加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)行政執(zhí)法研究——以上海市為例.pdf

1、出入境檢驗(yàn)檢疫局成立不過(guò)短短數(shù)年，已在促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定、保障國(guó)民健康安全等方面起到了相當(dāng)重要的作用。然而，正是由于它的“新”，使其在許多方面仍有需要提高和改進(jìn)的空間。行政執(zhí)法就是其中重要的一個(gè)方面。作為“國(guó)門衛(wèi)士”，如果做不到嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法，勢(shì)必會(huì)給整個(gè)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)帶來(lái)巨大的危害。 本文首先對(duì)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)進(jìn)行了介紹，并且簡(jiǎn)要分析了行政執(zhí)法的現(xiàn)狀、問(wèn)題及其成因。隨后從行政執(zhí)法程序、行政處罰、行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等幾

2、個(gè)方面詳細(xì)論述了檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)行政執(zhí)法體系的建設(shè)。 文章結(jié)合上海市的實(shí)際情況，建立了一套比較嚴(yán)密的行政執(zhí)法程序，以規(guī)范各檢驗(yàn)部門、檢務(wù)部門及查驗(yàn)點(diǎn)的行政執(zhí)法。通過(guò)合理的程序設(shè)計(jì)，從制度上保證了執(zhí)法的公正與合理。 作為行政執(zhí)法中最為關(guān)鍵的部分，行政處罰一直是最敏感，也最難把握的環(huán)節(jié)。本文通過(guò)對(duì)不同情況下行政處罰的分類設(shè)計(jì)，建立起一套有針對(duì)性的處罰程序，并通過(guò)權(quán)限設(shè)定將處罰權(quán)落實(shí)到了具體的部門與人員手中。此外，本文還對(duì)自由裁量

3、權(quán)的使用進(jìn)行了規(guī)范，以確保每一項(xiàng)行政處罰都能做到最大限度的合法、公正。 為了保障執(zhí)法相對(duì)人，尤其是受處罰方自我救濟(jì)的權(quán)利，本文分析了行政復(fù)議的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，明確了行政復(fù)議的原則、受案范圍、參與對(duì)象等，并且制定了詳細(xì)的復(fù)議程序。 本文最后介紹了對(duì)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法的監(jiān)督方法。通過(guò)政務(wù)公開與信息化監(jiān)管兩種手段對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督，確保執(zhí)法不走樣，執(zhí)法者本身不違法、違規(guī)。 作為對(duì)檢驗(yàn)檢疫行政執(zhí)法的系統(tǒng)性研究，本文充分考慮了