本科畢業(yè)論文---我國(guó)人才中介市場(chǎng)的問(wèn)題及發(fā)展建議

1、<p>　　我國(guó)人才中介市場(chǎng)的問(wèn)題及發(fā)展建議</p><p>　　摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展與各項(xiàng)人事制度改革的進(jìn)一步深化，處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，“就業(yè)問(wèn)題”越來(lái)越成為制約經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)重要因素。眾所周知，“人力資源是第一資源”，經(jīng)濟(jì)要得以維持運(yùn)行，穩(wěn)定與發(fā)展是前提，而處于核心所在的便是人力資源的合理配置與安排----就業(yè)。我國(guó)現(xiàn)階段，大部分勞動(dòng)力（人才）的就業(yè)問(wèn)題要通過(guò)人才中介（也可以稱(chēng)為人力資

2、源中介）市場(chǎng)來(lái)解決，因此人才中介市場(chǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中所起的作用是不可小覷的。本文主要從簡(jiǎn)要闡述我國(guó)人才中介市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮的作用出發(fā)，指出我國(guó)人才中介市場(chǎng)在當(dāng)前的迅速發(fā)展中出現(xiàn)的若干問(wèn)題并分析其中的緣由，據(jù)此為我國(guó)人才中介市場(chǎng)今后的完善和良性發(fā)展提供一些對(duì)策和建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞：人才資源；人才中介市場(chǎng)；充分就業(yè)；改革體制；規(guī)范發(fā)展</p><p>　　我國(guó)的人才中介產(chǎn)

3、生于上世紀(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的八、九十年代，到如今的發(fā)展壯大，不過(guò)幾十年的時(shí)間。它在與我國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)制度相結(jié)合的情況下，在勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與人才資源的高效配置中起到了中流砥柱的作用。在“十一五”規(guī)劃即將結(jié)束隨之迎來(lái)“十二五”規(guī)劃之際，我國(guó)人均GDP要實(shí)現(xiàn)更大的突破，使人民生活更加富裕，社會(huì)更加穩(wěn)定和諧。此時(shí)正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，今后五年更是我國(guó)改革成敗與否的關(guān)鍵時(shí)期。要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要確保穩(wěn)定，而社會(huì)穩(wěn)定的核心因素則需要

4、解決就業(yè)問(wèn)題，人才中介市場(chǎng)正是實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要工具。因此，規(guī)范發(fā)展的人才中介市場(chǎng)在促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)者充分就業(yè)，使每個(gè)勞動(dòng)力都能適得其所，發(fā)揮出其內(nèi)在潛力，為社會(huì)創(chuàng)造出盡可能多的財(cái)富，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展方面將發(fā)揮更加重要的作用。</p><p>　　一、我國(guó)人才中介市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用</p><p>　　在闡述我國(guó)人才中介市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用之前，有必要先對(duì)人才中介的含義進(jìn)行界定：

5、人才中介是通過(guò)自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)服務(wù)，向求職者或用人單位提供人才咨詢(xún)和市場(chǎng)信息服務(wù)并收取一定費(fèi)用而依法成立的經(jīng)濟(jì)組織。</p><p>　　由此可見(jiàn)，人才中介最突出的作用便是提供信息服務(wù)，即提供人才咨詢(xún)和市場(chǎng)信息的服務(wù)。這種服務(wù)是向勞動(dòng)力的供需雙方提供的，以滿(mǎn)足雙方的需求而獲取一定報(bào)酬（可以認(rèn)為是求職者和企業(yè)的互相尋找而花費(fèi)的費(fèi)用），借此來(lái)維持自身的發(fā)展。以下簡(jiǎn)要談?wù)勅瞬胖薪槭袌?chǎng)具體發(fā)揮的作用：</p&g

