社會工作專業(yè)畢業(yè)論文--城市社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與存在問

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p>　　題 目：城市社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀與存在問</p><p>　　題研究 ——以禾花社區(qū)為例 </p><p><b>　　目 錄 </b></p><p><b>　　摘 要II</b></p>

2、;<p>　　ABSTRACTIII</p><p><b>　　一、引 言1</b></p><p>　?。ㄒ唬┭芯勘尘昂蛦栴}1</p><p><b>　?。ǘ┪墨I綜述2</b></p><p>　?。ㄈ┫嚓P(guān)概念界定3</p><p><

3、b>　?。ㄋ模┭芯績?nèi)容3</b></p><p><b>　?。ㄎ澹┭芯糠椒?</b></p><p>　　二、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀及存在問題分析5</p><p>　　（一）研究選點的背景介紹5</p><p>　?。ǘ┥鐣?wù)現(xiàn)狀5</p><p>　?。ㄈ┥鐓^(qū)服務(wù)存在

4、的問題及困境9</p><p>　　三、改善社區(qū)服務(wù)的對策及建議11</p><p>　　四、反思和總結(jié)13</p><p><b>　　謝 辭14</b></p><p><b>　　參考文獻15</b></p><p><b>　　摘 要</b&

5、gt;</p><p>　　隨著我國經(jīng)濟政治體制改革的不斷深化，社區(qū)服務(wù)越來越受到政府的高度重視，在社區(qū)建設(shè)與管理中的作用也越來越突出。然而，目前我國城市基本上仍然處于“亞社區(qū)”向現(xiàn)代社區(qū)的過渡階段。在這一階段，我國城市社區(qū)服務(wù)還面臨著服務(wù)管理模式的不完善、服務(wù)專業(yè)化不足、專業(yè)人才的缺乏等各種困難，這在一定程度上阻礙了我國城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展與完善。而在中觀層面——社區(qū)環(huán)境中，最容易突顯我國城市社區(qū)服務(wù)的成效與存在

6、的問題。所以，從社會工作實務(wù)的角度出發(fā)，通過運用實地觀察與深入訪談的方法，對深圳市禾花社區(qū)進行研究，了解社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展運營的過程，進而發(fā)現(xiàn)所存在的問題和困難，尋找和探索相關(guān)解決措施和對策，從而推動社區(qū)服務(wù)的良性發(fā)展，促進我國和諧社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞： 城市社區(qū)；社區(qū)服務(wù)；居民需求</p><p>　　Status and Prblem Research on

7、the Services of The City Community</p><p>　　——Taking HeHua Community in Shenzhen for Example</p><p><b>　　ABSTRACT</b></p><p>　　With the deepening of economic and politic

8、al system,Community services more and more government attaches great importance to the construction and management of the community’s role has become increasingly prominent. However, China is still in the Asian city comm

9、unities transition to a modern community transition phase, at this stage ,Urban Community Services also facing service management model is imperfect, inadequate professional services and difficulties such as the lack of

10、professionalsprofe</p><p>　　key words: Urban Community; CommunitySercives; Resindents Demand</p><p><b>　　一、引 言</b></p><p>　?。ㄒ唬┭芯勘尘昂蛦栴}</p><p>　　社區(qū)服務(wù)是改革開放以來在

11、中國出現(xiàn)的一種新型的服務(wù)事業(yè)，在我國，社區(qū)服務(wù)主要是在一些城市展開故又稱為城市社區(qū)服務(wù)。與國外發(fā)達國家相比，我國城市社區(qū)服務(wù)出現(xiàn)及發(fā)展相對比較晚，1987年9月,民政部在武漢召開的全國城市社區(qū)服務(wù)座談會，正式揭開了發(fā)展我國社區(qū)服務(wù)的序幕。[1](39)到90年代初期，我國社區(qū)服務(wù)內(nèi)容及范圍不斷擴大，設(shè)施不斷增多，社區(qū)管理不斷的加強及服務(wù)隊伍的壯大標(biāo)志著我國社區(qū)服務(wù)開始成型，并逐漸向產(chǎn)業(yè)化、實體化方向發(fā)展。特別是在1993年8月，由民政部

12、，國家計委等14個部委發(fā)布了《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)的意見》之后，社區(qū)服務(wù)被列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，逐漸進入社區(qū)建設(shè)體系，有力推動社區(qū)建設(shè)發(fā)展的同時，更為社區(qū)內(nèi)提供了多元化的便民利民服務(wù)，促進了社區(qū)的和諧與發(fā)展。</p><p>　　目前，依據(jù)我國現(xiàn)階段的主要矛盾，落后的社會生產(chǎn)力不能夠滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，特別是在大中型城市，在人們的物質(zhì)文化需求不斷提高前提下，城市社區(qū)服務(wù)在滿足居民的物質(zhì)與精神文化需求方面起

