社會工作畢業(yè)論文

1、<p>　　加強社會工作機構(gòu)的組織建設(shè)與制度創(chuàng)新</p><p>　　[論文摘要]:日趨嚴(yán)峻的社會問題的產(chǎn)生，對中國社會傳統(tǒng)的生活方式以及相應(yīng)的社會服務(wù)方式產(chǎn)生了很大的沖擊。發(fā)展和創(chuàng)新社會工作機構(gòu)的組織建設(shè)與制度，成為社會各界關(guān)注的首要問題。建立健全功能到位、作用明顯、充滿生機活力的社會工作機構(gòu)組織制度，是當(dāng)前和今后一個時期社會工作機構(gòu)組織自身建設(shè)的一項基本任務(wù)。各社會組織在自身建設(shè)方面進(jìn)行了積極的探索

2、和實踐，通過民政部門的支持，采取政府購買機構(gòu)，對形成社會組織自主發(fā)展、自主運行、自我管理、自我約束機制，實現(xiàn)社會組織自身建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，政府政策的加強和支持對機構(gòu)的發(fā)展與創(chuàng)新起到了很好的促進(jìn)作用。</p><p>　　[關(guān)鍵詞]: 社會工作; 組織建設(shè); 制度創(chuàng)新</p><p>　　To strengthen the organization of social work bui

3、lding and institutional innovation</p><p>　　Liu Jianwu</p><p>　　Abstract: Increasingly serious social problems arise, the traditional way of life of the Chinese community and social service del

4、ivery had a huge impact. The organization construction of the development and innovation of social work with the system and become the primary concern of the community. Establish and improve function in place, obvious, f

5、ull of vigor and vitality of the social work organization system, current and future construction of a period of social work organizations a basic tas</p><p>　　Keywords: Social work ; organizational buil

6、ding; System innovation</p><p>　　社會工作及其組織建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，社會組織在創(chuàng)新社會管理中起著基礎(chǔ)性作用，必須形成政府主導(dǎo)、社工參與、社會組織協(xié)同共治的社會管理新模式，以夯實民主管理的堅實基礎(chǔ)，重建社區(qū)公共生活，推動公民社會發(fā)展。陳成文認(rèn)為，社會組織在人口、社會治安、利益訴求以及特殊人群管理方面優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，提出了推進(jìn)農(nóng)村社會工作職業(yè)化制度建設(shè)、提高社會工作隊伍專業(yè)化

7、水準(zhǔn)、優(yōu)化社會工作者的成長環(huán)境等若干設(shè)想。</p><p>　　一、社會工作機構(gòu)基本情況</p><p>　　專業(yè)社會工作機構(gòu)，是吸納社會工作人才的重要載體，是有效整合社會工作服務(wù)資源的重要渠道，是開展社會工作專業(yè)服務(wù)的重要陣地。促進(jìn)專業(yè)社工機構(gòu)健康發(fā)展，對于進(jìn)一步推進(jìn)社會工作及其人才隊伍建設(shè)，預(yù)防和解決當(dāng)前社會發(fā)展中存在的各種矛盾和問題，推動政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)方式，加強

8、以改善民生為重點的社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧，具有重要意義。</p><p>　　經(jīng)各級社團(tuán)登記管理機關(guān)批準(zhǔn)成立，從事專業(yè)化社會工作服務(wù)的非營利性社會組織，既包括機構(gòu)名稱中帶有“社會工作”、“社工”字樣，章程中明確社會工作服務(wù)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)方式的社會組織；也包括機構(gòu)名稱中不含“社會工作”、“社工”字樣，章程中也未明確社會工作服務(wù)宗旨，但主要服務(wù)屬于社會工作服務(wù)性質(zhì)的社會組織。開展專業(yè)社工機構(gòu)情況調(diào)查是進(jìn)一步推動

9、并規(guī)范專業(yè)社工機構(gòu)發(fā)展，落實中央和本市關(guān)于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意見和“十二五”規(guī)劃的重要準(zhǔn)備工作。各區(qū)（縣）民政局要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為調(diào)查統(tǒng)計工作提供切實保障。</p><p>　　二、社會工作在我國的發(fā)展歷程</p><p>　　20世紀(jì)20年代,隨著西方社會工作教育的發(fā)展及西方教會在中國創(chuàng)辦社會學(xué)專業(yè),中國社會工作教育就開始了自己漫長曲折的歷程。這一歷程大概可分