6、t;<p>　　1.為勞動(dòng)力和人才的合理流動(dòng)與發(fā)展提供服務(wù)</p><p>　　從人才中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)來(lái)看，主要包括基礎(chǔ)性服務(wù)、公益性服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)三類(lèi)。基礎(chǔ)性服務(wù)（即傳統(tǒng)的、圍繞勞動(dòng)力市場(chǎng)所提供的服務(wù)），包括人事行政關(guān)系代理、人事檔案委托管理、大學(xué)生就業(yè)推薦接收、人才流動(dòng)調(diào)配、職稱(chēng)評(píng)定以及與此相關(guān)的服務(wù)等。公益性服務(wù)，這類(lèi)服務(wù)是為平衡社會(huì)公共利益而提供的，體現(xiàn)了政府對(duì)社會(huì)的宏觀(guān)調(diào)控和政策傾斜，

7、如對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)提供的優(yōu)惠或者免費(fèi)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)（最核心的業(yè)務(wù)），包括招聘、培訓(xùn)、測(cè)評(píng)、租賃、獵頭、網(wǎng)站等。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)本身正是經(jīng)營(yíng)以上幾種或全部業(yè)務(wù)，憑靠自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)與技術(shù)為勞動(dòng)者提供自身的發(fā)展規(guī)劃，并為勞動(dòng)者的合理流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)提供服務(wù)。</p><p>　　2.在促進(jìn)勞動(dòng)者的充分就業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者、企業(yè)及自身發(fā)展的“三贏(yíng)”</p><p>　　勞動(dòng)力的供需雙方信息需

8、求的存在催生了人才中介，它正是滿(mǎn)足雙方的這種相互需求與信息交流，為勞動(dòng)者的就業(yè)和企業(yè)的需求“牽線(xiàn)搭橋”。一方面，減少了勞動(dòng)力供需雙方由于缺乏信息的溝通而造成的信息不對(duì)稱(chēng)，降低了企業(yè)和人才各自的搜尋成本的，節(jié)約了社會(huì)資源，也提高勞動(dòng)力配置的效率。另一方面，人才中介在提供此類(lèi)服務(wù)的同時(shí)自身也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。</p><p>　　3.企業(yè)人力資源管理（HRM）外包---分擔(dān)企業(yè)的一部分任務(wù)，為企業(yè)更好地進(jìn)行人力資源管

9、理提供協(xié)助</p><p>　　近年來(lái)，隨著人才市場(chǎng)的發(fā)展與完善、人才流動(dòng)和職業(yè)轉(zhuǎn)換的頻繁以及企業(yè)雇傭方式的改變，人才中介也相應(yīng)地逐漸向人力資源中介發(fā)展，它與許多大的、知名的企業(yè)合作，深入企業(yè)內(nèi)部，為企業(yè)提供人力資源開(kāi)發(fā)與管理相關(guān)的一系列服務(wù)，承擔(dān)起企業(yè)委托的那部分人力資源管理任務(wù)，包括：專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、人力資源問(wèn)題診斷、人力資源管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與效果評(píng)估等。</p><p>　　由于我國(guó)人才中

10、介市場(chǎng)出現(xiàn)得比較晚，加上相應(yīng)的人才市場(chǎng)發(fā)育還不夠完善，各項(xiàng)制度的改革也只是初見(jiàn)端倪。因此，它在快速的發(fā)展初期也容易出現(xiàn)不少的問(wèn)題。</p><p>　　二、我國(guó)人才中介市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及原因</p><p>　?。ㄒ唬┪覈?guó)人才中介市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀</p><p>　　我國(guó)人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展很快，但普遍規(guī)模較小、資源分散，各自為政，且同行之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況嚴(yán)重。

11、</p><p>　　20多年來(lái)，我國(guó)人才中介市場(chǎng)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大的發(fā)展歷程，特別是近幾年來(lái)，我國(guó)人才中介市場(chǎng)在政府的支持下得到了迅猛的發(fā)展，有力地促進(jìn)了人才資源的市場(chǎng)化配置和流動(dòng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展提供了有力的人事人才保障，并為人才中介市場(chǎng)自身的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是目前，我國(guó)的人才中介機(jī)構(gòu)數(shù)量雖然不少，但都普遍規(guī)模較小，許多人才中介面臨“總是長(zhǎng)不大”的問(wèn)題。</p>&l