13、著越來越重要的作用。根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2011年我國已有各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施14.8萬個，其中，社區(qū)服務(wù)中心1.4萬個，社區(qū)服務(wù)站4.9萬個，[2]社區(qū)服務(wù)越來越受到政府的高度重視。如作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市的深圳市，市政府在社區(qū)建設(shè)方面，更加注重社區(qū)服務(wù)的建設(shè)與發(fā)展。</p><p>　　近年來，深圳市在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，結(jié)合實際情況在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域已出現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)深圳模式——“深圳經(jīng)驗”。目前，深圳市政府

14、大力倡導(dǎo)積極帶動和發(fā)展民間公益組織機構(gòu)，以政府買崗，組織機構(gòu)提供服務(wù)的形式，成立將近300家以社會工作者為核心的社區(qū)服務(wù)中心，整合社區(qū)資源，為居民提供一個多元化的服務(wù)平臺。然而，在社區(qū)服務(wù)新型模式探索階段，深圳社區(qū)服務(wù)發(fā)展在這一過程中仍面臨著諸多的困難與挑戰(zhàn)，如服務(wù)專業(yè)化的不足，專業(yè)人才的流失，服務(wù)管理模式的不完善等，其中，如何推進服務(wù)的進程和專業(yè)化以及吸引和培養(yǎng)更多的社區(qū)服務(wù)專業(yè)人才是目前急需解決的問題。</p><

15、;p>　　所以，社區(qū)服務(wù)的不斷探索與發(fā)展也是我國現(xiàn)階段的重要任務(wù)，為此從實踐的角度，以禾花社區(qū)的調(diào)研為基礎(chǔ)，了解和發(fā)現(xiàn)目前我國城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及困境，并有針對性地探索和提出相應(yīng)的對策和建議。</p><p><b>　　（二）文獻綜述 </b></p><p>　　通過檢索中國知網(wǎng)和萬方數(shù)據(jù)庫，查閱到48篇關(guān)于城市社區(qū)服務(wù)的相關(guān)文獻。目前，就城市社區(qū)服務(wù)

16、現(xiàn)狀的研究與分析，絕大多數(shù)文獻主要從以下3個方面來進行分析和探討。</p><p>　　1.城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的研究</p><p>　　學(xué)者唐忠新的《中國城社區(qū)建設(shè)概況》，張偉兵、王毅杰的《城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展取向的爭議和今后的選擇》等主要站在宏觀的角度，結(jié)合相關(guān)理論與政策，提出了三個方面的問題。</p><p>　　第一，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)：近年來，我國社區(qū)服務(wù)設(shè)施

17、建設(shè)主要表現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)硬件設(shè)施與服務(wù)軟件設(shè)施兩方面，參考相關(guān)數(shù)據(jù)及文獻，我國城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)逐步完善，在社區(qū)內(nèi)建立了文體娛樂場所如社區(qū)廣場，社區(qū)籃球場，社區(qū)圖書室及社區(qū)建設(shè)中心等，同時社區(qū)服務(wù)軟件設(shè)施包括社區(qū)康復(fù)中心，社區(qū)互助組織及社區(qū)服務(wù)工作人員與兼職人員等。</p><p>　　第二，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容：我國城市社區(qū)服務(wù)僅從內(nèi)容上看，已從最初的鄰里互動、為民政對象服務(wù)擴展到老年人服務(wù)系列、孤殘人服務(wù)系列、青少年

18、嬰幼兒服務(wù)系列、安全防范服務(wù)系列等。[4]目前，我國城市社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的多元化主要體現(xiàn)在服務(wù)對象的多元化和服務(wù)模式的多樣化,在一定程度上促進了我國社區(qū)服務(wù)體系的建設(shè)與完善。</p><p>　　第三，社區(qū)服務(wù)功能：社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的一個重要內(nèi)容，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，方德言在《城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展研究中》闡述了社區(qū)服務(wù)的功能主要包括：社會保障功能，滿足居民多方面需要的功能，促進社會文明進步及社會穩(wěn)定

19、的功能。</p><p>　　2.城市社區(qū)服務(wù)存在的問題研究</p><p>　　針對社區(qū)服務(wù)存在的問題研究這一問題上，國內(nèi)學(xué)者趙作偉的《我國城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及思考》，李迎生的《對中國城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展方向的思考》等主要從以下幾個各方面進行了研究與探討。</p><p>　　第一，社區(qū)服務(wù)管理機制：我國社區(qū)服務(wù)管理機制存在“政社不分”的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)：各級政府管

20、理部門尚未建立起全方位的管理體制，致使各部門缺乏協(xié)調(diào)性，工作角色模糊不清。[5]</p><p>　　第二，社區(qū)服務(wù)供給問題：目前，我國城市社區(qū)服務(wù)多元化供給格局已經(jīng)初步形成，但是，就這一格局，國內(nèi)學(xué)者陳雅麗在《城市社區(qū)供給體系及問題分析——以福利多元化主義理論為視角》中從福利多元化主義理論視角分析：“盡管政府部門、非盈利部門、商業(yè)部門和非正式部門已構(gòu)成城市社區(qū)服務(wù)的供給體系其發(fā)展中仍存在一些突出問題，包括制度規(guī)

