畢業(yè)論文文獻綜述—促進就業(yè)的稅收政策

1、<p><b>　　促進就業(yè)的稅收政策</b></p><p>　　摘要：稅收政策作為國家經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要工具，它能夠通過自身或其他經(jīng)濟因素對就業(yè)產(chǎn)生直接或間接影響。我國促進就業(yè)的稅收政策自1992年首次出臺后不斷進行補充和完善，但通過與國外經(jīng)驗的對比，還是能發(fā)現(xiàn)兩者之間存在的差距。本文主要通過從促進就業(yè)的稅收政策的出臺與發(fā)展、促進就業(yè)的稅收政策的分類及影響方面，借鑒國外較完善的

2、經(jīng)驗，找尋新形勢下我國就業(yè)稅收政策的政策取向。</p><p>　　關(guān)鍵詞：稅收政策；促進就業(yè)；影響；新形勢</p><p>　　The tax policy of promoting employment</p><p>　　Abstract: As the important tool of national economy macroscopical adju

3、sting control, the tax policy can by itself or other economic factors on employment have direct or indirect effects. Since 1992, the first China’s tax policies to promote employment coming on stage, it continuously to su

4、pplement and perfect, but by contrast with foreign experience, the policies still can be found between the existence of gap. This paper mainly research the tax policies to promote employment from their coming o</p>

5、<p>　　Keywords: Tax policy; the employment promotion; influence; the new situation</p><p>　　稅收政策是政府為了實現(xiàn)國家一定歷史時期的任務(wù)，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求而確定的指導(dǎo)制定稅收法令制度和開展稅收工作的基本方針和基本準(zhǔn)則，是經(jīng)濟政策的重要組成部分。</p><p>　　不同時期的

6、稅收政策有鮮明的時代特點。我國經(jīng)濟今年主動調(diào)速換擋，宏觀管理部門已將今年經(jīng)濟增長目標(biāo)調(diào)低至7.5%，這是2005年以來，中國首次調(diào)低GDP增速預(yù)期目標(biāo)。“就業(yè)是經(jīng)濟的派生需求，先要經(jīng)濟增長才能拉動就業(yè)”。經(jīng)濟增速下調(diào)意味著會影響拉動就業(yè)的效果，導(dǎo)致了我國今年就業(yè)形勢“兩難”的局面：一方面，經(jīng)濟增速下調(diào)意味著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)繁重；另一方面，新增就業(yè)人數(shù)為900萬，絕對數(shù)較大。總體來說，今年就業(yè)壓力巨大。面對如此險峻的就業(yè)形勢，稅收政策

7、作為國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟杠桿, 在調(diào)節(jié)和促進就業(yè)方面都有著舉足輕重的作用。</p><p>　　為了解決就業(yè)和再就業(yè)問題，中央和各級政府采取了一系列政策措施，其中稅收優(yōu)惠政策是最具實質(zhì)性的政策之一。1992年,根據(jù)中央關(guān)于利用稅收、金融等經(jīng)濟杠桿, 扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展以促進就業(yè)的政策精神, 國家稅務(wù)總局出臺了一系列相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策, 以鼓勵勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)及其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 安置待業(yè)人員和企業(yè)富余人員。1998

8、 年, 由于國有企業(yè)和機構(gòu)改革等原因，使得“隱性失業(yè)”顯性化，下崗職工人數(shù)大幅度增加，為貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)的通知, 鼓勵下崗職工從事社區(qū)服務(wù)業(yè)，國家稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)也享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知。2002 年9 月, 全國舉行再就業(yè)工作會議, 會后國家稅務(wù)總局會同財政部、勞動和社會保障部等部門又下達了扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè), 失業(yè)人員就業(yè)和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員退

9、伍軍人就業(yè)以及隨軍家屬就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。為了進一步擴大就業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，財政部、國家稅務(wù)總局對促進就業(yè)稅收優(yōu)惠政策進行了調(diào)整和完善，并于2010年10月22日發(fā)布了《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，決定自2011 年1 </p><p>　　一、我國對促進就業(yè)的稅收政策的研究</p><p>　　對于促進就業(yè)的稅收政策，我國理論界從不同的方面進行了多角度、多維度的探索，政