12、t;p>　?。ǘ┤瞬胖薪樵诳焖侔l(fā)展與實(shí)踐的過(guò)程中出現(xiàn)的不少問(wèn)題，歸納而言：服務(wù)領(lǐng)域狹窄、服務(wù)質(zhì)量不高、運(yùn)作程序不規(guī)范，從業(yè)人員匱乏及素質(zhì)與資歷跟不上、相關(guān)制度體制束縛而不能適應(yīng)市場(chǎng)的要求、整體水平還有待提高</p><p>　　1.我國(guó)很多人才中介機(jī)構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域狹窄</p><p>　　目前有些中小中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)依然僅限于存檔、舉辦人才交流洽談會(huì)、接待來(lái)訪(fǎng)等這些傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)范圍。其運(yùn)作

13、功能簡(jiǎn)單、處于低水平的重復(fù)運(yùn)行。離專(zhuān)業(yè)化、集約化、高效化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展的大中人才服務(wù)機(jī)構(gòu)還相差甚遠(yuǎn)。</p><p>　　2.有些人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)只顧自己的利益，違規(guī)舞弊，破壞有效的市場(chǎng)秩序</p><p><b>　　(1)亂收費(fèi)用</b></p><p>　　許多的人才中介公司的收費(fèi)名目十分混亂，手續(xù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、代理費(fèi)、介紹費(fèi)、中介費(fèi)、辛勞費(fèi)

14、等等。并且收費(fèi)的高低標(biāo)準(zhǔn)也很混亂，有的有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的根本沒(méi)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。</p><p><b>　　（2）缺乏誠(chéng)信</b></p><p>　　有的中介公司不僅服務(wù)質(zhì)量差，提供信息不及時(shí)，甚至提供過(guò)時(shí)的信息，使求職者和單位遭受損失；還有的大街小巷地刊登“牛皮癬”虛假?gòu)V告，以期誤導(dǎo)、欺騙求職者而做成“一錘子買(mǎi)賣(mài)”。目前，國(guó)家取消了在媒體發(fā)布“招聘”廣告的行政審批事項(xiàng)，

15、使政府勞動(dòng)保障、人事部門(mén)對(duì)發(fā)布這類(lèi)廣告無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)管。一些非法中介以此為契機(jī)，為快速獲利，已改變過(guò)去在公共場(chǎng)所張貼小廣告招攬求職者而達(dá)到詐騙目的的做法，只要簡(jiǎn)單地利用媒體發(fā)布“招聘”廣告，就能輕易地達(dá)到欺詐目的。諸如此類(lèi)的做法嚴(yán)重影響了中介公司在人們心目中的印象，長(zhǎng)期以來(lái)形成了思維定勢(shì)---中介都是騙人的，使中介的自身發(fā)展陷入僵局。</p><p>　?。?）各個(gè)人才中介機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)也比較嚴(yán)重，且我國(guó)人

16、才中介從業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，資源分布也不合理</p><p>　　中介人才大量地分布于沿海開(kāi)放城市及發(fā)達(dá)的大城市，而中部特別是西部城市則勢(shì)單力薄，不能響應(yīng)“中部崛起、西部開(kāi)發(fā)”的號(hào)召，滿(mǎn)足不了勞動(dòng)力資源高效配置與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的需求。</p><p>　　3.人才中介市場(chǎng)沒(méi)有形成有效的監(jiān)督機(jī)制</p><p>　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的本質(zhì)經(jīng)濟(jì)職能就是提供服務(wù)，如果服務(wù)

17、的質(zhì)量和機(jī)構(gòu)的信譽(yù)提高了，業(yè)務(wù)量會(huì)增加，收益也自然會(huì)隨之提高。同時(shí)要看到，人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)又不是以追求利潤(rùn)最大化的為目的的特殊經(jīng)營(yíng)組織。因此要使人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到這樣一個(gè)目的，一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良性的競(jìng)爭(zhēng)行為是很必要的，同時(shí)也必須有一個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制才可以使之達(dá)到。目前我國(guó)缺乏行之有效的監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力，在組織形式、制度上一時(shí)難以對(duì)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。</p><p>　　4.