10、為三個階段:創(chuàng)建階段;中斷階段;重建階段。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,我國社會工作教育起步于80年代中期,即重建階段,我國的社會工作教育對社會工作專業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。</p><p>　　社會工作教育的發(fā)展，推動我國社會工作機構(gòu)的發(fā)展，一個機構(gòu)的成立，必須要有注冊社會工作師的從在，達(dá)到一定的數(shù)量，才能能夠成立一個機構(gòu)，組織機構(gòu)要運行，資金問題最為關(guān)鍵的，有了資金，才能夠運轉(zhuǎn)，民政部門近幾年一直在關(guān)注社會工作，并支持社會

11、工作的發(fā)展。</p><p>　　2006年7月20日，原國家人事部、民政部印發(fā)《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》和《助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試實施辦法》的通知。2006年10月11日，中共中央十六屆六中全會又通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出“建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍”，這充分體現(xiàn)了社會工作專業(yè)被政府體系所認(rèn)可。 </p><p>　　我

12、國專業(yè)社會工作(以下有時簡稱為社會工作)的發(fā)展從正式恢復(fù)重建至今已有二十多年的時間，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，社會工作在國內(nèi)已初具規(guī)模，在有些地區(qū)如上海、廣州的社會工作理論和實務(wù)方面都走在全國的前列，并取得了良好的成效，為全國社會工作的發(fā)展指明了方向。但就全國范圍而言，我國社會工作總體水平較低，層次參差不齊，普及性不夠、城鄉(xiāng)差別、城域差別很大，社會工作開展的深度不夠，缺乏規(guī)范化和制度化的問題，因此面臨的任務(wù)還很艱巨。長期以來，在“民政工作就是

13、具有我國特色的社會工作”（盧謀華，1994）這一思想指導(dǎo)下，社會工作從一開始就處于邊緣化的生存空間。這主要表現(xiàn)在對社會工作的認(rèn)識和具有我國特色的社會工作實踐上。</p><p>　　在社會工作剛在我國發(fā)展起來最先是在發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，這與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，也是從沿海向內(nèi)陸發(fā)展的，發(fā)展大致可以分為三個步驟：</p><p>　　1、孕育時期(1986—1989):1986年國家教委同

14、意在北京大學(xué)社會學(xué)系增設(shè)社會工作與管理專業(yè), 為社會工作專業(yè)恢復(fù)奠定了基礎(chǔ),使社會工作教育有了正式身份;1987年底,成立了“民政部社會工作教育研究中心”,這是我國第一個社會工作教育研究機構(gòu),為民政教育工作編寫材料,培訓(xùn)師資,提供咨詢;1989年北京大學(xué)開始招收首批社會工作方向的碩士研究生和本科生,為民政系統(tǒng)培訓(xùn)高層次的社會工作專業(yè)人才?！　?#160;      </p>

15、<p>　　2、成長時期(1990—1997):進(jìn)入90年代后,“社會福利社會化”口號的提出,社區(qū)服務(wù)的蓬勃發(fā)展,使政府獨攬福利的格局有了根本的轉(zhuǎn)變,也使專業(yè)社會工作在實務(wù)領(lǐng)域有了更廣闊的發(fā)展空間。1994年,社會工作院校的專業(yè)組織———中國社會工作教育協(xié)會(ＣＡＳＷＥ)正式成立,協(xié)調(diào)、組織、推進(jìn)發(fā)展符合中國國情的具有本土特色的社會工作教育?！　?lt;/p><p>　　3、擴(kuò)展時期(1998—至今):1

16、998年,社會工作專業(yè)在教育部新的本科目錄中得以保留,明顯地激勵了專業(yè)教育的發(fā)展,越來越多的院校申請開辦社會工作專業(yè),社會工作教育也因此發(fā)展出了正規(guī)學(xué)歷教育、職業(yè)教育和在職訓(xùn)練三種類別。</p><p>　　正是社會工作教育的發(fā)展，才促進(jìn)了民間機構(gòu)的出現(xiàn)，社會工作專業(yè)人才為機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇，迎來了我國機構(gòu)的春天。民政部一直支持，我國內(nèi)地也出現(xiàn)了社工機構(gòu)的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)了社會工作機構(gòu)從沿海向內(nèi)陸的引進(jìn)，