21、范的缺失、參與程度的不高，部門之前互動不良等?！盵7]</p><p>　　第三，社區(qū)服務(wù)宗旨：隨著我國社會的發(fā)展，城市社區(qū)服務(wù)在數(shù)量上和規(guī)模上不斷擴大以及社區(qū)服務(wù)形式多元化的同時，我國社區(qū)服務(wù)卻沒有明確的宗旨，李迎生指出：“中國現(xiàn)代意義的社區(qū)服務(wù)從1980年代中期開始，至今已經(jīng)經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展歷程，從其四個發(fā)展階段來看，關(guān)于社區(qū)服務(wù)的宗旨問題，至今尚未解決?！盵11]他從我國城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的四個階段詳細地

22、分析了我國社區(qū)服務(wù)宗旨的不明確及其重要性。 </p><p>　　3.現(xiàn)有研究有待深入的方面：</p><p>　　通過查閱和收集社區(qū)服務(wù)相關(guān)文獻研究，了解到多數(shù)文獻都有分析社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題，但是分析的角度更多地局限于宏觀（社會，政策）層面上，未能從中觀（如社區(qū)，社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心）與微觀(如社區(qū)居民，社區(qū)工作人員）層面深入地了解社區(qū)內(nèi)不同群體的需求及相關(guān)資源之間的聯(lián)系，

23、在社區(qū)實踐的基礎(chǔ)上分析問題提出對策。</p><p><b>　　（三）相關(guān)概念界定</b></p><p><b>　　1.城市社區(qū)</b></p><p>　　相對于人口密度低并以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村社區(qū)，城市是一種經(jīng)濟規(guī)模大、人口密度高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動在一定地域空間的集聚形式。當(dāng)一個國家進入工業(yè)化階段以后，城市社區(qū)就成為

24、人們最重要的、影響力最大的一種居住地或生活共同體。由于我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展主要在城市社區(qū)展開，因此，社區(qū)服務(wù)又稱之為城市社區(qū)服務(wù)。</p><p><b>　　2.社區(qū)服務(wù)</b></p><p>　　根據(jù)我國民政部對社區(qū)服務(wù)的相關(guān)定義，社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)下，為滿足社會成員多種需要，以街道、鎮(zhèn)、居委會和社區(qū)組織為依托，具有社會福利性的居民服務(wù)業(yè)。（民政部，1995）

25、[1](227)在固有概念框架之下，隨著我國城市社區(qū)服務(wù)模式的不斷創(chuàng)新，目前，在我國一些發(fā)達城市如北京、上海、廣東等地區(qū)，在政府現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)組織的基礎(chǔ)上，引進了社區(qū)服務(wù)中心這一服務(wù)平臺，在政府的主導(dǎo)下，社區(qū)服務(wù)現(xiàn)以社區(qū)服務(wù)中心為主要依托，整合社區(qū)資源，為社區(qū)提供便民利民服務(wù)，促進我國社區(qū)建設(shè)的和諧發(fā)展。</p><p><b>　　3.亞社區(qū)</b></p><p>

26、　　所謂“亞社區(qū)”，是指內(nèi)在在我國社會轉(zhuǎn)型期，亞社區(qū)是我國社區(qū)服務(wù)模式由政府包辦型向現(xiàn)代型過度時期出現(xiàn)的一種社區(qū)模式，其價值被嚴重低估,社會角色不清,社會功能萎縮,服務(wù)體系不完善，社會機制發(fā)育不良,居民參與度較低,單一行政化了的社區(qū)。</p><p><b>　?。ㄋ模┭芯績?nèi)容</b></p><p>　　通過闡述和分析相關(guān)文獻和資料，在社區(qū)服務(wù)理論分析研究的基礎(chǔ)上，

27、運用實地觀察與深入訪談的方法，對禾花社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀及整體社區(qū)基本情況的了解與分析，進而對社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀及其存在問題進行深層次的闡述和分析，以提出解決以及優(yōu)化我國城市社區(qū)服務(wù)發(fā)展的思路與對策。</p><p><b>　?。ㄎ澹┭芯糠椒?lt;/b></p><p>　　在研究過程中，以實事求是、深入社區(qū)服務(wù)實踐為原則，進行調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，并運用理性分析與綜合的方法，使實

28、踐經(jīng)驗與理論有機結(jié)合。</p><p>　　在具體的調(diào)查方法上，采用了實地觀察法和深入訪談法收集到了詳實豐富的感性資料，這些資料是描述和分析的基礎(chǔ)。為了獲得客觀真實的資料，選擇訪問的對象不但包括禾花社區(qū)工作站工作人員，還訪問了社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企業(yè)、工廠和志愿服務(wù)人員等。</p><p>　　本文還運用文獻資料法獲取了大量相關(guān)研究背景資料，通過對相關(guān)文獻的收集和分析，以了解城市社區(qū)服務(wù)的相關(guān)

