畢業(yè)論文--對(duì)中國(guó)特色的會(huì)計(jì)委派制的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

1、<p><b>　　編號(hào)：201302</b></p><p>　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育</p><p><b>　　畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）</b></p><p>　　論文題目 對(duì)中國(guó)特色的會(huì)計(jì)委派制的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)</p><p>　　學(xué) 生 焦凱 </p

2、><p>　　指導(dǎo)教師 滕浩 </p><p>　　專 業(yè) 會(huì)計(jì)學(xué) </p><p>　　層 次 專升本 </p><p>　　批 次 111 </p><p>　　學(xué) 號(hào) W14010111105

3、9 </p><p>　　學(xué)習(xí)中心 太原生態(tài)工程學(xué)校 </p><p>　　工作單位 </p><p>　　2013年 月 </p><p>　　中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院制</p><p><b>　　摘 要</b></p><

4、;p>　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，對(duì)于我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境來(lái)說(shuō)是有其理論依據(jù)和實(shí)踐意義的，當(dāng)然會(huì)計(jì)委派制在實(shí)施過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，有待于今后進(jìn)一步改革完善。</p><p>　　本文系統(tǒng)介紹了我國(guó)實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的現(xiàn)狀，闡述了實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的主要形式，總結(jié)并肯定了近幾年推行會(huì)計(jì)委派制取得的成效，同時(shí)針對(duì)會(huì)計(jì)委派制在實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題與不足提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)

5、委派制 會(huì)計(jì)信息 內(nèi)部人控制</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　摘要…………………………………………………………………1</p><p>　　1 前言………………………………………………………………3</p><p>　　2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的理論依據(jù)……………………………………4&l

6、t;/p><p>　　2.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是所有者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行為……………4</p><p>　　2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制適應(yīng)了會(huì)計(jì)的職能…………………………4</p><p>　　2.3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是治理“內(nèi)部人控制”的一種有效辦法…5</p><p>　　2.4財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制符合我國(guó)國(guó)情………………………………5</p>&

7、lt;p>　　3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐意義……………………………………5</p><p>　　3.1有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)信息失真……………5</p><p>　　3.2有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)廉政建設(shè)………………………6</p><p>　　3.3穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作…………………………6</p><p>　　4財(cái)務(wù)

8、會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行中遇到的問(wèn)題及其解決辦法……………6</p><p>　　4.1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的委派…………………………………………7</p><p>　　4.2對(duì)委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理…………………………………7</p><p>　　5實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題………………………8</p><p>　　參考文獻(xiàn)………………………………

9、……………………………10</p><p><b>　　1 前言</b></p><p>　　從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制在規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮會(huì)計(jì)部門的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)監(jiān)控，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)等方面已取得了初步成效。早在1985年我國(guó)有的地方就進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐，成立了會(huì)計(jì)服務(wù)公司。1988年，襄樊市成立了國(guó)內(nèi)第一家會(huì)計(jì)局。此后，許多縣、市

10、相繼進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派制的試點(diǎn)，取得了一定的成效。1998年，中央紀(jì)委二次全會(huì)公報(bào)指出：在國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制試點(diǎn)，有條件的地方和部門，也可以試行會(huì)計(jì)委派制。但時(shí)至今日，人們對(duì)應(yīng)否實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí)還未統(tǒng)一，各地的做法也有很大差別，實(shí)際操作中還有一些難題未解決，筆者試就財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的理論依據(jù)及其有關(guān)問(wèn)題談些粗淺看法。</p><p>　　1.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制研究的背景</p><

11、;p>　　國(guó)外有關(guān)會(huì)計(jì)委派制的研究已經(jīng)有一個(gè)多世紀(jì)的歷史，而我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)委派制的研究直到20世紀(jì)80年代初才開始。本文概括了會(huì)計(jì)委派制在國(guó)內(nèi)外理論與實(shí)踐的研究現(xiàn)狀，從相關(guān)理論與實(shí)踐的角度來(lái)分析、評(píng)價(jià)和看待會(huì)計(jì)委派制，既有助于提高對(duì)會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí)，又有利于會(huì)計(jì)委派制的完善與發(fā)展。會(huì)計(jì)委派制作為一種會(huì)計(jì)監(jiān)督形式，是在與其他監(jiān)督形式的適當(dāng)比較中顯示出其實(shí)施的必要性和可行性的。建立會(huì)計(jì)委派制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在我國(guó)建立會(huì)計(jì)委派制度不可