17、也促使了社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。</p><p>　　三、社會工作機構(gòu)面臨的困難與亟待解決的問題</p><p>　　加強和創(chuàng)新社會工作制度管理是黨中央在新時期提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，我們在社會管理實踐中進(jìn)行了大量的探索,取得了積極成效,但也存在諸多亟待解決的突出問題，社會工作機構(gòu)組織的自身建設(shè)工作總體上是好的，但也有個別的機構(gòu)組織存在著制度不健全、管理不規(guī)范的問題，影響了社會工作機構(gòu)組織積極作用的發(fā)揮

18、。比如：社會組織與公眾在社會管理中的協(xié)同參與問題，公眾心理失衡與心理調(diào)適問題，社會矛盾沖突的源頭治理與有效化解問題，公務(wù)員行為規(guī)范與作風(fēng)建設(shè)問題，流動人口與特殊人群的管理與服務(wù)問題，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的輿論引導(dǎo)與管理規(guī)范問題，等等。認(rèn)真調(diào)查研究,解決社會管理中存在重點難點問題,創(chuàng)新社會工作管理體制機制,是推進(jìn)和完善社會管理的必然選擇。</p><p>　　（一）社會工作機構(gòu)在發(fā)展中面臨的問題可以具體歸結(jié)為以下幾點：&l

19、t;/p><p>　　1.機構(gòu)運行機制不健全、機構(gòu)的認(rèn)同度比較低。由于我國的國情決定了社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀，在社會工作剛起步階段，機構(gòu)面臨著嚴(yán)峻的考驗，機構(gòu)在很多方面還不夠完善，需要一定的緩沖時期，與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國的社會工作機構(gòu)運行機制還尚不健全。人們對社會工作的認(rèn)同度也比較低，人們在短時間內(nèi)都很難接受并認(rèn)同社工機構(gòu)。</p><p>　　2.社會工作機構(gòu)服務(wù)和人才問題。我過的社會工作機

20、構(gòu)大多都停留在起步階段，服務(wù)范圍也比較窄，不能涵蓋各個方面。在人員配備上不夠合理，由于我們國家的機構(gòu)不健全，所以我們的專業(yè)社工人才都分布在各個行政機構(gòu)，和行政機關(guān)的人員一起工作，這就會影響我們專業(yè)社工的工作，在對案主保密這一原則方面都不能遵守。社工不愿意停留在機構(gòu)，這是由我國的社會現(xiàn)狀決定的。所以專業(yè)人才很容易流失。</p><p>　　3.機構(gòu)資金短缺。機構(gòu)的運轉(zhuǎn)需要很多的流動資金，而我國的機構(gòu)大多都在資金方面

21、遇到這困難，不能有效的保證每次活動的順利舉行，資金問題是機構(gòu)發(fā)展的最大障礙，政府在資金補助這塊都做得不是很到位，這就限制著我們機構(gòu)的順利健康發(fā)展。專業(yè)社工的流失也與資金的短缺有很大的關(guān)系，工資標(biāo)準(zhǔn)都不是太理想，面對現(xiàn)實的生活壓力，很多專業(yè)社工人才都在從事一定的時間后跨行，從事另外的行業(yè)，從而造成社工人才的短缺。</p><p>　　4.機構(gòu)的獨立性不足。我國的社工機構(gòu)，很少有自立的能力，都依附于政府的一些單位。社

22、會工作作為一個獨立的部門，在工作理念方面都很強的專業(yè)性，而我國的機構(gòu)恰恰相反，都不能獨立行使自己的責(zé)任，事機構(gòu)的運轉(zhuǎn)面臨著依附機關(guān)的限制。</p><p>　　（二）機構(gòu)發(fā)展問題的解決方案</p><p>　　1.健全機構(gòu)制度。針對我國社會工作機構(gòu)的缺陷，我們可以先從機構(gòu)的完善開始，建立健全機構(gòu)的層級設(shè)置，與明確的職責(zé)，做到職責(zé)與權(quán)職分明，不能不機構(gòu)依附于別的機構(gòu)，做到機構(gòu)的獨立性，再從實