29、研究，積累豐富的理論研究知識用于此項研究中 。</p><p>　　二、社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀及存在問題分析</p><p>　　（一）研究選點的背景介紹</p><p>　　1.區(qū)域分布：禾花社區(qū)設(shè)立于2006年，位于深圳市龍崗區(qū)，隸屬平湖街道辦事處，社區(qū)總面積約為3.8平方公里。禾花社區(qū)下轄水門和任屋2個居民小組，設(shè)有3個物業(yè)小區(qū)和1個商住小區(qū)，有出租屋1441棟，總套數(shù)

30、達41377套，學(xué)校3所，大型商場4間，工業(yè)區(qū)5個，各類工廠企業(yè)108間，同時更是擁有華南國際工業(yè)原料城，園內(nèi)各類商戶近8000家。</p><p>　　2.人口和經(jīng)濟：本社區(qū)是一個外來人口聚集的地區(qū)，社區(qū)總?cè)丝诩s3.3萬人，其中戶籍人口只有600人。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)120余家，包括華南國際工業(yè)原料城、中國電子、華潤萬家等一批著名及市屬重點企業(yè)和深圳市中南金剛石、深圳市氣派科技、福昌精密制品（深圳）有限公司等數(shù)

31、家高新技術(shù)企業(yè)和“利稅大戶”企業(yè)。近年來，隨著社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，居民集體經(jīng)濟也得到了極大的發(fā)展，至2012年底，水門居民小組人均收入達到12800元，任屋居民小組人均收入也有較大提高。然而，據(jù)調(diào)查分析，本社區(qū)主要以外來人口居多，與本地居民相比，他們的生活收入普遍較低，一般家庭收入來源主要是打工與個體小經(jīng)營為主，所以從整體上來看，本社區(qū)居民收入水平從在一定的差距。</p><p>　　3.社區(qū)服務(wù)設(shè)施：社區(qū)現(xiàn)建有

32、一個以社工為主干的社區(qū)服務(wù)中心，中心內(nèi)配有圖書室、健身房、兒童樂園等各種服務(wù)設(shè)施，同時，修建了以書法藝術(shù)與健身運動相結(jié)合為主題的特色社區(qū)廣場---禾花地書廣場，這主要是為社區(qū)內(nèi)居民提供一個自身娛樂及運動（如廣場舞）的場所，而正在修建的福星廣場占地約兩千平方米，內(nèi)設(shè)休閑草坪、籃球場等群體休閑活動設(shè)施。社區(qū)內(nèi)服務(wù)硬件設(shè)施的修建與完備在逐步為社區(qū)內(nèi)居民提供方便的同時，豐富其日常生活以提升居民的物質(zhì)文化水平。</p><p&

33、gt;<b>　　(二)社會服務(wù)現(xiàn)狀</b></p><p>　　1.社區(qū)居民對社會服務(wù)的需求分析</p><p>　　基于深圳市作為一座典型的移民城市，聚集了全國各地擁有不同背景及生活習(xí)性的社區(qū)居民，在實地研究中，通過實地調(diào)查與分析深圳禾花社區(qū)主要群體——外來務(wù)工人員家庭，從社區(qū)服務(wù)的角度，通過調(diào)查本社區(qū)這一群體的基本需求，從中得知本社區(qū)目前主要的需求，對其進行分析

34、與總結(jié)主要有以下幾個方面的內(nèi)容。</p><p><b>　　子女教育需求：</b></p><p>　　通過對本社區(qū)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)查與分析，在本社區(qū)主流群體——外來人口中，外來務(wù)工人員家庭占了其中的一半，依據(jù)家庭生命周期理論分析，這些外來人員家庭絕大多數(shù)處于學(xué)前子女家庭階段與學(xué)齡子女家庭階段，為此，子女的教育問題成為本社區(qū)內(nèi)最突出的問題。在實地調(diào)查與深入訪談中，了解到

35、社區(qū)內(nèi)外來務(wù)工子女的教育是絕大多數(shù)外來工家庭所最關(guān)注的問題，如深圳戶籍制導(dǎo)致的子女選學(xué)問題；放學(xué)真空階段，子女的作業(yè)輔導(dǎo)問題以及其行為偏差與學(xué)習(xí)困擾等。在實地調(diào)查中，50%以上的外來務(wù)工家庭子女相對較多，一般平均是2—3個，他們由于忙于打工與做生意，或因自身文化水平的緣故，所以，對子女的學(xué)習(xí)及成長關(guān)注較少。</p><p>　　實地案例列舉：此研究對象是一名8歲的小男孩，在與他初次接觸中，發(fā)現(xiàn)其存在語言障礙，語言

36、表達不清晰。在與其周圍社區(qū)群體溝通中，大多數(shù)人都不知道他叫什么名字，指指他至今還沒有上學(xué)，其中有一位年輕婦女說：“其實，他只是說話不清晰，腦子并沒啥問題，完全可以上學(xué)的”。隨后，在社區(qū)服務(wù)中心工作人員幫助他學(xué)習(xí)基本數(shù)字過程中，了解到他其實是一個比較聰明的小孩，他用撲克牌上的數(shù)字來學(xué)習(xí)和記憶基本數(shù)字。在深入觀察中與了解中發(fā)現(xiàn)，他父母都是外來務(wù)工人員，平日里忙于打工謀生，又因家中共有三個子女，為此，忽視了孩子的個人成長與學(xué)習(xí)教育?？梢姡鐓^(qū)

