社區(qū)矯正的本土實(shí)踐、困境與出路——以威海市為例的研究.pdf

1、社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑并列的一種非監(jiān)禁的行刑方式，是刑罰執(zhí)行方式之一。伴隨著刑罰由野蠻走向文明的世界潮流，我國亦于上世紀(jì)末木世紀(jì)初開始了理論與實(shí)踐兩方面的探索。2003年開始在部分省市試點(diǎn)，2009年在全國范圍內(nèi)試行，2011年寫入刑法修正案，2011年5月在全國范圍內(nèi)正式實(shí)施。
　　 社區(qū)矯正在國外無論是在理論上、在立法上還是實(shí)踐中甲已形成了較為成熟而且完備的制度體系。在我國，社區(qū)矯正已經(jīng)寫入《刑法修正案(八)》和新《刑事訴訟法》

2、，社區(qū)矯正制度的引入是我國刑事執(zhí)行領(lǐng)域的一次重大變革，它不儀涉及刑罰執(zhí)行方式的改革與完善，而且將涉及對原有刑罰目的、刑法理念等的重新審視與變革，具有非常重大的理論意義與實(shí)踐價值。
　　 本文主要以威海市開展社區(qū)矯正工作實(shí)踐為考察研究對象，以司法行政部門開展社區(qū)矯正實(shí)務(wù)為著眼點(diǎn)，以實(shí)證研究為主，兼及相關(guān)理論，深入分析研究社區(qū)矯正工作實(shí)踐中存在的困難、問題、不足，提出完善我國社區(qū)矯正制度的建議，同時針對威海市社區(qū)矯正實(shí)務(wù)工作提出專門

3、的建議，以資借鑒：
　　 一、社區(qū)矯正在我國的歷史與現(xiàn)狀。在舊中國沒有真正意義上的社區(qū)矯正制度，抗戰(zhàn)時期及建國后直到《刑法修正案(八)》通過之前，我國儀有社區(qū)矯正制度的萌芽和雛形。2003年起我國開始進(jìn)行社區(qū)矯正試點(diǎn)，2011年《刑法修正案(八)》將社區(qū)矯正寫入刑法，2012年新《刑訴法》規(guī)定，對管制、緩刑、假釋等犯罪分子實(shí)行社區(qū)矯正。威海市于2007年兩院兩部決定擴(kuò)大試點(diǎn)范圍后開始啟動社區(qū)矯正工作，5年來，隨著社區(qū)矯正相關(guān)法律

4、法規(guī)的不斷完善和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的日益豐富，社區(qū)矯正工作取得了的一定的社會效果和法律效果。
　　 二、以威海市社區(qū)矯正工作為實(shí)證對象，分析社區(qū)矯正工作存在的困難與不足，得出的調(diào)研結(jié)論是：第一，社區(qū)矯正制度供給不足，可以適用的刑罰種類偏少；第二，全社會重刑傳統(tǒng)依然較為濃厚，社區(qū)對矯正工作認(rèn)同度不高；第三，社區(qū)發(fā)育不成熟，社區(qū)矯正隊(duì)伍力量薄弱，可用于社區(qū)矯正的人力資源匱乏；第四，社區(qū)矯正資源匱乏，尤其是矯正工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，極大地制約了社區(qū)

5、矯正工作的開展。
　　 三、結(jié)合上述調(diào)研，就完善我國社區(qū)矯正制度而言應(yīng)致力于：重構(gòu)刑罰體系，包括完善假釋緩刑制度，擴(kuò)大緩刑的適用范圍，取消管制刑，增設(shè)社區(qū)服務(wù)刑，設(shè)立類似“中途之家”的更生保護(hù)機(jī)構(gòu)，引入科技設(shè)備監(jiān)控方法等；改革行刑觀念，提高社區(qū)矯正的適用比率；加強(qiáng)矯正隊(duì)伍建設(shè)，包括加強(qiáng)以司法所為主體的專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)以及社區(qū)和社會工作隊(duì)伍建設(shè)兩個方面；加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，力爭將社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)列入專項(xiàng)財政預(yù)算，并建立起動態(tài)增長的機(jī)制