10、策部門也針對不同的從業(yè)人員，制定了不同的稅收優(yōu)惠政策：</p><p>　　（一）對促進大學(xué)生就業(yè)的稅收政策研究</p><p>　　自1998年高校擴招以來，每年有數(shù)百萬大中專畢業(yè)生涌向社會尋求職業(yè)。秦建國（2011）認為大學(xué)生就業(yè)問題是種種因素綜合作用的結(jié)果，稅收政策這種宏觀調(diào)控可以用以建立促進大學(xué)生就業(yè)的長效機制。他強調(diào)：對大學(xué)生就業(yè)而言, 適當(dāng)?shù)亩愂照哌x擇具有能刺激經(jīng)濟增長的非凡

11、意義，并且可以為有著人力資本優(yōu)勢的大學(xué)生就業(yè)提供更廣闊的天地。</p><p>　　畢麗（2009）總結(jié)了目前稅收政策作為加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要內(nèi)容，主要涉及三個方面：第一，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。大學(xué)畢業(yè)生從事個體經(jīng)營且在工商部門注冊登記日期在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自其在工商部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。經(jīng)營涉及增值稅和營業(yè)稅的，按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納

12、的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；第二，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。企業(yè)招用高校畢業(yè)生符合就業(yè)困難人員條件的，與其簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可在一定期限內(nèi)按實際招用人數(shù)定額減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅；第三，激勵企業(yè)接收實習(xí)生。凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，在學(xué)生實習(xí)期內(nèi)支付給學(xué)生的報酬，準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。并且，對由學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，予以免征營業(yè)

13、稅的優(yōu)惠。</p><p>　　應(yīng)該說，這些政策，對于促進大學(xué)生就業(yè)有一定的幫助。但是，總體上看，目前我國促進大學(xué)生就業(yè)的稅收政策仍存在程度偏低、可操作性不強、宣傳力度不強、財政補貼落實比較困難的問題。這些不足之處引發(fā)了劉宏波（2010）對該現(xiàn)象的思考，他通過對廣東省現(xiàn)有的促進高校畢業(yè)生的稅收政策的分析，提出要優(yōu)化財稅政策，擴大吸引力；擴大政策優(yōu)惠范圍，增加基層就業(yè)崗位；加強職能部門協(xié)調(diào)，簡化操作程序；加大政策宣

14、傳力度，推動學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。段鑄、程穎慧（2009）建議加大對中小企業(yè)吸收大學(xué)生就業(yè)的財稅優(yōu)惠以及開征高學(xué)歷人才使用稅約束人才資源的浪費，特別應(yīng)對貧困家庭大學(xué)生就業(yè)給予重點保障。</p><p>　　從容、袁偉（2010）則強調(diào)僅靠單一的手段和方式很難有效改變這種狀況。一方面國家應(yīng)從宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策及財政政策、社會保障等政策方面制定合適的政策，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，激發(fā)企業(yè)活力，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，才能不斷增加有效

15、的就業(yè)崗位，從而真正緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力問題。另一方面是高校、學(xué)生、企業(yè)等要積極主動地從各自有利于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和提高就業(yè)的角度，進行改革，合理利用大學(xué)生的專業(yè)技能。</p><p>　?。ǘ┐龠M農(nóng)民工群體就業(yè)的稅收政策</p><p>　　農(nóng)民工是指擁有農(nóng)業(yè)戶口，但從事著非農(nóng)業(yè)的工作的人，其中包括大中專院校畢業(yè)后戶口在農(nóng)村而在城市工作的中高學(xué)歷人員。他們生活工作在城市，為推進中國的工業(yè)

16、化和城市化進程作出巨大的貢獻，隨著中國戶籍制度的完善，將不再擁有城鎮(zhèn)和農(nóng)村戶口的差別。國家統(tǒng)計局綜合司課題組（2005）評價“農(nóng)民工”對中國經(jīng)濟發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，但同時也表現(xiàn)出難以形成穩(wěn)定的高素質(zhì)的技工隊伍；“農(nóng)民工”輸入地區(qū)滿足于低成本擴張，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級動力不足，經(jīng)濟不能持續(xù)快速發(fā)展；不利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展的缺陷。</p><p>　　許經(jīng)勇（2004）強調(diào)“農(nóng)民工”是中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊范疇，

17、是淵源于中國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割制度。李鵬（2010）提出要解決農(nóng)民工就業(yè)難的問題，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，既需要有效引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移到非農(nóng)部門就業(yè)，又不能因此加劇城市本就嚴峻的就業(yè)形勢。結(jié)合我國國情，最有效的辦法就是采用稅收手段扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，積極促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動力需求總量，著力實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。</p><p>　　杜劍、李家鴿、趙雪（2009）通過分析“農(nóng)民工”群體就業(yè)的現(xiàn)狀和特點