37、子女的教育問題，尤其是外來務(wù)工子女教育問題是本社區(qū)最突出和關(guān)注的問題。</p><p>　　第二，歸屬感的需求：</p><p>　　在與本社區(qū)居民的溝通中發(fā)現(xiàn)，由于地域文化的差異等原因，與本地居民相比，外來人員對本社區(qū)的歸屬感不強，他們更多地只是把它當(dāng)做一個居住地，對于社區(qū)內(nèi)的活動參與度較低，鄰里間尤其是與本地居民間的的互動與交流較少。在社區(qū)服務(wù)中心前期評估與宣傳階段，外來人員的參與積極

38、性都普遍較低，如在“迎新春，居民雙工齊歡慶”、“相約六一，全家總動員”等社區(qū)活動中表現(xiàn)最明顯，可見外來工人員自身歸屬感的缺失不僅影響他們自身生活與人際關(guān)系，而且，在一定程度上給社區(qū)文化建設(shè)帶來不必要的障礙與困擾。</p><p><b>　　第三，就業(yè)需求：</b></p><p>　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)外來務(wù)工人員家庭收入比較單一，失業(yè)人數(shù)較多，因子女照看及家庭照

39、顧原因，所以，在失業(yè)人數(shù)中家庭婦女所占比重最多。在對其深入探訪與溝通中，了解到絕大多數(shù)年輕婦女平時的生活大多除了做家務(wù)、照看孩子之外更多閑暇生活相對比較單調(diào),沒有一定的工作經(jīng)驗，這就導(dǎo)致她們自身社會支持網(wǎng)絡(luò)的縮小及工作經(jīng)驗的缺乏。</p><p>　　3.社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀分析</p><p>　　現(xiàn)代生活離不開社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。完善的社區(qū)功能，良好的社區(qū)服務(wù)，優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，是現(xiàn)代文明進步

40、的重要標(biāo)志，也是提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的重要保證。</p><p>　　近年來隨著社會工作這一新型專業(yè)的興起與發(fā)展，作為全國社會工作人才隊伍建設(shè)試點的深圳，根據(jù)深圳市區(qū)委區(qū)政府《龍崗區(qū)2012年度社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”項目推進方案》（深龍委辦〔2012〕54號）要求，結(jié)合實際，2012年，龍崗區(qū)在已建20家社區(qū)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上再完成了45家社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù),[15]禾花社區(qū)服務(wù)中心作為其中的一家，在相關(guān)政策的

41、支持下，已走進社區(qū)為社區(qū)居民提供便民利民的服務(wù)。就本社區(qū)服務(wù)目前發(fā)展現(xiàn)狀分析如下：</p><p>　　第一，在設(shè)施服務(wù)方面，近年來禾花社區(qū)為滿足社區(qū)內(nèi)居民基本需求，更好地為居民提供服務(wù)，增強其社區(qū)歸屬感與責(zé)任感，于2012年12月成立了由深圳市政府買崗，百合社工機構(gòu)提供服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)有棋牌娛樂室、健身室、乒乓球室、閱覽室、兒童樂園等；此外，還修建了以書法藝術(shù)與健身運動相結(jié)合為主題的特色社區(qū)廣場---禾

42、花地書廣場，為居民自發(fā)的廣場舞等娛樂活動提供了場所。目前，本社區(qū)的服務(wù)設(shè)施正處于不斷建設(shè)與完善階段，在一定程度上為社區(qū)居民提供了方便。</p><p>　　第二，在服務(wù)對象方面，社區(qū)服務(wù)群體開始多元化，由社區(qū)特殊群體擴展到社區(qū)普通居民。禾花社區(qū)服務(wù)中心依據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人，殘疾人，婦女兒童、青少年、外來務(wù)工人員等不同群體的不同需求，有針對性地為社區(qū)居民提供基本的11類服務(wù)，具體包括：職業(yè)和就業(yè)服務(wù)，社會保障服務(wù)，以老

43、養(yǎng)老服務(wù)，撫貧濟困助殘服務(wù)，居民健康和計生服務(wù)，文體活動服務(wù)，流動人口服務(wù)，心理咨詢服務(wù)以及四點半課堂服務(wù)。</p><p>　　第三，社會工作專業(yè)性服務(wù)方面，依托社會工作的專業(yè)性及深圳，本社區(qū)服務(wù)中心內(nèi)配備了3名社工人員，以為社區(qū)內(nèi)居民提供個案服務(wù)、小組服務(wù)和社區(qū)服務(wù)，發(fā)揮社會工作專業(yè)的實踐性與理論性，在政府與相關(guān)組織機構(gòu)的指導(dǎo)與支持下，開始把社會工作這一新型專業(yè)的價值理念與專業(yè)價值引用到社區(qū)這一實體中。<

