如警察腐敗、軍事政變),但人們通常傾向于認為通過政治機構內部的組織命令和財務控制,可以使這些問題得到解決。由政府直接提供,相反,這種“公共產(chǎn)品”服務方面的壟斷,導致居高不下的成本,回避市場競爭而出現(xiàn)的低創(chuàng)造力以及官僚主義,使“公共產(chǎn)品”的生產(chǎn)永遠難以趕上公民的需要。</p><p>　　基于上述情況,一些國家采取措施改進“公共產(chǎn)品”的提供方式。一種方法是將某些“公共產(chǎn)品”改由私人提供,而不再由政府壟斷。比如,美國

41、一些州將監(jiān)獄交由私人經(jīng)營,由國家提供相應的資金。另一種方法就是重視公民集合體的作用。比如,由行業(yè)協(xié)會、中介組織提供某些“公共產(chǎn)品”,充當社會自我調節(jié)器的角色。⑤這既比政府直接介入更為靈活有效,而且成本也更為低廉。當然,社會自身的調節(jié)也要尊重公民的權利,尊重市場機制的作用,凡是通過市場機制由公民自已可以解決的問題,政府與社會都不要強行干預。過多的干預,必然帶來低效率甚至失效,對公民而言則是政府失信、制度失信,破壞整個社會的信用環(huán)境。<

42、;/p><p>　　就我國而言,當前處理好政府與社會的關系,關鍵是要認真研究、明確界定政府與社會各自發(fā)揮作用的范圍,凡適宜通過社會自我調整來解決的問題,交給特定的社會組織來負責。在這方面,尤其要注意賦予行業(yè)協(xié)會、中介組織等社會組織以獨立于政府機關的法律地位,明確其應有的權利和責任,絕不能使它們成為受政府機關直接控制的“二政府”,變相地延續(xù)政府的以往職能。 </p><p>　　三、政府職能重新

43、定位與中國行政法制建設的展望</p><p>　　市場經(jīng)濟的發(fā)展對政府職能轉變提出了迫切要求,我國加入世貿組織,加速了政府職能重新定位的進程。但是政府職能重新定位的最終實現(xiàn),一個重要的因素是加強行政法制建設。自1979年以來,我國法制建設先后經(jīng)歷了刑事法學、民商法學的繁榮。20世紀70年代末至80年代,由于恢復法制建設后維護社會秩序和保護公民自由的需要,刑事法學的研究與實踐進入了快車道。此后的90年代,隨著建設社

44、會主義市場經(jīng)濟體制的目標正式確立,以確認公民經(jīng)濟自由、保障市場主體獨立人格的民商法學的發(fā)展達到高潮。但是,實踐證明,沒有中立、守法、誠信、盡職的政府,沒有與公民權利、社會權利(力)保持良性互動的政府職能,不可能建立規(guī)范有序的市場經(jīng)濟機制。</p><p>　　西方發(fā)達國家發(fā)展市場經(jīng)濟的過程表明,政府提供的制度和相關的“公共產(chǎn)品”,對市場的發(fā)育和完善起到了至為重要的引導、規(guī)范、調控和激勵等功能。在當前經(jīng)濟全球化和世

45、界范圍內貿易自由化的進程中,各國政府同樣扮演著積極推動的角色。比如,作為世貿組織規(guī)則重要組成部分的《關貿總協(xié)定1994》第24條(12款)規(guī)定,成員方應采取一切可能采取的合理措施,保證在它的領土內的地方政府和當局能遵守本協(xié)定的各項規(guī)定。該協(xié)定第10條還規(guī)定,成員方應以統(tǒng)一、公正和合理的方式實施依據(jù)協(xié)定應當公布的法律性規(guī)定、司法判決和行政決定。因此,在我國建立市場經(jīng)濟體制的過程中,尤其是加入世貿組織后,中國法制面臨挑戰(zhàn)最直接、最具體的領域

46、就是行政法領域。這種形勢必然會對我國的行政法制建設提出新的要求,促使我們更加重視行政法制的作用。①由此可以推斷,無論是適應加入世貿組織的需要還是建設社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,都有賴于以全新的理念和創(chuàng)新精神,進一步加強行政法的研究,加快行政法制建設的步伐,在今后相當一個時期內把我國行政法制建設置于整個法治進程的重要位置。</p><p><b>　　四、學習體會</b></p>