23、際情況出發(fā)，建立相適應(yīng)的制度，事機構(gòu)能夠很好地運轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的作用。</p><p>　　2.做好社會工作服務(wù)和宣傳。只有做到很好地服務(wù)，事機構(gòu)能夠發(fā)揮一定的效能，良好的服務(wù)是吸引別人眼球的地方，能招來需要服務(wù)的人，才會使有需求的人來機構(gòu)解決自己的問題，這樣才能實現(xiàn)機構(gòu)的價值。做好宣傳，可以讓更多的人來機構(gòu)尋求服務(wù)，這樣機構(gòu)的資金運轉(zhuǎn)和一系列的問題都會迎刃而解。機構(gòu)會發(fā)出盎然的生機。</p><

24、;p>　　3.建構(gòu)政府與機構(gòu)的平等合作關(guān)系。目前我國的機構(gòu)都依附于政府，但機構(gòu)和政府的關(guān)系不是平等的合作關(guān)系，而是相對依附關(guān)系，加強平等的合作關(guān)系，有利于社會工作機構(gòu)的獨立成長，借助政府的龐大力量，迎來好的發(fā)展契機，能在今后的成長中很好的發(fā)展。</p><p>　　四、社會工作機構(gòu)的發(fā)展形勢</p><p>　　我國的社工機構(gòu)發(fā)展主要以政府購買的方式出現(xiàn)，政府通過購買民辦的社會服務(wù)機

25、構(gòu)，來實現(xiàn)社會發(fā)展的需求。 </p><p>　　為建立健全政府購買社會工作服務(wù)服務(wù)制度，加快推進(jìn)社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強以保障和改善民生為重點的社會服務(wù)，根據(jù)《關(guān)于加強社會工作人才隊伍的建設(shè)意見》要求，現(xiàn)就政府購買社會工作服務(wù)提出以下意見：</p><p>　　（一）充分認(rèn)識政府購買社會工作服務(wù)的重要性與緊迫性</p><p>　　社會工作服務(wù)是社會工作專業(yè)

26、人才運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調(diào)解、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)、行為矯治、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)、社會功能修復(fù)和促進(jìn)個人與環(huán)境適應(yīng)等在內(nèi)的專業(yè)服務(wù)，是現(xiàn)代社會服務(wù)體系的重要組成部分。政府購買社會工作服務(wù)，市政府利用財政資金，采取市場化、契約化方式，面向具有專業(yè)資質(zhì)的社會組織和企事業(yè)單位購買社會工作服務(wù)的一項重要制度安排。建立健全政府購買社會工作服務(wù)制度，深入推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)，是加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、促進(jìn)民辦社

27、會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的內(nèi)在要求，對于加快政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)性政府、有效滿足人民群眾不斷增長的個性化、多樣化社會服務(wù)要求，具有十分重要的意義。</p><p>　　（二）政府購買社會工作服務(wù)的指導(dǎo)思想、工作原則和主要目標(biāo)</p><p>　　1.指導(dǎo)思想。以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，大力推進(jìn)公共財政改革，以滿足人民群眾服務(wù)要求、保障和改善基本民生為根本出發(fā)點，以建立健全政策制度、完善

28、體系機制為著力點，以培養(yǎng)使用社會工作專業(yè)人才隊伍，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。</p><p>　　2.工作原則。堅持立足需求、量力而行，從人民群眾最基本、最緊迫的需求出發(fā)設(shè)計、實施工作服務(wù)項目。堅持鼓勵創(chuàng)新、強化實效，立足各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，充分借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新政府購買社會工作服務(wù)的體系創(chuàng)新，改進(jìn)政府購買的方式方法，建立健全具有中國特色的政府購買社會工作服務(wù)的針對性和有效性。</p>