44、;/p><p>　　第四，在社區(qū)服務(wù)模式方面，本社區(qū)目前在政府服務(wù)部門與社會民間機構(gòu)共同推動社區(qū)內(nèi)的建設(shè)與發(fā)展的前提下，同時，依據(jù)《深圳市“社工、義工”聯(lián)動工作實施方案》（試行），以禾花社區(qū)服務(wù)中心為服務(wù)平臺，通過整合社區(qū)資源，調(diào)動社區(qū)自治組織，成立社區(qū)義工隊（如義工招募活動）等方式，逐步形成“社工+義工”雙工聯(lián)動的社區(qū)服務(wù)模式，更好地調(diào)動居民組織的力量來服務(wù)社區(qū)，促進社區(qū)的和諧與發(fā)展。前期所做的工作包括：舉辦社區(qū)宣

45、傳活動如“雙工齊攜手，服務(wù)進社區(qū)”義工宣傳活動，義工招募與義工注冊工作等。</p><p>　　第五，在社區(qū)資源利用方面，前期社區(qū)需求評估階段，通過走訪社區(qū)工作站、社區(qū)學(xué)校幼兒園、社區(qū)健康服務(wù)中心以及社區(qū)內(nèi)企業(yè)，整合社區(qū)內(nèi)資源，開展一系列的社區(qū)宣傳活動（如社工宣傳活動、義工招募活動），社區(qū)講座（如青春期健康知識講座)以及社區(qū)居民服務(wù)活動（上門義診服務(wù)），充分利用社區(qū)內(nèi)資源以滿足社區(qū)絕大多數(shù)人員的需求，逐步建立社區(qū)

46、服務(wù)平臺。</p><p>　　第六，社區(qū)服務(wù)宣傳方面，本社區(qū)服務(wù)中心在目前在社區(qū)工作站與社區(qū)服務(wù)中心的共同合作下，為社區(qū)居民提供的便民利民—“禾花社區(qū)家園網(wǎng)”，已經(jīng)為社區(qū)內(nèi)的部分居民提供了方便與服務(wù)，先進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引進，為社區(qū)服務(wù)提供了更加便捷，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)平臺，以滿足居民物質(zhì)文化生活需求。</p><p>　　4.禾花社區(qū)需求評估表</p><p>　　依據(jù)布雷德

47、紹的感受性、表達性、規(guī)范性、比較性四種需求類型，針對禾花社區(qū)居民需求和社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀分析，對本社區(qū)進行需求評估如下表所示：</p><p>　　（三）社區(qū)服務(wù)存在的問題及困境</p><p>　　在實地研究過程中，結(jié)合社區(qū)居民的服務(wù)需求與社區(qū)服務(wù)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)本社區(qū)服務(wù)中存在的一些問題，概括起來大體包括以下幾個方面： </p><p>　　第一，服務(wù)管理體系方面。社區(qū)服務(wù)

48、中心管理和運行之初，都是由政府領(lǐng)導(dǎo)和推動的，因為政府掌握著資源，而社會力量不足，社區(qū)服務(wù)中心發(fā)展過于依賴政府的支持，這在最初階段很有必要，但，社區(qū)將社區(qū)服務(wù)中心作為“政績”來進行，卻不利于社區(qū)的社會參與（社區(qū)內(nèi)外機構(gòu)團體和社區(qū)居民的參與）。</p><p>　　另外，社區(qū)服務(wù)中心自身存在權(quán)責(zé)不清，管理體系不完善，導(dǎo)致工作人員分工不明確，工作效率低，缺乏其工作熱情和積極性。同時，整個管理結(jié)構(gòu)的不完善，導(dǎo)致無人領(lǐng)導(dǎo)的

49、局面，造成社區(qū)服務(wù)中心工作人員工作態(tài)度的散漫與迷茫，不能夠更好地運用專業(yè)性技巧發(fā)現(xiàn)居民需求，幫助其解決問題及困境。</p><p>　　第二，服務(wù)人力物力方面。</p><p>　　一方面，目前社區(qū)服務(wù)中心在政府的支持之下，進入啟動與實施階段，但是，社區(qū)工作人員的變動與流失在一定程度上阻礙了社區(qū)服務(wù)的正常運作與服務(wù)，不利于社區(qū)服務(wù)工作的正常開展與推廣。專業(yè)人才的缺失與流失其主要原因是由于社

50、會工作這一新型專業(yè)的剛剛起步以及本專業(yè)人員個人物質(zhì)需求及其它因素所致。</p><p>　　另一方面，禾花社區(qū)服務(wù)中心的經(jīng)費主要是民政局投入和街道辦事處、社區(qū)自籌的。這些經(jīng)費對社區(qū)服務(wù)工作啟動起到了一定作用。但是，本社區(qū)服務(wù)中心經(jīng)費補償機制還不健全，表現(xiàn)在兩個方面，一是政府對社區(qū)服務(wù)中心穩(wěn)定的籌資政策尚未形成和到位，致使社區(qū)服務(wù)中心缺乏持續(xù)發(fā)展動力；二是社會資金投入不夠且投資主體單一，社區(qū)服務(wù)中心大多是微利或無利