12、能一蹴而就，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷地探索。本文以海南省會(huì)計(jì)委派制為研究對(duì)象，在對(duì)海南省實(shí)行會(huì)計(jì)委派制現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究成果，對(duì)海南省會(huì)計(jì)委派制的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了分析和論述。</p><p>　　1.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制研究的現(xiàn)狀</p><p>　　第一部分為前言。本部分簡(jiǎn)要介紹會(huì)計(jì)委派制在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀及研究背景、研究目的、研究意義、研究思路、研究?jī)?nèi)容及框架等。第二部

13、分為文獻(xiàn)綜述。對(duì)已有的研究成果進(jìn)行評(píng)介。第三部分通過(guò)對(duì)幾種會(huì)計(jì)監(jiān)督形式的適當(dāng)比較評(píng)價(jià)，闡述實(shí)施會(huì)計(jì)委派制的必要性。第四部分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行中遇到的問(wèn)題及其解決辦法，第五部分為實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制應(yīng)注意的相關(guān)問(wèn)題。從五個(gè)方面對(duì)第三部分存在的問(wèn)題提出了不斷完善會(huì)計(jì)委派制的措施和建議，為會(huì)計(jì)委派制這一系統(tǒng)工程在全國(guó)的建設(shè)提供建議。</p><p>　　1.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制目的和意義</p><p&

14、gt;　　在現(xiàn)階段，會(huì)計(jì)委派制主要在國(guó)有中小型企業(yè)、行政事業(yè)單位、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中試行，并在實(shí)踐中創(chuàng)新了一些具體的運(yùn)行模式。會(huì)計(jì)委派制應(yīng)是一種范圍更廣的、層次更深的、更徹底的會(huì)計(jì)人員管理體制改革模式，只有它的大規(guī)模實(shí)行，才能強(qiáng)化所有企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督職能，才能改善整個(gè)社會(huì)的會(huì)計(jì)環(huán)境，因此筆者相信：待我們已經(jīng)積累了必要的經(jīng)驗(yàn)后，會(huì)計(jì)委派制可以在各種企事業(yè)單位得到大規(guī)模實(shí)行，并且隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的完善，企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的逐步明晰，會(huì)計(jì)委

15、派制將向著自律性會(huì)計(jì)人員管理體制演變。那時(shí)，會(huì)計(jì)行業(yè)實(shí)行自我管理，我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)的社會(huì)地位將大為提高，會(huì)計(jì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)監(jiān)督作用將得到充分發(fā)揮。</p><p>　　2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的理論依據(jù)</p><p>　　2.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是所有者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行為。</p><p>　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是所有者加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的行為，而非政府行為對(duì)于國(guó)有企事業(yè)單位，國(guó)家作為

16、所有者的代表，理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督，這是國(guó)際上的通行作法。我國(guó)國(guó)有企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)者是由政府任命的，所有者要對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，為什么就不能再委派會(huì)計(jì)人員呢？在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)所有者缺位、單位主要負(fù)責(zé)人的權(quán)力過(guò)于集中、“內(nèi)部人控制”等問(wèn)題嚴(yán)重的情況下，只有通過(guò)由國(guó)家委派會(huì)計(jì)人員，才能很好地對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，以達(dá)到對(duì)經(jīng)營(yíng)者權(quán)力的制約作用，減少“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象?！　∥覈?guó)《公司法》第4條規(guī)定：“公司股東……享有……選擇管理者等權(quán)利”

17、。第46、112條又規(guī)定由董事會(huì)聘任或解騁財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，并決定其報(bào)酬事項(xiàng)。《會(huì)計(jì)法》第7條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作”。這些法律規(guī)定為實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制奠定了法律基礎(chǔ)。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資公司，因國(guó)家是唯一的股東，股東可選舉和更換董事，董事會(huì)又可聘任財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，因此，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人就可由國(guó)家委派。對(duì)于國(guó)有控股公司，因國(guó)家是最大的股東，享有絕對(duì)的決定權(quán)，實(shí)際上也掌握著財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的委派。因此說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是所有者的監(jiān)督行為，而不是行政干

18、預(yù)，它是有法律根據(jù)的，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制</p><p>　　作為對(duì)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)“過(guò)程的控制和觀念的總結(jié)”，會(huì)計(jì)具有反映職能和控制職能。反映職能是指會(huì)計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果進(jìn)行的反映，是受托人表明受托責(zé)任完成情況的匯報(bào)說(shuō)明，也是委托人了解受托人受托責(zé)任完成情況的媒介，可見，反映職能主要是針對(duì)所有者而言的?？刂坡毮苁侵笗?huì)計(jì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程進(jìn)行的控制，以保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，受托人的受托責(zé)任得以完成，可