18、人才中介市場(chǎng)的制度與體制存在弊端</p><p>　?。?）我國(guó)才中介市場(chǎng)制度不合理</p><p>　　就我國(guó)大多數(shù)人才中介市場(chǎng)現(xiàn)狀來(lái)看，人才中介制度和相關(guān)法規(guī)都欠缺一定合理性，存在著較大漏洞，損害了勞動(dòng)者利益。例如：靠關(guān)系、送禮等權(quán)錢(qián)交易和我們熟知的“暗箱操作”就使得每個(gè)求職者變得不平等了。</p><p>　?。?）我國(guó)人才中介的體制不合理</p>

19、<p>　　我國(guó)的人才中介服務(wù)業(yè)是靠政府的力量發(fā)展起步的，發(fā)展至今仍然很多方面遺留著傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，不能靈活地響應(yīng)市場(chǎng)的需求。之所以存在政事不分、機(jī)制不活、市場(chǎng)化程度不高的問(wèn)題，原因在于政府過(guò)多地干預(yù)人才中介服務(wù)活動(dòng)中，有意或者無(wú)意間使得人才服務(wù)機(jī)構(gòu)存在競(jìng)爭(zhēng)主體不平等、業(yè)務(wù)壟斷等問(wèn)題，造成了人才中介市場(chǎng)的體制弊端。</p><p>　　（三）出現(xiàn)問(wèn)題的原因</p><p&g

20、t;　　1.在思想上過(guò)于保守，畏首畏尾</p><p>　　人才中介是人事制度改革出現(xiàn)的新事物，對(duì)于它的建設(shè)很容易受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，對(duì)如何適應(yīng)改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，以往的經(jīng)驗(yàn)、模式等參照較少，造成很多人對(duì)于中介的發(fā)展行動(dòng)遲緩，存在著求穩(wěn)怕亂的保守思想。這也是當(dāng)今很多中介服務(wù)機(jī)構(gòu)總是“長(zhǎng)不大”的一個(gè)原因。</p><p>　　2. 中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍太窄，抑制了自身的發(fā)展<

21、/p><p>　　人才市場(chǎng)和其他的商品市場(chǎng)一樣，沒(méi)有健全的功能，是難以顯示出生機(jī)和活力的。人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)僅限于辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)、企業(yè)一般人才招聘和人才流動(dòng)的檔案管理，推不出新的經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，雖然 “家家都有一本難念的經(jīng)”，但人才服務(wù)機(jī)構(gòu)自身缺乏勇于開(kāi)拓進(jìn)取的精神也是一個(gè)造成自身發(fā)展阻礙的重要原因。</p><p>　　3.市場(chǎng)的規(guī)范化管理不夠，監(jiān)督機(jī)制不到位</p>

22、;<p>　　人才中介、勞務(wù)中介、家政中介的管理政出多門(mén)，造成服務(wù)對(duì)象、服務(wù)功能、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)則等方面缺乏相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏協(xié)調(diào)和配合，這本身也增加了對(duì)人才中介的管理與監(jiān)督難度。這一點(diǎn)在問(wèn)題一節(jié)已經(jīng)提及，在此不加贅述。</p><p>　　三、改革我國(guó)人才中介市場(chǎng)的相關(guān)措施和建議</p><p>　　以上是對(duì)我國(guó)人才中介市場(chǎng)的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其原因的分析。進(jìn)入新世紀(jì)、新階段

23、，隨著中國(guó)加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深入，人才資源已成為重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性意義。人才配置的市場(chǎng)化和國(guó)際化趨勢(shì)日益加強(qiáng)，人才中介市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)入了新的重要時(shí)期，因此改革人才中介市場(chǎng)現(xiàn)有的問(wèn)題勢(shì)在必行。但是任何改革都不能急于求成，否則就會(huì)引起混亂和社會(huì)的不穩(wěn)定，對(duì)于人才中介市場(chǎng)的改革也是一樣。要解決我國(guó)人才中介市場(chǎng)存在的以上問(wèn)題，就要抓住問(wèn)題的要害與實(shí)質(zhì)，對(duì)癥下藥，循序漸進(jìn)地展開(kāi)。由于我國(guó)所特有的社會(huì)性