51、經(jīng)營，需要政府實施扶持和照顧等優(yōu)惠政策，但是目前社區(qū)缺乏多渠道籌集資金的政策支持系統(tǒng)，導(dǎo)致社會資金投入微乎其微。</p><p>　　第三，服務(wù)方式和內(nèi)容方面。</p><p>　　一方面，社區(qū)服務(wù)方式的不專業(yè)，在社區(qū)服務(wù)方式上更多地側(cè)重于舉辦各種社區(qū)服務(wù)活動，沒有從社區(qū)實際情況及專業(yè)技巧的角度出發(fā)，為本社區(qū)內(nèi)困難群體及需要幫助的人提供幫助，忽視了社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)而片面地把社區(qū)服務(wù)手段當(dāng)做重

52、點，如在本社區(qū)服務(wù)中心進入該社區(qū)前期，需求評估階段，只是通過宣傳單頁及社區(qū)宣傳活動單方面地向社區(qū)居民宣傳本社區(qū)服務(wù)中心，而忽視了對社區(qū)居民的需求評估與分析。</p><p>　　另一方面，在實地調(diào)查中了解到，開展社區(qū)服務(wù)中心的實踐中，禾花社區(qū)想方設(shè)法創(chuàng)造條件，找到了一些行之有效的辦法，為社區(qū)居民提供物質(zhì)生活、精神文化生活的服務(wù)，如在常規(guī)服務(wù)方面，設(shè)立四點半課堂，健身中心、睦鄰茶座等。但是由于服務(wù)的經(jīng)費、場地及工作

53、人員等因素的制約而無法全面地為居民提供實質(zhì)性的服務(wù)，而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些活動場所的利用率并不高，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于：居民居住比較分散，硬件設(shè)施不完備(如社區(qū)公共娛樂設(shè)施)，宣傳力度不夠等等。</p><p>　　第四，社區(qū)服務(wù)與社區(qū)需求方面，在實地研究與調(diào)查中，通過對禾花社區(qū)主要需求情況分析及本社區(qū)服務(wù)中心服務(wù)現(xiàn)狀的了解，發(fā)現(xiàn)目前，本社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)更多地傾向于一些規(guī)定性的常規(guī)服務(wù)如健身中心，溫馨書屋及四

54、點半課堂等，主要是從服務(wù)的內(nèi)容出發(fā)來為居民提供服務(wù)，而不是從居民實質(zhì)需求評估的角度出發(fā)，針對居民的主要需求來開展服務(wù)。如針對社區(qū)內(nèi)失學(xué)兒童而運用社會工作專業(yè)方法來幫助其解決問題，而是違反了社會工作個別化原則，沒有做到宏觀與微觀層面的有機結(jié)合。</p><p>　　三、改善社區(qū)服務(wù)的對策及建議</p><p>　　本文結(jié)合深圳市禾花社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀和存在問題以及本地區(qū)的社區(qū)發(fā)展實際情況，試就促

55、進禾花社區(qū)服務(wù)的發(fā)展提出了一些對策及建議。</p><p>　　第一，創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系。</p><p>　　針對社區(qū)內(nèi)不同群體不同的需求，根據(jù)設(shè)施、條件、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容的不同，社區(qū)應(yīng)該積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式。例如，深圳市東西方社工服務(wù)社率先探索并成功打造的深圳市社區(qū)社會工作新模式——“鄰里互助”，2011年1月開始，該社工服務(wù)機構(gòu)以深圳市4個社區(qū)為駐點，在與相關(guān)政

56、府職能部門的合作下開展了“鄰里你我行，互助結(jié)濃情”為主題的鄰里互助項目，進行社區(qū)社會工作型模式的探索。在實踐經(jīng)驗的積累與探索下，他們依據(jù)不同類型的社區(qū)，制定出各具特色的鄰里互助模式。同時，挖掘社區(qū)資源，促進居民的參與，建立“鄰里義工隊”形成社區(qū)互助自助組織體系。新型社區(qū)服務(wù)模式的探索與創(chuàng)新在與實踐經(jīng)驗相結(jié)合的基礎(chǔ)上，有利于社區(qū)服務(wù)形式的多元化及服務(wù)質(zhì)量的提高，從而構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系。</p><p>

57、　　第二，社區(qū)服務(wù)資金的多元化及服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化。</p><p>　　社區(qū)服務(wù)中心在資金投入與籌集上，不要更多地依賴于政府，充分動員和利用社會各界的力量以推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的資金多元化及服務(wù)專業(yè)化，資源整體化的服務(wù)模式，讓社區(qū)服務(wù)業(yè)以一種獨立的社會產(chǎn)業(yè)化的形式更多地回歸社會和社區(qū)為社會成員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，首先應(yīng)從資金上不要更多地依賴于政府，盡量形成資金來源多元化的形式，可通過社會募捐，政府投資，自身一小部分服務(wù)收入的方