47、<p>　　管理是人類各種活動中最普通和最重要的一種活動。近百年來，人們把研究管理活動規(guī)律所形成的管理基本理論與方法，統(tǒng)稱為管理學。自從人們開始組成群體來實現(xiàn)個人無法完成的目標以來，管理工作就成為協(xié)調個體努力必不可少的因素了。由于人類社會越來越依賴集體的努力以及越來越多的、有組織的群體規(guī)模的擴大，管理人員的任務也就愈發(fā)重要了。因此，管理者必須具有敬業(yè)精神和服務意識，還要有解決突發(fā)性事件的能力，最重要的是要靠得住，會辦事，能共

48、事，不出事等各方面的素質。</p><p>　　通過這多年來對生產(chǎn)管理，多少有了一些自己的心得體會。管理就是特定的環(huán)境下，對組織所擁有的的資源進行有效的計劃、組織、領導和控制，以便達到即定的組織目標的過程。我認為管理學同樣與我們息息相關，管理是一切組織的根本，管理工作適用于各種大小規(guī)模的組織；盈利與非盈利的企事業(yè)單位、制造業(yè)以及服務性行業(yè)；</p><p>　　管理主要由計劃、組織、領導、

49、控制四大部分組成，這四大部分既相互區(qū)別，又相互滲透。它們每一項都有特定的目標主旨，而計劃作為管理理論的基礎，讓我有了許多很深的體會。</p><p>　　管理潛藏于人類生活的各個角落，在日常的學習和生活中，我們經(jīng)?？吹交蚵牭健坝媱潯边@個詞。大到美國政府的火星探測計劃，小到我們身邊的一次周末旅游計劃。一件事情想做的很完美，必須通過制定一份詳細周全的計劃，然后通過這份計劃進行組織、實施、再調整。計劃是任何一個組織成功

50、的核心，它存在于組織各個層次的管理活動中，一個組織能否適應未來各種激勵的競爭方，取決于能否準確的制定戰(zhàn)略目標和各類規(guī)劃。</p><p>　　使每個人有效地完成任務時，管理人員最主要的任務，就是努力使每個人理解群體的使命和目標以及實現(xiàn)目標的方法。如果要使群體的努力有成效，其成員一定要明白期望他們完成的是什么，這就是計劃工作的職能，而這項職能在所有管理職能中是最基本的。然而許多管理者總是強調日常的經(jīng)營活動而忽略做計

51、劃，這是造成他們日后到處“救火”的主要原因。現(xiàn)在有很多人認為“計劃趕不上變化”，做了計劃也只是在做無用工而已，所以他們都不愿意做計劃，其實不然，我認為計劃是為了有備無患，做了總比沒做好。計劃包括確定使命和目標以及完成使命和目標的行動；這需要準確的決策，即從各種可供選擇的方案中確定行動步驟。計劃制訂分為如下步驟：尋找機會→確定目標→擬訂前提條件→確定備選方案→評估備選方案→選擇方案→制定衍生計劃→用預算量化計劃。作為計劃的一種——戰(zhàn)略則是

52、意指確定企業(yè)的使命和企業(yè)的長期基本目標，并制定行動方案，配置相應的資源以實現(xiàn)這些目標。一個好的完善的計劃必定能夠幫助我們更快更有效的確定行動方向，從而能達到事半功倍的效果。</p><p>　　綜上所述，計劃可謂是管理的心臟。從中我明白了：要想成功做某件事，就必須先制定計劃。</p><p><b>　　【參考文獻】</b></p><p>　

53、　1、王緒君，《管理學基礎》，中央廣播電視大學出版社 2008年</p><p>　　2、［美］彼得·德魯克，許是詳譯，《卓有成效的管理者》，北京機械工業(yè)出版社，2007年</p><p>　　4、陳傳明等編著，《管理學原理》，北京機械工業(yè)出版社, 2007年</p><p>　　5、萬君寶、袁紅林，《管理倫理》，上海財經(jīng)大學出版社, 2005年<