24、質(zhì)——具有中國(guó)特色的社會(huì)主義社會(huì)，人才中介市場(chǎng)的改革不能盲目隨從他國(guó)的方法，要根據(jù)我國(guó)所處的時(shí)代背景與體制來(lái)進(jìn)行。根據(jù)“完善中介市場(chǎng)還需從完善它組成的個(gè)體及相關(guān)主體入手”的思路，接下來(lái)，從組成人才中介市場(chǎng)的相關(guān)主體——政府、人才中介機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)者和企業(yè)用人單位三個(gè)方面對(duì)人才中介市場(chǎng)加以完善與改進(jìn)。</p><p>　?。ㄒ唬┱矫嫠龅墓ぷ?lt;/p><p>　　1.政府要加大對(duì)人才中介市

25、場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格規(guī)范中介組織的經(jīng)營(yíng)行為</p><p>　　形成政府各相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管的基本機(jī)制，對(duì)非法的人才中介對(duì)求職者進(jìn)行坑蒙拐騙、擾亂市場(chǎng)秩序，敗壞人才中介市場(chǎng)形象的行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，并建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲懲處人才中介機(jī)構(gòu)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必要時(shí)可以依法取締整頓。例如：各省、市、地區(qū)政府可以每年會(huì)同勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、公安部門(mén)以及有關(guān)新聞單位對(duì)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行幾次全面的執(zhí)法

26、檢查?；疖?chē)站、汽車(chē)站、碼頭一帶一般是無(wú)證人才中介活動(dòng)，或有超越經(jīng)營(yíng)范圍從事人才中介活動(dòng)猖獗的地方，因此，這些地方是清理整頓的重點(diǎn)。</p><p>　　2.改革政府建立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造一個(gè)公平的人才中介市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境</p><p>　　人才中介中的公辦機(jī)構(gòu)、民辦機(jī)構(gòu)、合辦機(jī)構(gòu)等都是平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，政府將基礎(chǔ)性服務(wù)委托給公辦機(jī)構(gòu)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，使得公辦機(jī)構(gòu)既涉足于經(jīng)營(yíng)性的社會(huì)中介活動(dòng)，又代

27、行一部分政府職能，顯然不利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，也很難確保其在提供基礎(chǔ)性服務(wù)過(guò)程中不會(huì)忽視社會(huì)效益的首要地位。我國(guó)人才中介市場(chǎng)中政府建立的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)這種政事不分，事企不分，社會(huì)公益服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不分，有意或無(wú)意地依托政府的社會(huì)公益職能，在人才市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)，事實(shí)上導(dǎo)致了不平等競(jìng)爭(zhēng)，容易造成業(yè)務(wù)性的壟斷。其后果只能是造成了其他的中介機(jī)構(gòu)的無(wú)法立足與發(fā)展，顯然不利于人才中介市場(chǎng)的活躍，也間接地?fù)p害了勞動(dòng)者的利益。所以，在改革中應(yīng)當(dāng)把公益性

28、的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)性的人才中介機(jī)構(gòu)明確劃分開(kāi)來(lái)。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)是具有事業(yè)性質(zhì)的服務(wù)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)接受政府的委托，承擔(dān)人事檔案管理、人事公證、人才信用體系建設(shè)及人才社會(huì)化的一些具體事務(wù)；人才中介機(jī)構(gòu)是具有企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，要開(kāi)展公平的競(jìng)爭(zhēng)，與其他要素市場(chǎng)一道，向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，將人才中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展推向市場(chǎng)化。即所謂的“管辦分開(kāi)，政事分開(kāi)，各行其職”。</p><p>　　3.政府要積極地引導(dǎo)與扶持本區(qū)域內(nèi)的中小中介服

29、務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展</p><p>　　政府在嚴(yán)厲打擊不法中介的同時(shí)要大力地宣傳與扶持本區(qū)域的正規(guī)中介組織，利用政府獨(dú)一無(wú)二的權(quán)威，優(yōu)化中小中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在民眾眼中的形象，使之能夠發(fā)展壯大。另外，政府還要積極地參與引導(dǎo)中介機(jī)構(gòu)行業(yè)內(nèi)的交流與溝通，使它們能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同發(fā)展，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)向市場(chǎng)化方向發(fā)展。</p><p>　　4.實(shí)施好中介人才資源的宏觀(guān)調(diào)控</p>&