19、見，控制職能主要是針對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言的。因此，會(huì)計(jì)人員可以分為兩部分：一部分是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)反映；另一部分是管理會(huì)計(jì)人員，主要負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)控制。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，為了保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與可靠性，最好是由所有者委派或聘任。國(guó)有的獨(dú)資企業(yè)、控股企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、行政事業(yè)單位等應(yīng)該委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員；國(guó)家參股的其它企業(yè)，可由董事會(huì)聘任財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員：小型的個(gè)體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等，可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)咨詢服務(wù)公司代理記帳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織可以采取會(huì)計(jì)統(tǒng)管

20、站的形式，也可實(shí)行代理記帳辦法。需要說(shuō)明的是：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員管的是賬權(quán)，而不是財(cái)權(quán)，財(cái)權(quán)仍由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者掌管。2.3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制是治理“內(nèi)部人控制”的一種有效辦法。</p><p>　　在目前“內(nèi)部人控制”問(wèn)題嚴(yán)重的情況下，會(huì)計(jì)人員很難按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求記帳。很多國(guó)有企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，任人唯親，廣大會(huì)計(jì)人員的工作積極性受到嚴(yán)重挫傷。參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的更是少有，更不用說(shuō)積極主動(dòng)地為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理

21、活動(dòng)提出合理化建議，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)控制了。因此，在現(xiàn)實(shí)情況下，會(huì)計(jì)人員既不能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，又無(wú)法參與企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)。有人認(rèn)為，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制會(huì)使會(huì)計(jì)人員無(wú)法參與企業(yè)的理財(cái)活動(dòng)，是只見其一，不見其二。不管怎樣，實(shí)行了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制后，最起碼可以解決危害極大的會(huì)計(jì)信息失真這一難題，可以加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。對(duì)當(dāng)前來(lái)說(shuō)，這才是最重要的問(wèn)題，是主要矛盾，否則兩方面都稀松。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)就是提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)報(bào)告，

22、而內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)仍然是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，兩者并不重復(fù)和矛盾。對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)授意的會(huì)計(jì)信息虛假行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，委派會(huì)計(jì)的作用又大于內(nèi)部審計(jì)。2.4財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制符合我國(guó)國(guó)情。</p><p>　　我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等環(huán)境與美國(guó)是不同的，我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，公有經(jīng)濟(jì)占主體，政府在宏觀決策和社會(huì)資源的配置上雖逐步淡化，但程度還是很高的。而且，我國(guó)的證券市場(chǎng)還不完善，民間審計(jì)組織的力量還不很強(qiáng)。因此，我

23、國(guó)不能采取美國(guó)的那種自我管理型的、政府只是間接干預(yù)的會(huì)計(jì)管理體制。我國(guó)與法國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境相似，法國(guó)實(shí)行的公共會(huì)計(jì)、監(jiān)管員或監(jiān)管小組和財(cái)政總監(jiān)、政府專員等與我國(guó)目前實(shí)行的委派會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)的試點(diǎn)具有異曲同工之妙。因此，我國(guó)可以借鑒法國(guó)的做法，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制。我國(guó)與日本的情況也相近，只是日本的證券市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)，日本實(shí)行的是集中與立法型的會(huì)計(jì)管理體制，既注重建立完善的法律法規(guī)體系，又充分強(qiáng)調(diào)政府管理和行業(yè)自律。因此，我國(guó)也可以借鑒日本的做法

24、，在實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的同時(shí)，建立會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，加強(qiáng)行業(yè)自律；完善相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，應(yīng)努力完善證券市場(chǎng)。</p><p>　　3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的實(shí)踐意義</p><p>　　3.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，減少會(huì)計(jì)信息失真。</p><p>　　財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制為會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，會(huì)計(jì)人員的地位提高了，權(quán)力增強(qiáng)了，解除了后顧之憂，打消了顧慮

25、。考核與獎(jiǎng)懲掛鉤，使其工作積極性提高了，敢于堅(jiān)持原則，排除干擾，對(duì)違法亂紀(jì)的人和事敢于抵制，使所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性增強(qiáng)了。有利于行政事業(yè)單位加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)、外資金的管理，節(jié)約開支，保證預(yù)算外資金的及時(shí)、足額入庫(kù)，減少亂收費(fèi)、亂罰款等違紀(jì)行為，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)；有利于企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)組織增加賬目的透明度，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量；有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值、增值，防止國(guó)有資產(chǎn)和稅收的巨額流失：有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置；有利于廣大