29、<p>　　3.主要目標(biāo)。建立健全政府購買社會工作服務(wù)政策制度，建立完善的社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成協(xié)調(diào)有力的政府購買社會工作服務(wù)管理體制以及規(guī)范高效的工作機制加大財政投資力度，加快培養(yǎng)一支高素質(zhì)的社工專業(yè)人才，使社會工作服務(wù)的范圍、數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，有效滿足人民群眾個性化、多樣化、專業(yè)化服務(wù)要求。</p><p>　?。ㄈ┘訌妼φ徺I社會工作服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)</p>

30、<p>　　1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和共組機制。各有關(guān)部門要將政府購買社會工作服務(wù)提上重要議事日程，納入基本公共服務(wù)規(guī)劃。適應(yīng)社會工作分布廣泛、高度分散的特點，建立健全以民政和財政部門為主導(dǎo)、各有關(guān)部門密切配合，社會力量廣泛參與的工作機制。</p><p>　　2.建立健全政府在購買社會工作服務(wù)制度。適時制定政府購買社會工作服務(wù)管理辦法。將政府購買社會工作服務(wù)要求納入社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、民辦社會工

31、作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展以及政府采購、公共財政投入等方面法規(guī)政策和部門規(guī)章制修訂范圍。</p><p>　　3.培育發(fā)展社會工作服務(wù)載體。在充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)社會組織和企事業(yè)單位作用基礎(chǔ)上，通過完善管理體制、適當(dāng)適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件和簡化登記程序等措施，鼓勵社會工作專業(yè)人才創(chuàng)辦民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)。采取財政資助、落實稅收優(yōu)惠政策、提供辦公場所等方式支持處于起步階段、具有發(fā)展?jié)摿Φ拿褶k社會工作服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。</p>

32、<p>　　4.加大政府購買社會工作服務(wù)經(jīng)費投入。各級財政要將政府購買社會工作服務(wù)經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐步加大財政投入力度，擴(kuò)大政府購買社會工作服務(wù)服務(wù)范圍和規(guī)模，帶動建立多元化社會工作服務(wù)投入機制。探索建立社會工作服務(wù)項目庫，實現(xiàn)項目庫管理與預(yù)算編制的有機銜接。嚴(yán)格管理資金，確保資金使用安全規(guī)范、科學(xué)有效。</p><p>　　5.加強政府購買社會工作服務(wù)宣傳交流。積極發(fā)揮各類新聞媒體作用，加強對政府購

33、買社會工作服務(wù)的宣傳。建立健全政府購買社會工作服務(wù)信息管理平臺，依托信息網(wǎng)路技術(shù)，開展需求調(diào)查、計劃發(fā)布、項目管理、政策宣傳、信息公開等工作，提升政府購買社會工作服務(wù)管理水平。定期舉辦社會工作宣傳周，項目推介會、展示會、公益創(chuàng)投等活動，為民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)交流經(jīng)驗、推廣項目、爭取資源創(chuàng)造條件。</p><p>　　政府購買民辦社會工作機構(gòu)，遵循民政部的政策以及要求走，能夠很好地在我國各個地方發(fā)展起來，只要有政府

34、財政的資助，經(jīng)費等一系列的問題都會解決，西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗我們也可以采納，來使我國的社會工作機構(gòu)本土化，又一個良好的前景。</p><p>　　五、社會工作機構(gòu)的制度創(chuàng)新</p><p>　　2000年，香港理工大學(xué)阮曾媛琪教授提出：“在中國發(fā)展社會工作，沒有理由不發(fā)展農(nóng)村社會工作。這是有遠(yuǎn)見卓識的，但以民為本既是專業(yè)理念，又是政治口號的環(huán)境里，如何有效地開展農(nóng)村社會工作。考驗著投身其

35、中的人的智慧和定理。這是寄希望與黨的政策，把生態(tài)文明建設(shè)突出地位。</p><p>　　我國農(nóng)村社會工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各個方面和全過程，努力建設(shè)美麗的中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，愿這一充滿激情和期待的號召，能助中國農(nóng)村社會工作春暖花開。在農(nóng)村發(fā)展社會工作，養(yǎng)老創(chuàng)新我認(rèn)為是最為應(yīng)該創(chuàng)新的方面。</p><p>　　我國的農(nóng)村人口占總?cè)丝诔^一半多，分布在農(nóng)村的老年