58、式等來推動社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與推廣。</p><p>　　第三，社區(qū)服務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)與能力的提升。</p><p>　　一方面，充分挖掘社區(qū)人力資源，處理好社區(qū)服務(wù)的專職服務(wù)人員中管理人員、兼職人員、社區(qū)服務(wù)志愿者在社區(qū)服務(wù)中的比例關(guān)系，加強社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)和上崗培訓(xùn)，提高社區(qū)服務(wù)人員的素質(zhì)；另一方面，要提高社區(qū)服務(wù)的從業(yè)人員的專業(yè)化程度，關(guān)鍵是社會工作專業(yè)化的引進與應(yīng)用，所以

59、，在注重社區(qū)內(nèi)服務(wù)人員自身專業(yè)素質(zhì)及能力培養(yǎng)的同時，還要加強與社會工作專業(yè)高校教育的聯(lián)系，注重專業(yè)社工人才的引用與培養(yǎng)，建立一支以社會工作者為核心的高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)人才隊伍，帶動社區(qū)力量以推動社區(qū)文化建設(shè)。</p><p>　　第四，社區(qū)服務(wù)專業(yè)化與社會化的有機結(jié)合。</p><p>　　針對本社區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)所存在的問題研究，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化和社會化的有機結(jié)合是社區(qū)服務(wù)良性發(fā)展的必備途

60、徑，具備專業(yè)理論與專業(yè)化實務(wù)的社區(qū)服務(wù)組織在吸引和號召社區(qū)內(nèi)志愿者參與的同時，將社區(qū)參與服務(wù)的理念灌輸給到社區(qū)其他成員及社會成員，從而獲得社區(qū)乃至社會的廣泛參與，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的社會化。</p><p>　　第五，為社區(qū)主要群體——外來人口提供服務(wù)。</p><p>　　針對外來人口不斷增多的新情況，建立流動人口公寓，為流動人口提供食宿、娛樂、醫(yī)療、治安等一條龍服務(wù)，從而，解決流動人口的生活

61、困難，提高他們的生活質(zhì)量。同時，建立外來人口教育基地。通過教育基地，對他們進行政治思想素質(zhì)教育，科學(xué)文化教育和法制教育。禾花社區(qū)初步以社區(qū)服務(wù)中心為服務(wù)平臺，為他們開展健康知識講座，就業(yè)培訓(xùn)及法律知識講座等，使居民自身文化素質(zhì)和整體素質(zhì)得到提升與發(fā)展。</p><p>　　第六，搞好社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。</p><p>　　根據(jù)社區(qū)的實際情況，從社區(qū)服務(wù)的角度，可積極創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實體，有效增加

62、就業(yè)崗位。廣泛挖掘社區(qū)資源，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。應(yīng)開闊思路，發(fā)現(xiàn)需求，擴大社區(qū)服務(wù)項目，把失業(yè)人員的特長和社區(qū)居民的需要結(jié)合起來。多開發(fā)勞動密集型的服務(wù)項目和生產(chǎn)經(jīng)營項目，例如“婦女手工坊”，“陽光家庭媽媽”等以擴大再就業(yè)范圍。</p><p><b>　　四、反思和總結(jié)</b></p><p>　　本文最初是以本地調(diào)查和文獻研究為主要研究方法的，在文獻資料研究方面，由

63、于所涉及的相關(guān)文獻資料不是很多，所以，在研究中對文獻資料研究比較欠缺。在收集掌握文獻資料的同時，結(jié)合自己在深圳一線機構(gòu)的訪談和調(diào)研，對研究問題進行了觀察與思考。由于理論功底不深，對問題的分析有待深入。為此，對于社區(qū)服務(wù)的研究應(yīng)當(dāng)首先掌握更全面的資料，進行更深入的調(diào)查。</p><p><b>　　謝 辭</b></p><p>　　在我畢業(yè)論文完成的過程中，得到了很多

64、人的幫助與支持。</p><p>　　首先，感謝我的母校及法政學(xué)院對我大學(xué)期間的培養(yǎng)。</p><p>　　其次，感謝我的論文指導(dǎo)老師。本次研究對我而言是一項挑戰(zhàn)，本文從選題、 撰寫到最后定稿打印，多次受到導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)，在此向?qū)煴硎旧钌畹闹x意。</p><p>　　再次，感謝我的論文評閱老師和答辯老師，以及法政學(xué)院的全體老師，感謝你們對我的悉心教導(dǎo)，使我終身受益

65、。</p><p>　　最后，感謝在論文寫作過程中所有幫助過我的朋友，特別是深圳市禾花社區(qū)的相關(guān)工作人員和普通居民，以及幫助我尋找資料和討論論文結(jié)構(gòu)的同學(xué)們，感謝他們對我的支持和鼓勵。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 徐永祥，宋瑩.《社區(qū)工作》[M].高等教育出版社，2004.39-40，227.<

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