30、lt;p>　　政府要抓緊建立人才結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)變化預(yù)測(cè)機(jī)制，完善調(diào)控手段，消除市場(chǎng)作用中的盲目性。完善有關(guān)政策，積極引導(dǎo)中介人才向西部、基層和艱苦地區(qū)等社會(huì)最需要的地方流動(dòng)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事人才中介服務(wù)，大學(xué)生就業(yè)一直是社會(huì)難點(diǎn)，如果大學(xué)生參與人才中介，就可以更好的服務(wù)大學(xué)生這一特定群體，既拓寬了就業(yè)渠道，又優(yōu)化了從業(yè)人員的知識(shí)機(jī)構(gòu)。</p><p>　　（二）人才中介機(jī)構(gòu)自身改革與完善</p>

31、<p>　　對(duì)于人才中介市場(chǎng)的改革總體要求是：改革完善后的人才中介市場(chǎng)能夠滿(mǎn)足人才市場(chǎng)不斷變化的需求，具備服務(wù)領(lǐng)域的多元化，服務(wù)內(nèi)容的多樣化、服務(wù)手段的現(xiàn)代化等條件，同時(shí)打造各具特色的服務(wù)品牌，營(yíng)造誠(chéng)信為本的服務(wù)環(huán)境。</p><p>　　1.人才中介機(jī)構(gòu)要從不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)入手，大力積累人力資本，在政府的引導(dǎo)和自身的努力下加強(qiáng)自身的服務(wù)能力建設(shè)，提高社會(huì)認(rèn)可度</p><p&g

32、t;　　在達(dá)到努力培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、信息化和市場(chǎng)化的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)前提下，要積極地組織人才中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，優(yōu)化從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，同具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的人才中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、先進(jìn)的服務(wù)方式和服務(wù)手段，提高中介人才的素質(zhì)和服務(wù)水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。</p><p>　　2.完善自我管理機(jī)制，強(qiáng)化人才中介市場(chǎng)行業(yè)自律，做一個(gè)有誠(chéng)信的法人組織</p><p>　

33、　人才中介機(jī)構(gòu)要制定和完善人才服務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)做到每項(xiàng)業(yè)務(wù)都能有章可查、有據(jù)可依。自覺(jué)地遵守人才市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)，做到誠(chéng)信為本、服務(wù)至上，使人才服務(wù)機(jī)構(gòu)樹(shù)立誠(chéng)信化、市場(chǎng)化和法制化觀(guān)念。我國(guó)的一些人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，逐漸成為運(yùn)營(yíng)規(guī)范、信譽(yù)較好、業(yè)績(jī)突出，具有一定實(shí)力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，如“前程無(wú)憂(yōu)”、“中華英才”、“智聯(lián)招聘”等三大中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為行業(yè)內(nèi)的知名企業(yè)，盡管個(gè)案收費(fèi)較高（一般中介一名高級(jí)人才收費(fèi)

34、在一萬(wàn)元以上），但是由于其運(yùn)營(yíng)誠(chéng)信規(guī)范，人員素質(zhì)好，仍然能擁有長(zhǎng)期穩(wěn)定的高、中端的客戶(hù)群。這充分說(shuō)明完善人才中介內(nèi)部自我管理制度的重要性。</p><p>　　3.不斷地拓寬自己的服務(wù)領(lǐng)域</p><p>　　人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要學(xué)習(xí)國(guó)際上通行的服務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，并積極地開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化程度較高的服務(wù)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展精品人才服務(wù)項(xiàng)目，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。</p>

35、;<p>　　4.人才中介機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)招聘活動(dòng)的效率與效益</p><p>　　目前，我國(guó)許多人才中介機(jī)構(gòu)舉辦的招聘活動(dòng)過(guò)于頻繁、招聘方式效率低下。要積極地開(kāi)展報(bào)紙招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等多種形式相結(jié)合的招聘方式，并最大限度地利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，避免招聘信息的重復(fù)發(fā)布，增強(qiáng)信息服務(wù)的有效性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，努力使勞動(dòng)者免于疲于奔命而仍然找不到工作的窘境。</p>

