公立醫(yī)院產權制度改革——理論研究和實證分析.pdf

1、隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，民營醫(yī)院的逐步興起，公立醫(yī)院己經向產權多元化邁出了堅定的一步。但是，我國醫(yī)院產權制度單一的現狀并未根本改變，政府仍然控制著90％以上的衛(wèi)生資源。衛(wèi)生改革的滯后，不利于衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，更不利于為廣大人民群眾提供制優(yōu)質價廉的醫(yī)療保健服務。目前，國內缺乏對公立醫(yī)院產權制度改革理論基礎的系統(tǒng)描述，缺乏對公立、私立和轉制醫(yī)院效率比較的研究。本文試圖在這些方面進行一些探索。

2、 本文的研究工作主要包括以下五個方面：1)分析產權制度改革的理論基礎，運用產權理論對我國公立醫(yī)院產權制度進行剖析；2)對英國、美國、德國及新加坡醫(yī)院產權制度改革的動因、改革內容及改革的效果進行比較和分析，并總結對我國公立醫(yī)院產權制度改革的經驗借鑒；3)分析我國公立醫(yī)院產權制度改革的必要性和重要性、需要具備的幾個條件；我國國有企業(yè)產權制度改革對公立醫(yī)院產權制度改革的啟示；4)案例研究：通過對沈陽、金華和武漢市部分醫(yī)院的調研，運用隨

3、機前沿模型分析(SFA)比較轉制醫(yī)院、私立醫(yī)院和公立醫(yī)院的效率；5)對我國的公立醫(yī)院產權制度改革提出可操作性的政策建議。 本研究的主要意義：加入世界貿易組織后，經濟全球化對我國的影響日漸加劇，中國將更為密切地融入世界經濟與社會發(fā)展的競爭中。我們的醫(yī)療服務體系怎樣面對日趨開放的市場?2000年國務院轉發(fā)八部委《關于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導意見》中明確指出建立新的醫(yī)療機構分類管理制度，將醫(yī)療機構分為非營利性和營利性兩類進行管理，2

4、005年1月召開的全國衛(wèi)生工作會議上衛(wèi)生部常務副部長高強透露衛(wèi)生部目前正在會同有關部門制定《關于深化城市醫(yī)療服務體制改革試點的指導意見》。這都表明我國公立醫(yī)院的產權制度改革將很快在全國擴展開來。但涉及到實施改革的具體準則、措施目前尚處于討論階段，本文通過分析和討論，為中國的醫(yī)療衛(wèi)生改革提出了一些有價值的建議和意見，希望能進而促進相應政策、法規(guī)的出臺。所以，本文對醫(yī)院產權制度改革的相關問題以及對改革后如何評價醫(yī)療機構相對效率的研究，具有顯