36、人在養(yǎng)老這一塊面臨這很大的問題。隨著老齡化的加快，空巢老人問題又是一個非常嚴(yán)峻的問題，要實現(xiàn)我國機構(gòu)的創(chuàng)新，就需要機構(gòu)派社工去幫助老人去解決這些問題。</p><p>　　就以湖北黃石市農(nóng)村空巢老人生活狀況的調(diào)查為例，調(diào)查情況顯示：</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)村老人空巢的原因：76.6%的調(diào)查對象認(rèn)為，兒女在外務(wù)工經(jīng)商是農(nóng)村老人空巢的主要原因，認(rèn)為兒子成家和因兩代人生活習(xí)慣差異而空巢的分

37、別占14.9%和4.3%。</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)村空巢老人的生活狀況：</p><p>　　1.住房情況。68.1%的老人居住房屋歸自己所有，只有31.9%的老人居住是兒子的房子，電視機占有率達(dá)74.5%。安裝固定電話占63.8%，別的現(xiàn)代化生活設(shè)施基本都沒有。</p><p>　　2.生活來源。74.5%由子女補貼，46.5%的又種地所得。</p&g

38、t;<p>　　3.健康狀況。51.1%的農(nóng)村空巢老然經(jīng)常生病，10.6%的患有重大疾病，很少生病的占27.7%。常年沒病的占10.6%。對生病就醫(yī)的成都也不一樣，大病看醫(yī)生的占66%，小病看醫(yī)生的占17%，還有17%的生了病之后在家扛著，不去就醫(yī)。</p><p>　　4.鄰里交往?？粘怖先俗约赫J(rèn)為有人找他們來聊天的占34%，偶爾的占27.7%家中有事來的占12.8%，從沒人來的占25.5%。而老

39、人們上門的占38.3%，偶爾去的占38.3%，有心事才去的占2.1%，從來不去的占21.3%。</p><p>　　5.閑暇生活?？措娨暋⒋蚵閷⒒蚩磩e人打麻將、睡覺是農(nóng)村空巢老人打發(fā)閑暇時間的主要方式。</p><p>　　（三）農(nóng)村空巢老人面臨的主要問題：</p><p>　　1.田間勞作不堪其重。由于農(nóng)村都是以種地為生，在一生中都脫離不了與土地的聯(lián)系。老年人在年

40、老時都要自己耕種，他們的身體機能都下降，耕種就是最為嚴(yán)重的問題所在，這關(guān)系到空巢老人的生存問題。</p><p>　　2.醫(yī)療費用難以負(fù)擔(dān)。人到老的時候疾病會慢慢增多，經(jīng)常需要藥物來養(yǎng)身體，而面對高昂的醫(yī)療費用，老年人實在難以負(fù)擔(dān)。</p><p>　　3.照料幫扶相當(dāng)缺乏。子女由于工作等原因不在老年人跟前，實現(xiàn)不了傳統(tǒng)里的養(yǎng)兒防老的作用，老年人自己要解決生活問題，年齡的增長限制了一些事情

41、不能自己完成，但很少有人幫助他們來完成，影響著空巢老人的正常生活。</p><p>　　4.精神生活單調(diào)貧乏。人到老年時，很少參加社會活動，尤其是農(nóng)村的老年人，因為他們掌握的社會資源相當(dāng)貧乏，很少有娛樂活動，不像城市一樣有著完善的公共設(shè)施，滿足他們的精神世界。他們的生活除了吃喝，看電視，基本就沒有別的社會活動.</p><p>　?。ㄋ模┥鐣ぷ鳈C構(gòu)發(fā)展的必要性</p>&l

42、t;p>　　針對目前我國農(nóng)村機構(gòu)不健全的問題，在我國農(nóng)村建立社會工作機構(gòu)是非常有必要，農(nóng)村機構(gòu)非常稀缺，但需求量是非常之大，做好農(nóng)村社會工作機構(gòu)的建設(shè)，可以解決很大一部分老人需要解決的問題，農(nóng)村養(yǎng)老問題是其中最為重要的之一，加強建設(shè)農(nóng)村社會工作機構(gòu)有著迫切性，農(nóng)村是人口基數(shù)比較大的群體，只有做到民間機構(gòu)與政府的融資，才能從根本上解決問題，民政部去年通過財政支持來促進(jìn)社會工作機構(gòu)的建立，這使的面臨的問題在政府財政的支持下有后盾的去解