36、<p>　　（三）勞動(dòng)者和用人單位的自我規(guī)范</p><p>　　位于人才中介的相關(guān)主體的買(mǎi)方（企業(yè)）與賣(mài)方（勞動(dòng)者）也有相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)參與人才中介市場(chǎng)的改革與完善</p><p>　　1.勞動(dòng)者自身的規(guī)范</p><p>　?。?）勞動(dòng)者要提高自身的法律意識(shí)修養(yǎng)，在自覺(jué)地嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及市場(chǎng)秩序前提下，堅(jiān)決維護(hù)自身合法權(quán)益免受企業(yè)或中介機(jī)構(gòu)的侵犯。&

37、lt;/p><p>　?。?）給予自身積極的評(píng)價(jià)，合理地定位自己所屬的人才市場(chǎng)。</p><p>　　2.企業(yè)的行為規(guī)范與校正</p><p>　?。?）在外部和內(nèi)部，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)該一視同仁，公平對(duì)待。樹(shù)立把人才資源當(dāng)作“第一資源”的理念，以能力與素質(zhì)高低來(lái)考核求職者，避免不正當(dāng)?shù)慕灰着c非制度（人事）關(guān)系的侵?jǐn)_，否則在給自身發(fā)展帶來(lái)不利因素的同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混

38、亂。</p><p>　　（2）企業(yè)要端正自己的行為，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，避免造成侵害勞動(dòng)者的行為。</p><p><b>　　四、總結(jié)</b></p><p>　　人才中介組織是人才市場(chǎng)體系的重要組成部分，在人力資源的配置與運(yùn)行中起著提供人才資源配置的途徑、加強(qiáng)政府與社會(huì)之間的溝通、形成人才市場(chǎng)的管理服務(wù)機(jī)制等多方面的作用。因此，在推進(jìn)人才公

39、共服務(wù)體系建設(shè)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)人才中介組織的管理與改革顯得尤為重要。不管是相關(guān)制度的改革還是非制度的改革；不管是人才中介本身還是政府以及其他相關(guān)主體的改進(jìn)；不管是宏觀(guān)層次的還是微觀(guān)層次的改革，人才中介市場(chǎng)的改革完善都是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。它不僅需要政府的宏觀(guān)調(diào)控與監(jiān)督、各項(xiàng)制度改革與完善、引導(dǎo)扶持，也需要中介機(jī)構(gòu)本身內(nèi)部制度改革、自律與改革創(chuàng)新，還需要相關(guān)主體的積極努力推進(jìn)；不僅現(xiàn)期需要改革，在今后的發(fā)展中還需要

40、不斷堅(jiān)持與完善，才能使得人才中介市場(chǎng)在節(jié)約社會(huì)資源，合理配置人才資源方面發(fā)揮更大、更好的作用。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)：</b></p><p>　　[1] 李新建.人力資源中介組織與中介市場(chǎng)的發(fā)展 [J] 南開(kāi)管理評(píng)論2003年第六卷 第4期（1）</p><p>　　[2] 廣州市政協(xié)第十屆三次會(huì)議關(guān)于《理順機(jī)制，加強(qiáng)管理，推

41、動(dòng)我市人才中介服務(wù)》的提案A類(lèi) 穗人涵[2005]334號(hào) [DB/OL] 金羊網(wǎng) 轉(zhuǎn)載 2006-03-22 </p><p>　　[3] 金榮.強(qiáng)化中介服務(wù)職能 實(shí)現(xiàn)人才資源市場(chǎng)化配置---廣陵區(qū)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理現(xiàn)狀探析 [J] 揚(yáng)州人力資源和社會(huì)保障簡(jiǎn)報(bào)2008年 第1期</p><p>　　[4] 人事部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展人才市場(chǎng)的意見(jiàn)》的通知 [EB/OL] 國(guó)人部