26、會(huì)計(jì)信息使用者作出正確的決策；有利于證券市場(chǎng)的健康發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。3.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制有利于凈化社會(huì)風(fēng)氣，加強(qiáng)廉政建設(shè)。</p><p>　　我國(guó)國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重，虧損面達(dá)2/3左右，絕大多數(shù)企業(yè)虧損的主要原因是人為造成的，單位領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化、吃喝嫖賭、化公為私、經(jīng)營(yíng)管理混亂，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金嚴(yán)重不足，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)效益每況愈下。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，可使會(huì)計(jì)人員消除對(duì)用人單位的依附，減少“小金庫(kù)

27、”、虛假利潤(rùn)、浮夸風(fēng)等現(xiàn)象，減少貪污挪用、權(quán)錢交易等行為。腐敗是與會(huì)計(jì)信息失真相輔相成的，治理了會(huì)計(jì)信息失真，也就在一定程度上防止了腐敗。因此，實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，有利于凈化社會(huì)環(huán)境，恢復(fù)和鞏固我黨在人民心目中的威信，密切黨群、干群關(guān)系，有利于社會(huì)穩(wěn)定。尉建行同志在1998年中紀(jì)委二次全會(huì)上也指出：“我們必須從加強(qiáng)廉政建設(shè)，開展反腐敗斗爭(zhēng)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的政治高度，深刻理解進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制的重要性和緊迫性”。3.3財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制有利于提

28、高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。</p><p>　　實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制后，用人單位對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的要求相對(duì)更高，會(huì)計(jì)人員要競(jìng)爭(zhēng)上崗，其自身素質(zhì)與工作業(yè)績(jī)又緊密聯(lián)系，就使會(huì)計(jì)人員面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，迫使其不斷自覺(jué)地更新知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員的這種危機(jī)感，也促使其切實(shí)履行工作職責(zé)，提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量，增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。加上會(huì)計(jì)管理部門的定期培訓(xùn)，就會(huì)提高我國(guó)會(huì)計(jì)人員的整體

29、素質(zhì)，減少因其自身素質(zhì)原因造成的會(huì)計(jì)信息失真。　　實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，有利于會(huì)計(jì)人員人盡其才，避免出現(xiàn)大材小用和小材大用的現(xiàn)象，減少任人唯親的弊端，有利于穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍，也有利于用人單位會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)的合理化。為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，在委派會(huì)計(jì)人員的努力下，有利于用人單位建立和健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。　　從各地財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制試行的反饋情況看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制仍有其不可避免的缺陷，如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的晉升和福利待遇不易解決、無(wú)

30、法徹底打破財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與被委派單位之間的依附關(guān)系等問(wèn)題。但總的來(lái)看，還是利大于弊。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制畢竟是一種全新的管理模式，需要不斷探索、不斷完善。</p><p>　　4財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制運(yùn)行中遇到的問(wèn)題及其解決辦法 </p><p>　　4.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的委派。</p><p>　　需要建立專門的會(huì)計(jì)管理部門，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的委派和管理。全國(guó)需要委派的單

31、位很多，而且我國(guó)有1200萬(wàn)會(huì)計(jì)人員，都要委派的話，工作量太大，也不現(xiàn)實(shí)。因此，應(yīng)抓大放小，針對(duì)重要的企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體的重要會(huì)計(jì)崗位進(jìn)行委派，如委派會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成本會(huì)計(jì)、出納等。具體一個(gè)單位應(yīng)委派多少財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，可以按照單位的規(guī)模和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度等諸多因素，劃分為幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。其他不需要委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和管理會(huì)計(jì)人員則由用人單位負(fù)責(zé)聘任。凡設(shè)置了董事會(huì)的單位一律由董事會(huì)負(fù)責(zé)聘任并決定其報(bào)酬等事項(xiàng)，并且這些不需要委派的會(huì)計(jì)人員

32、的任免調(diào)動(dòng)，事先還應(yīng)征得委派的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的同意。為了便于委派的會(huì)計(jì)人員順利開展工作，應(yīng)盡量將其委派在原來(lái)的行業(yè)內(nèi)。委派時(shí)應(yīng)實(shí)行回避原則，委派的會(huì)計(jì)人員不能與用人單位的主要負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系及其它影響其工作客觀公正性的親密關(guān)系。被派往同一單位的會(huì)計(jì)人員之間最好也無(wú)親緣關(guān)系。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)，總公司的會(huì)計(jì)可由國(guó)家委派，集團(tuán)內(nèi)部下屬企業(yè)的會(huì)計(jì)可由總公司向下委派。4.2 對(duì)委派財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的管理。</p><p>　