43、決。</p><p>　?。ㄎ澹┺r(nóng)村行政性社會工作的創(chuàng)新</p><p>　　農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的轉(zhuǎn)型思路。從專業(yè)社會工作的視角分析，農(nóng)村五保制度是在物質(zhì)層面給予困難人群基本水平救助的制度安排，對這些人群進(jìn)行保吃、保穿、保燒、保教、保葬，這些人群都是缺乏勞動，生活無依無靠的鰥寡農(nóng)戶和殘疾軍人。我們在這一養(yǎng)老方面，缺乏專業(yè)性和技術(shù)性，要動員社會力量參與五保養(yǎng)老問題的工作，可以理解為專業(yè)社會工作

44、引入農(nóng)村五保養(yǎng)老制度之中，推動農(nóng)村五保養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)型，但是在這一過程中必須注意吸取以往的經(jīng)驗，最重要的就是要深入理解有關(guān)法律規(guī)定，要是脫離法律的約束，一味的講專業(yè)性，是不可取的，也是危險的。</p><p>　?。┪⊥鈬B(yǎng)老，我們的借鑒與創(chuàng)新</p><p>　　我國目前為止，大多養(yǎng)老還是居家養(yǎng)老，社區(qū)養(yǎng)老雖然近幾年有所發(fā)展，政府也比較推崇，但它也從在一定的問題與困難，我們可以借鑒國

45、外先進(jìn)的養(yǎng)老模式，在我國創(chuàng)新與發(fā)展。</p><p>　　1．德國開創(chuàng)了一種新的養(yǎng)老方式，單身老人們可以互相照顧，結(jié)伴游玩，滿足老年人的精神需求，他們國家的養(yǎng)老費用特別高，這樣可以節(jié)省養(yǎng)老費用。老年人的生活會過的多姿多彩。</p><p>　　2.在日本，有這樣一句話，“我很老，可我還工作”，日本政府鼓勵老年人再就業(yè)，變老有所養(yǎng)為老有所為，這也是由他們國家的具體現(xiàn)狀決定的，日本人整體壽命比

46、較高，在退休再次就業(yè)，勝任工作是力所能及的。</p><p>　　3．我國可以借鑒，發(fā)展出自己的養(yǎng)老模式，實現(xiàn)機構(gòu)的完善與創(chuàng)新</p><p>　　我們可以采取日間照料，上門服務(wù)為主要形式的為老服務(wù)內(nèi)容及專業(yè)服務(wù)項目，一點帶面促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)縱深發(fā)展。由于老年人飲食與年輕人也有差異，我們可以為老年人“開小灶”，滿足特們的健康飲食需求。我們可以在社區(qū)配專業(yè)社工，為老年人服務(wù)，滿足他們的精神需

47、求。蘭州的虛擬養(yǎng)老院也是我國的一大創(chuàng)新，我們要不斷完善，讓虛擬養(yǎng)老走出自己的特色。健全我國機構(gòu)的不完善，實現(xiàn)我國社工機構(gòu)的健康快速發(fā)展。</p><p>　　加強我國社會工作的建設(shè)，就要做到在政府的支持下，積極發(fā)展與建立民間機構(gòu)，機構(gòu)的建設(shè)要吸取國外的先進(jìn)經(jīng)驗，大膽的去創(chuàng)新，根據(jù)我國的具體國情，走以城市機構(gòu)建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，以農(nóng)村機構(gòu)建設(shè)為基礎(chǔ)，培養(yǎng)專業(yè)的社會工作人才，發(fā)展有中國特色的社會工作機構(gòu)。</p>

48、<p><b>　　參考文獻(xiàn):</b></p><p>　　[1] 王大洲著. 技術(shù)創(chuàng)新與制度結(jié)構(gòu). 沈陽市：東北大學(xué)出版社, 2001</p><p>　　[2]張燕,邱澤奇.技術(shù)與組織關(guān)系的三個視角[J].社會學(xué)研究. 2009 (2)</p><p>　　[3]王思斌.當(dāng)前我國社會保障制度的斷裂與彌合[J].江蘇社會科學(xué).2