18、設(shè)計了一系列促進農(nóng)民工就業(yè)的稅收政策：（1）積極扶持中小企業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增強吸納農(nóng)民工就業(yè)的能力。發(fā)展勞動密集型企業(yè)的稅收政策就不僅要定位于如何保護勞動密集型企業(yè)的生存，而且還應(yīng)定位于如何支持勞動密集型企業(yè)進一步發(fā)展，以期能更可能多的吸引農(nóng)民工就業(yè)；（2）鼓勵農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育,提高“農(nóng)民工”素質(zhì)，緩和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。國家對“農(nóng)民工”再就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)給予稅收上的優(yōu)惠，對農(nóng)民工再就業(yè)服務(wù)的中介機構(gòu)進行的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)

19、而獲得的收入應(yīng)給予營業(yè)稅、所得稅方面的優(yōu)惠；（3）統(tǒng)一出臺一些鼓勵農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠措施，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。允許一些以農(nóng)民工為就業(yè)主體的勞動密集型企業(yè)以合理標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支生活費用，對在農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)的金融機構(gòu)給予所得稅優(yōu)惠，以及對為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提供培訓(xùn)服務(wù)和中介服務(wù)的機構(gòu)、企業(yè)、個人實行營業(yè)稅和所得稅減免優(yōu)惠（4）分區(qū)域、分類設(shè)計開征社會保障稅，合力推動中國的城市化進程。</p>&l

20、t;p>　?。ㄈ┐龠M殘疾人員就業(yè)的稅收政策</p><p>　　殘疾人群體是在社會中具有特殊困難的群體。就業(yè)對于他們而言不僅僅意味著生活狀況的改善、經(jīng)濟和社會地位的提高，同時也意味著獲得自立社會、自我發(fā)展的機會。</p><p>　　王雪梅（2006）分析有勞動能力( 包括部分勞動能力) 的殘疾人目前主要通過在福利企業(yè)就業(yè)、分散按比例就業(yè)等幾種有限的途徑和形式實現(xiàn)就業(yè)。而在社會轉(zhuǎn)型

21、期, 殘疾人群體面臨新的挑戰(zhàn), 形勢嚴峻。</p><p>　　錢鵬江（2007）認為隨著我國勞動就業(yè)方針、政策、制度的不斷完善，殘疾人就業(yè)由計劃經(jīng)濟向市場導(dǎo)向機制轉(zhuǎn)軌，就業(yè)方式從集中就業(yè)為主向多樣化發(fā)展，促進就業(yè)的手段從單純依靠政策向法律、行政、道義、教育等手段多元化發(fā)展，就業(yè)規(guī)模迅速擴大。</p><p>　　針對這種情況，政府相關(guān)部門已經(jīng)出臺了改善和完善的對策。2007年，財政部、國

22、家稅務(wù)總局、民政部和中國殘聯(lián)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布了《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅[2007]92號），這是一項含金量很高的促進殘疾人就業(yè)的稅收政策。新政策調(diào)整和完善了安置殘疾人就業(yè)的單位適用的優(yōu)惠政策，規(guī)定對安置殘疾人就業(yè)的單位同時實行增值稅（或營業(yè)稅）優(yōu)惠和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，同時重申和規(guī)范了殘疾人個人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。它建立起了殘疾人就業(yè)的各項權(quán)益與安置單位的實際利益直接掛鉤的機制，對于促進殘疾人就

23、業(yè)，充分發(fā)揮他們的聰明才智和創(chuàng)造潛能，鼓勵他們通過自身努力提高生活水平，推動殘疾人平等融入社會，促進和諧社會建設(shè)都具有重要的現(xiàn)實意義。</p><p>　　黃文玉（2007）針對調(diào)整后的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，提出企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對調(diào)整后的稅收政策：招用殘疾人員的標(biāo)準(zhǔn)要按新政策規(guī)定進行調(diào)整；福利企業(yè)必須符合認定條件；嚴格福利企業(yè)減免稅金的收繳。</p><p>　　二、促進企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的稅收