33、　為了有利于委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員正常開展工作，也便于對(duì)其進(jìn)行管理，其人事檔案、組織關(guān)系、職務(wù)晉升、職稱評(píng)定、工資獎(jiǎng)金和福利、工作調(diào)動(dòng)等應(yīng)由會(huì)計(jì)管理部門統(tǒng)一垂直管理。很多人認(rèn)為實(shí)行委派制后，房子、子女就業(yè)等問(wèn)題不好解決，其實(shí)這些己不是問(wèn)題。國(guó)家現(xiàn)已取消福利分房，委派會(huì)計(jì)可在用人單位買房，并可進(jìn)入市場(chǎng)交換；子女就業(yè)國(guó)家也會(huì)取消照顧，而是進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家正逐步完善社會(huì)保障體系，醫(yī)療、保險(xiǎn)等問(wèn)題也會(huì)逐步解決；用人單位應(yīng)定期向

34、各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門上交管理費(fèi)，用以解決委派會(huì)計(jì)人員的工資獎(jiǎng)金等。　　委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員必須具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，可以規(guī)定其必須在相關(guān)行業(yè)工作幾年以上，并且必須具有會(huì)計(jì)師以上的職稱，本科或?qū)？埔陨系膶W(xué)歷，以保證委派人員的工作質(zhì)量。各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)建立會(huì)計(jì)人員檔案庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)管理手段的自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上會(huì)計(jì)管理部門全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，形成全國(guó)的會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)?！　∥傻呢?cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)與用人單位簽定協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。委派的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的

35、主要職責(zé)應(yīng)為：建立和健全用人單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度；組織用人單位的會(huì)計(jì)核算，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)連帶責(zé)任；監(jiān)督用人</p><p>　　5.1 實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制，涉及到各方面的利益，需要組織、人事、紀(jì)檢等各部門的密切配合和大力支持，才能順利推行下去。　　5.2 委派會(huì)計(jì)人員長(zhǎng)期工作在用人單位，會(huì)增大被賄賂而與用人單位合謀的可能性，但實(shí)行輪換又可能造成泄密。對(duì)這個(gè)問(wèn)題的解決可借鑒注冊(cè)會(huì)計(jì)師的保密規(guī)定，

36、制定會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德準(zhǔn)則，其中也規(guī)定保密原則。為保證委派會(huì)計(jì)人員對(duì)用人單位業(yè)務(wù)的熟練，并降低會(huì)計(jì)管理部門的委派成本，可考慮每五年實(shí)行一次輪換。　　5.3 對(duì)于新開辦的企事業(yè)單位，應(yīng)規(guī)定在辦理工商、稅務(wù)登記前，先將有關(guān)資料報(bào)送會(huì)計(jì)管理部門，由其按照企事業(yè)單位的營(yíng)業(yè)范圍和規(guī)模，決定是否需要委派會(huì)計(jì)人員以及委派的人數(shù)。用人單位需持有與委派會(huì)計(jì)人員簽訂的協(xié)議書，才能辦理相關(guān)登記手續(xù)。　　5.4 會(huì)計(jì)信息失真的治理是個(gè)綜合治理工程，不能

37、奢望通過(guò)單一途徑就可徹底解決問(wèn)題。實(shí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制必須與完善公司治理結(jié)構(gòu)、政企分開、加大懲治力度、加強(qiáng)民間審計(jì)等措施結(jié)合起來(lái)，才能起到根本作用。　　5.5 應(yīng)修改與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)之間相矛盾的條款，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委派制的順利實(shí)行提供法律支持和依據(jù)。　　5.6 所有者可委派財(cái)務(wù)</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]李玲：對(duì)

38、企業(yè)推行會(huì)計(jì)委派制的思考[J].財(cái)會(huì)研究，2008（17）</p><p>　　[2]印巧云：淺析會(huì)計(jì)委派制[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2007（1） </p><p>　　[3]周欣：論國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)委派制[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（3） </p><p>　　[4]孫遲：會(huì)計(jì)委派制的理論述評(píng)[J].北方經(jīng)貿(mào)，2008（6）</p><p>　

39、　[5]姚永明：試論會(huì)計(jì)委派制模式的選擇[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（3）</p><p>　　[6]黃智杰;;對(duì)高等學(xué)校實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的思考[J];時(shí)代經(jīng)貿(mào)(下旬刊);2008年08期</p><p>　　[7]趙自成;;淺談創(chuàng)建和諧的會(huì)計(jì)環(huán)境[J];現(xiàn)代商業(yè);2007年16期</p><p>　　[8]陸麗華;;完善會(huì)計(jì)委派制的對(duì)策探討[J];科技信息(學(xué)術(shù)研究);