24、政策</p><p>　　就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。法國政治經(jīng)濟學(xué)家讓·巴蒂斯特·薩伊（Jean Baptiste Say,1800）首次提出了“企業(yè)家精神”的概念：創(chuàng)業(yè)家能將經(jīng)濟資源從生產(chǎn)力低的地方轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)力高、產(chǎn)出多的地方。自此，企業(yè)家精神就被看作是一種重要的實現(xiàn)經(jīng)濟增長的生產(chǎn)要素，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長的最重要的動力源泉。奧地利政治經(jīng)濟學(xué)家約瑟夫·熊彼特(Josep

25、h Alois Schumpeter，1883-1950）在此基礎(chǔ)上進一步提出“創(chuàng)新”(Innovation) - 將原始生產(chǎn)要素重新排列組合為新的生產(chǎn)方式，以求提高效率、降低成本的一個經(jīng)濟過程。在熊彼特經(jīng)濟模型中，能夠成功“創(chuàng)新”的人便能夠擺脫利潤遞減的困境而生存下來，那些不能夠成功地重新組合生產(chǎn)要素之人會最先被市場淘汰。</p><p>　　劉艷萍（2011）認為創(chuàng)業(yè)一方面能夠?qū)崿F(xiàn)自身的就業(yè)，還能帶動一批人就

26、業(yè)。另一方面，創(chuàng)業(yè)過程中的企業(yè)家精神和創(chuàng)新精神又是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動力，經(jīng)濟增長本身就是真假就業(yè)的基本源泉。</p><p>　　王海南、黃繼（2008）指出在完善支持城鄉(xiāng)居民自主創(chuàng)業(yè)的政策中，稅收優(yōu)惠可對就業(yè)資源的配置數(shù)量和方向發(fā)揮積極的調(diào)控作用。</p><p>　　三、國外促進就業(yè)的稅收政策的相關(guān)研究</p><p>　　源自于美國的金融危機，引起了全球的經(jīng)濟風(fēng)

27、暴，帶來了世界性的消費緊縮，各國政府均不同程度地感受到了額外增加的就業(yè)壓力。對于任何國家而言，失業(yè)問題的處理，不僅僅關(guān)系著經(jīng)濟問題，若處理不當(dāng)將會演變成為政治問題和社會危機，各個政府都在試圖尋找應(yīng)對措施，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會，將危機造成的沖擊降到最低。</p><p>　　美國經(jīng)濟學(xué)家A·奧肯在上世紀(jì)60 年代提出了用以說明失業(yè)率與實際國民收入增長率之間關(guān)系的經(jīng)驗規(guī)律——奧肯定律( Okun’s law

28、: 失業(yè)與實際GDP 之間呈負相關(guān)關(guān)系, 即失業(yè)每減少一個百分點與實際GDP 增長提高兩個百分點左右相關(guān)。) 為依據(jù), 提出了以減免稅等稅收優(yōu)惠政策來減輕企業(yè)稅負, 刺激經(jīng)濟發(fā)展, 進而帶動社會就業(yè)的增長。</p><p>　　牛華勇（2009）介紹稅收政策作為政府干預(yù)經(jīng)濟的重要手段，西方大部分發(fā)達國家的稅收制度都處于經(jīng)常性的變化之中。從具體政策而言，發(fā)達國家促進就業(yè)的稅收政策主要分為三個層次：（1）整體宏觀稅率

29、的下降。從整體上減少個人所得稅和公司所得稅的繳納，以加強本國經(jīng)濟在國際上的競爭力，影響勞動供給，提高勞動需求。減稅的國家包括西歐地區(qū)的大部分國家、北歐國家、加拿大和日本；（2）產(chǎn)業(yè)和企業(yè)間的差別稅收待遇。例如丹麥、比利時等西歐一些發(fā)達國家著重鼓勵第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給予第三產(chǎn)業(yè)更為優(yōu)惠的稅收條件，使得他們第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到其GDP的70%以上，大部分企業(yè)和人群都能直接受惠；（3）特殊稅收優(yōu)惠。對吸收特定人員（失業(yè)、殘疾、少數(shù)族裔等）或增

30、加雇傭勞工的企業(yè)給予特殊稅收優(yōu)惠；對自主創(chuàng)業(yè)和彈性就業(yè)人員直接實行減免稅收待遇；對農(nóng)業(yè)采取長期、高額的補助政策。</p><p>　　四、我國促進就業(yè)的稅收政策存在的問題及完善</p><p>　　我國在發(fā)揮稅收政策促進就業(yè)方面的作用，起步較晚，必然存在著一些問題：</p><p>　　2008年全球性金融危機爆發(fā)以來，我國政府不斷進行一系列的政策實踐來促進就業(yè)：一

31、方面從宏觀層面上繼續(xù)實施積極的財政政策，刺激經(jīng)濟拉動就業(yè)；另一方面從微觀層面上出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策促進就業(yè)與再就業(yè)。</p><p>　　然而陳科良（2008）指出我國促進就業(yè)的稅收政策依然存在很多需要迫切解決的問題：1、政策復(fù)雜多變，難以操作；2、稅收政策限制條件多，影響其作用的發(fā)揮；3、稅收政策形式單一，未形成體系；4、管理存在漏洞，影響執(zhí)行效果。</p><p>　　孫紅纓(20

32、06)認為我國稅收政策和措施與就業(yè)的形勢相比還存在一些不足和繼續(xù)完善的地方：稅收稅種有限，優(yōu)惠范圍小，不利于調(diào)動積極性；再就業(yè)稅收政策適用條件不合理，不利于體現(xiàn)公平性；政策復(fù)雜，手續(xù)過繁。</p><p>　　周培巖(2010)通過對比歐盟創(chuàng)業(yè)稅收政策的實踐及其特點，分析得出目前中國創(chuàng)業(yè)稅收政策仍然存在缺乏戰(zhàn)略思想，長期效果不明顯；稅收政策缺乏系統(tǒng)性、全面性；范圍窄、效率低；鼓勵中小企業(yè)投資的稅收政策不夠全面；稅

33、收政策對創(chuàng)業(yè)的相應(yīng)性不夠。</p><p>　　我國近日發(fā)布了《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》， 自2011 年1 月1 日起實施新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，以擴大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍。劉艷萍（2011）指出我國處于經(jīng)濟快速發(fā)展期，應(yīng)該積極發(fā)展面向成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公開資本市場，幫助企業(yè)疏通融資渠道降低融資成本，為注冊成立公司提供更多的便利，并且創(chuàng)新政府對企業(yè)的管理方式和內(nèi)容。</

34、p><p>　　針對我國現(xiàn)有的促進就業(yè)的稅收政策，張媛（2009）認為要取消預(yù)設(shè)的促進就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的時間限制，并要學(xué)會利用稅收政策解決影響就業(yè)的新問題。還要促進中小企業(yè)發(fā)展，抵御失業(yè)的沖擊。促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強第三產(chǎn)業(yè)的吸納能力。</p><p>　　楊帆（2010）強調(diào)要調(diào)整稅收優(yōu)惠政策的鼓勵方向：1、要落實擴大稅收政策優(yōu)惠范圍；2、要改進優(yōu)惠政策的適用條件并且要完善優(yōu)惠稅種及方式3、

35、細化政策規(guī)定。姬宏昌(2008)提出應(yīng)該應(yīng)借鑒發(fā)達國家的做法, 按照國際慣例, 通過開征社會保障稅, 建立健全社會保障財政機制, 對失業(yè)人員提供必要的社會救濟保障適時開征社會保障稅, 建立就業(yè)援助制度。</p><p><b>　　五、結(jié)束語</b></p><p>　　2008 年全球性金融危機爆發(fā)以來，我國政府從宏觀層面繼續(xù)實施積極的財政政策，刺激經(jīng)濟拉動就業(yè)，并

36、從微觀層面出臺了一系列稅收優(yōu)惠政策促進就業(yè)、再就業(yè)，以應(yīng)對日益復(fù)雜嚴峻的就業(yè)形勢。稅收政策在促進勞動就業(yè)方面具有影響勞動供給和對勞動需求的效應(yīng)。但同時巨額的公共支出、眾多的稅收優(yōu)惠政策使得國家經(jīng)濟和社會負擔(dān)過重，并且在實施過程中依然存在許許多多需要迫切解決的問題。促進就業(yè)的稅收政策必須在我國經(jīng)濟發(fā)展新形勢下探討，增加就業(yè)容量、提高就業(yè)彈性，積極發(fā)揮其作為促進就業(yè)的一項重要的長效機制的功能。</p><p><

37、;b>　　文獻綜述參考文獻:</b></p><p>　　[1]秦建國.促進大學(xué)生就業(yè)的稅收政策探析[N].北京勞動保障職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2011(1)：29-32.</p><p>　　[2]畢麗.促進高校畢業(yè)生就業(yè)的稅收政策探討[A].學(xué)術(shù)探討,2009(12)：255.</p><p>　　[3]劉宏波.對促進高校畢業(yè)生就業(yè)財政與稅收政策的影響[

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